践行群众路线 打造“阳光村务”

<正>推进村务公开是实现"阳光村务"、化解基层矛盾、促进规范行事、争取群众支持、融洽干群关系的有效途径。早在上世纪90年代,村务公开就普遍推开,但目前少数地方村务透明度不够,群众知晓率不高,公开形式比较单一、没有实质性内容、缺少民主监督程序、农民群众不满意,在一定程度上影响了农村改革发展稳定。进一步完善村务公开,仍然是农村基层工作的重要内容。一、坚持突出重点,紧扣     

谨防村务公开走调变味

村务公开是当前农村各地的一个热门话题,它是改善农村党群干群关系,加强基层民主建设的重大举措,对于促进农村改革、发展和稳定具有十分重要的意义。这项工作自开展以来,深受广大农民群众的欢迎。它有效地解决了基层群众真正关心的问题充分体现了村民在自治中的参与权、决策权、监督权,调动了人民群众当家做主的积极性。 然而,也有少数地方的村务公开工作在操作上走了调,变了味。有的村组干部对推行村务公开制度无动于衷,态度消板;有的搞形式、走过场,该公开的不公开;有的在公开内容上做手脚,掺“水分”;有的公开内容不具体,不明确,应付差事;有的甚至编造账目,搞假公开等等。凡此种种,使村务公开形同虚     

村务公开,请群众检查如何

推行村务公开,在很大程度上增加了村务透明度,融洽了干群关系。但也应看到,在个别地方,有的公开内容粗线条,群众看不懂,有"丈二和尚摸不着头脑"的感觉;有的公开内容不实,有虚假成分;有的公开不及时,重点不突出;更有的公开栏平时一片空白,上级检查时才突击布置、应付了事。解决上述问题,上级的检查督促必不可少,但同时,还得靠与村务公开息息相关的广大群众,因为"群众的眼睛是雪亮的",所以群众对村务公开的检查评定才最具权威性。村务公开应多让群众来检查评定,首先,这是村民自治的需要,它为村民进行民主管理、民主监督村务提供了一条有效的途径;其次,通过群众的检查评定,来进一步提高村务公开的质量和效果,真正达到村务公开"让群众明白,还干部清白"的目的。     

“五公开”联动成效大

近年来,张家港市在着力抓好农村村务公开的基础上,以村务公开为轴心,将村务公开向纵向和横向发展,形成了村务、镇务、组务、厂务和局务"五公开"配套联动,整体推进的大格局,全市农村工作水平跃上了一个新的台阶一、巩固提高农村村务公开(一)村务公开的内容更全。真正做到凡是群众关心的热点、难点以及与群众密切相关的事情全部公开。如杨舍镇各村不仅做到村务公开的内容全、细、实,而且还把村干部和水电工的水电费结算发票复印件也张贴到公开栏内,真正做到了让群众明白,还干部清白。(二)村务公开的程序更严。村务公开前都坚持做到先清理财物,再审议公开内容,最后才向群众公布,确保了公开内容的真实性和权威性。晨阳镇从制度上加强对村务公开的监督,坚持实施季度财务会审,并将会审结果书面通报     

社学乡村务公开“五到位”

本刊讯天柱县社学乡为规范村级管理,提高村民自治水平,实现“自我规范,自我管理”,对村务公开工作进行全面规范整治,确保“五个到位”:一是组织监督到位。村务公开监督组全程督促村务公开制度的落实,参与村务公开工作的研究,审查村务公开内容,并且每半年组织群众对村务公开进行一次评议。二是内容监督到位。村务公开的所有内容上报乡政府归档,公开内容必须涉及财务收支、公益事业建设、集体资产管理、计划生育、农民负担、重要工作安排、社会优抚等,重点公开财务收支情况。三是程序监督到位。公开内容必须由村“两委”和村务公开监督组组长…     

全国村务公开和民主管理经验交流会提出切实提高村务公开质量

本刊讯全国村务公开和民主管理经验交流会６月２１日在合肥召开。目前,全国绝大多数省区市已按中办国办通知的要求,推行了村务公开和民主管理工作,有２０个省区市推行面在９０%以上。据了解,村务公开和民主管理工作推行以来,虽然取得了很大成绩,但发展很不平衡,有些质量不高,与群众的愿望还有很大差距。主要表现有:一些地方村务公开不认真、不规范;一些干部自身不廉洁,因而不敢公开,或避实就虚,搞假公开,走形式;有的虽然搞了村务公开栏,但对群众关心的问题没有公开,尤其是财务公开过于笼统,甚至做假账,隐瞒实情;有的村务公开监督小组和财务…     

村务公开也要“打假”

村务公开,是根治村干部办事不公,实行村级民主管理,密切干部群众关系的一剂良方。然而,时下,村务公开在一些地方却走了样,变了味。某县在对一些村的村务公开进行的专项检查中,发现存在为数不少村有公开出来的与实际不符的情况。具体表现在:一是公开的内容都是些细枝末节的项目,真正涉及到群众切身利益、为群众所关心的热点问题,并没有公布上墙。有的村有三本账:一本公布在墙上,一本锁在办公桌里,一本揣在会计口袋里。二是公开内容的时间跨度太长,有些村一个季度才公布一次,有的甚至半年才公布一次,因为时间拖得太久,群众已记不清楚公布内容的具体情况,也就无从监督了。三是公开的程序不规范。公布什么,什么时候公布,并没有征求群众代表的意见,而是村干部随心所欲,根据自己的需要公布。四是村务公开的     

确保村务公开不走过场的好办法

村务公开怎样做到扎实有效，取信于民？河南省南阳市唐河县实行“四级联动”的公开办法，收到了显著成效。“四级联动”的提出唐河县是拥有１５０万人口的农业大县。他们从１９９４年开始实行村务公开、民主管理后，在化解干群矛盾、遏制不正之风、促进农村稳定和经济发展等方面收到了一定成效。但是，这种公开只是村一级公开，在公开内容上没有县、乡镇、村和村民组相应的数据对照，在监督上缺乏上下有力的制约，在管理上没有规范的档案，结果不少村的村务公开效果不佳。一些地方流于形式，甚至搞假公开、半公开。因此，一些群众对这种公开…     

村务公开要讲究时效性

全面推行村务公开,搭起干部与群众的“连心桥”,农民非常支持和拥护。但是,目前有些地方村务公开活动不够正常,出现了“一个内容挂一年,一个问题扯半年”的现象,令人失望。笔者认为,村务公开活动是一项时效性很强的工作,既不能搞“突击”、搞“批发”,又不能搭花架、摆样子。在村务公开活动开展过程中,必须注意:①公开内容的时效性。村里大小事务一年到头都有内容公开,但一定要掌握什么时候公开什么事。每次村务公开,群众都盼望能看到一些新鲜的、具体的事,如果公开内容过于笼统,时间差过大,群众就会有意见、有看法。因此,公开的内容所涉及…     

加强农村基层民主政治建设

加强农村基层民主政治建设,最根本的是落实农民参与村务活动应有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项权利,重点完善四项基本制度。一是完善村务民主监督制度。从村务公开入手,在不断完善村务公开中逐步深化、完善民主制度建设,是我市的成功经验。加强村务民主监督,要着重搞好村务公开,把群众普遍关心的问题公布于众,接受群众监督。要把村务公开制度作为推动农村基层民主制度建设的突破口和关键环节,在总结过去经验的基础上,进一步完善,要严格公开标准,做到公开内容、程序、时间、阵地、管理五规范,让群众满意,保证公开质量;要建立村务公开定期检查制度,保证公开持久;要认真解决公开中暴露的问题,保证公开工作质量,提高公开工作成效;要把村务公开向乡镇、县直部门政务公开延伸,方便群众办事和监督。二是完善村务民主管理制度。要不断拓宽民主管理渠道,让村民直接参与村内日常事务的管理。要坚持和完善村民议政制度,拓展群众参政议政的广度,     

坚持民主 依靠科技 提高村务公开质量

1998年,江苏南通市崇川区委、区政府贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》,制订下发了《关于开展崇川区村务公开活动的意见》、《崇川区集体经济组织村务公开实施细则》等一系列文件。全区在南通港村、城东村成功试点的基础上,全面实施了村务公开,全区统一了公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、检查评比方法等,全面、细致、真实地公布了村组财务收支、农民负担情况、土地征用补偿费用处置情况、劳动安置费的发放及处置情况、村干部报酬、公务活动招待费等群众关心的热点问题。通过村…     

坚持民主依靠科技提高村务公开质量

1998年,江苏南通市崇川区委、区政府贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅<关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知>,制订下发了<关于开展崇川区村务公开活动的意见>、<崇川区集体经济组织村务公开实施细则>等一系列文件.全区在南通港村、城东村成功试点的基础上,全面实施了村务公开,全区统一了公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、检查评比方法等,全面、细致、真实地公布了村组财务收支、农民负担情况、土地征用补偿费用处置情况、劳动安置费的发放及处置情况、村干部报酬、公务活动招待费等群众关心的热点问题.     

村务公开,请群众检查如何

近年来 ,全国农村普遍推行了村务公开制度 ,从民主理财、民主议事 ,到群众关心的财务收支、农民负担、计划生育、专业承包等热点问题一一进行公开 ,这一举措增加了村务管理透明度 ,融洽了干群关系。但是在个别地方 ,有的公开内容粗线条 ,群众看不懂 ,有“丈二和尚摸不着头脑”的感觉 ;有的公开内容不实 ,有虚假成分 ;有的公开不及时 ,重点不突出 ;有的平时公开栏一片空白 ,上级检查时才突击布置 ,应付公开。要解决这些问题 ,仅靠上级的一两次检查督促是远远不够的。虽然上级的检查督促对于规范村务公开工作确实起到了一定的促进作用 ,但在客…     

村务公开实现五转变

江西省安福县实现村务公开"阳光工程"以来,在五个方面发生了可喜的转变. 一是由事后公开向事前、事中公开转变.凡涉及群众切身利益,村级经济发展的重大事项,如林业产权改革、土地征用、村集体发包工程建设项目等,从确定项目、实施方案到管理措施一系列程序要全部向村民公开.     

太原市建立村务公开责任追究制

为确保村务公开工作进一步规范化、制度化、法制化,推进农村民主政治建设、组织建设和党风廉政建设,促进农村经济和社会稳定,最近中共太原市纪委下发了《关于在村务公开工作中加强监督的意见》,建立了村务公开责任追究制度。村务公开责任追究制的主要内容是:凡在村务公开工作中,村委会违反村务公开政策,不能够发挥“两议一组”作用,甚至不要“两议一组”,逃避民主监督的“不公开”或“假公开”,诱发干群之间矛盾,引发群体事件,给党和政府形象造成影响的;工作部门指导不力、把关不严,发生问题的;包片(包村)干部不认真履行职责,发生问题的;党…     

如何将村务公开真正落到实处

村条公开是一项“鱼水工程、民心工程”。它对农村村务形成了一种外部监督和内部约束相配套，组织监控与群众参与相结合，超前防范与同步监督相衔接的反腐倡廉新机制。为了把村务公开工作真正落到实处，不流于形式，不走过场，不避实就虚搞假公开，实际工作中应注意做到以下几点：     

村务何时真公开

村务公开是当前广大农民普遍关注的热点问题之一。从笔者调查的情况来看,当前村务公开还存在不少问题。表现在: ——应付公开。一些村委会把村务公开当做一种形式,采取应付态度。有的公开去年,不公开今年;有的公开上半年,不公开下半年;有的公开栏第一期内容是村务,第二期又变成了计生宣传和科技知识等;还有的村只有听说上面要来人检查了,才张榜公布一下,检查人员一走,他们立即就收掉。对检查组而言。这些村的村务是公开了,可具体内容是什么?广大农民群众很少知道。     

台安县十名村干公开作假被处理

据新华社消息,辽宁省台安县实行村务公开以来,务求不走过场,取信于民。最近,县纪委、监察局查处了村务公开的作假事件 20多起, 10名村干部受到党纪、政纪处分。 　　台安县在检查中发现,弄虚作假的半公开、假公开现象仍然存在。有的村招待费超标,对超标部分不在招待费科目列支;有的村由于债务过大,怕公开出去群众有意见,对债务公开不实;有的村财务管理混乱,甚至几年不结账,财务公开不真实;有的村干部贪污侵占村里资财,采取作假等方法欺骗群众。 　　针对存在的问题,台安县对村级财务进行了审计,查处违法违纪案件 20多件,…     

介绍一种“村务公开报告表”

如何将村务、财务置于群众监督之下,保证农民直接行使民主权利,江苏省射阳县新洋乡将村务公开的重点放在大力抓好对公开后群众意见的兑现落实上,即每次村务公开活动结束后,除填写对上期公开后群众意见的答复和本期公开内容外,还要求接受公开内容的群众代表签字,共同填写“村务公开报告表”。     

建设新农村呼唤规范的财务公开

村级财务公开是指村集体经济组织坚持"实际、实用、实效"的原则,通过设立公开栏、广播、电视、会议、明白纸等形式,将集体的财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布,主动接受群众监督的行为,是村务公开的重点和核心.财务公开是维护农民合法权益、保障农民群众知情权、决策权和监督权、实现管理民主的重要途径.经过十多年的实践与探索,村级财务公开水平有了很大提高,但仍然存在不公开、假公开以及公开不规范等问题.解决这些问题,应从强化制度建设、提高人员素质、提高村级财务管理水平等几方面入手.