农信社监管评级中存在的问题及对策建议

农村信用合作社（以下简称农信社）监管评级是加强对农信社监管而实行的一项具有针对性和可操作性的监管办法。通过对农信社实施监管内部评级，可以正确识别和全面掌握农信社存在的风险和问题，并据此确定监管重点，有针对性地采取监管措施，合理配置监管资源，实施分类监管，提高监管有效性。现对农信社监管评级中存在的问题进行分析并提出改进建议。     

吉林：监管评级“五到位”

为真实有效做好农信社监管评级工作,健全和完善农信社风险监管体系,实现对农信社的持续、分类监管和风险预警目标,吉林银监局对农信社的监管评级坚持做到五到位。组织学习到位。分局对评级监管人员专门进行业务指     

非现场监管与现场检查相结合的初步探索

非现场监管和现场检查是农村信用合作社（以下简称农信社）监管工作的两个最主要的手段，在实施风险为本的监管理念中，两者互补互动、合二为一，共同发挥监管效能。然而，目前农信社监管工作尚不成熟，很多监管部门并没何将两种手段有效结合起来运用，没能形成有效的监管合力，很多风险问题往往不能及时发现和化解。     

刍议农信社监管资源的整合

目前，多数信社股权小而分散、所有者缺位、内部人控制的现象比较突出，公司治理流于形式，有效的监督制衡机制没有形成，风险识别计量控制从观念到手段也相对落后，这些因素进一步弱化了农信社的抗风险能力。如何从根本上降低风险，实现稳健经营、持续发展的目标？农信社完善内部治理结拘、提高风险管控能力是根本之策。目前，农信社对外部监管饥沟的依赖性有进一步加大的趋势。因此，有效地整合监管资源，加强内、外两个层面的风险管控，对现阶段农信社的稳健持续发展有着重要意义。     

农村合作金融风险监管的新思路

农村合作金融监管是防范和化解农村合作金融风险的重要措施。近年来,我国农信社在大力支持农村经济发展的同时,其自身的经营风险日渐显现。随着农信社改革的不断深入,应将农村合作金融监管工作重点从对其改革进展的监管逐渐转移到风险合规监管上来。     

基层农信社非现场监管的改进

农信社作为农村金融的主力军,肩负着支持社会主义新农村建设的历史使命,这既是农信社的性质和办社宗旨决定的,也是农信社自身生存和发展的需要。由于农信社改革起步晚、包袱重、条件差,机构点多面广、人员素质低,风险多年积聚,银行业监管机构不再代行其行业管理职责之后,强化农信社的有效监管成为银行业监管部门特别是基层监管分局工作的重中之重。因此,提升对农信社法人机构的非现场监管专业化水平、     

努力提升监管水平促进健康稳定发展

1997年以来,按照党中央、国务院的统一部署和要求,人民银行在加强农信社金融监管方面做了大量工作,取得了明显成效。但当前农信社监管工作还存在着一些需要进一步研究解决的问题,主要表现在:农信社机构分散,法人数量多,大部分机构资本金严重不足,缺乏有效的监管手段;对农信社以法人为单位缺乏一套科学、合理的风险综合评价体系;对农信社内控制度和法人治理结构的监管有效性不足;监管队伍的人员数量和业务素质还不适应监管工作需要。针对农信社监管工作存在的问题和深化农信社改革的总体要求,中国银监会于9月2日至3日召开了全国农村信用社监…     

银监会发布《农村信用社不良资产监测和考核办法》

农信社不良资产余额大、占比高，是今后一个时期的主要风险和监管重点。据此，银监会近日制定下发了《农村信用社不良资产监测和考核办法》（以下简称《监测考核办法》），旨在通过对不良资产实施监测、分析和考核等手段，促进农信社加大清收力度，提高资产质量，确保农信社稳步健康发展。     

认识三：多管齐下建设合规文化

古人云，“不以规矩，不能成方圆”。依章从事，讲求合规是农信社业务经营的永恒前提，是每个员工的共同责任，是健康发展的生命线。面对日益复杂的银行业务和日趋严密的监管要求，加强合规建设、规避合规风险也成为农信社自发的要求。同时，合规文化建设是农信社实施风险为本管理的重要载体，是风险内控管理的重要手段。     

从非现场监管看已核销呆账科目核算

近期,江苏盐城银监分局在日常监管和对农村合作金融机构风险评价和预警指标体系程序测试中,从风险管理的角度对贷款利息收回率指标计算中涉及的“108已核销呆账”科目进行了专题分析,发现农信社系统的科目设置和核算有不尽合理之处,不利于风险监管,亟待调整、完善。     

加强对农信社关联企业贷款风险的监管

当前,关联企业贷款在部分农信社贷款中占相当比重,由于农信社对关联贷款缺乏有效的管理制度和手段,关联企业贷款形成的信贷风险问题也日益突出,应加强对关联企业贷款风险的监管。督促农信社建立有效的内部风险控制机制。各级监管部门应督促农信社强化防范关联企业贷款风险的意识,增强风险识别和控制能力,督促农信社对治理结构复杂、核心主业     

构筑“三道防线” 凸显风险监管

目前,针对农信社的风险状况,应构筑“三道防线”,凸显风险监管,着力防范控制和化解农信社的经营风险。 构筑风险的思想防线。强化农信社高管人员整体风险控制的监督。通过高管人员实施对整个系统风险的防范,增强系统性风险意识。督促农信社高管人员提高风险管理能力。全面掌握辖内风险状况,熟悉各项风险指标,制定防范化解风险措施,防止重大经营事故的发生,及时消除风险隐患,增强风险防范的主动性。加强对高管人员监督和考核。督促高管人员认真执     

把好“三关“ 提高监管效率

当前,我国农村信用社改革正加快步伐,向纵深推进,整体铺开。作为农村金融主力军和联系农村千家万户的金融纽带,农信社在支持"三农"中具有不可替代的作用,深化农信社改革试点工作意义重大。同时,农信社的改革也昭示着原有监督管理体制的改变,为此银监会提出了"以风险监管为核心,以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点,以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段,以提高监管人员素质为保障"的监管新理念。农信社的改革明晰了产权,初步完善了法人治理结构,为合作金融监管部门新的监管理念提供了操作平台,从而能更加有利于促进农信社稳定健康发展。同时,为实践银监会监管新理念,也向合作金融监管工作提出了新的更高要求。为此,本刊推出"深化农村信用社改革对监管工作的新要求"专题,从几个方面阐明监管工作新的理念与具体要求和目标,希望时深化农信社改革后的监管工作有所裨益。     

也谈合作金融监管创新

农信社是我国农村金融的重要组成部分,对支持“三农”经济发展起着不可替代的作用。加强对农信社的风险管理一直是监管部门的监管重点,特别是在农信社改革后如何做好监管工作,提高监管水平,使农信社平稳健康发展,这不仅是基层银监分局面临的新课题,也是实现对农信社监管工作二次飞跃面临的一个严峻考验。     

风险管理:新体制框架下破题

我国农信社已走过50多年的风雨历程,各项业务持续发展,农村金融主力军地位突显。但农信社在多年的经营活动中,也累积了大量的风险,如果处置措施不力,必将引发新的更深度的风险。当前,全国农信社改革已全面铺开,首批批准改革试点的8家省级联社已挂牌成立,一直困扰农信社管理体制问题逐步得以理顺,这为农信社彻底解决风险问题创造了条件。本文因势利导,提出四条对策,为改革后农信社风险管理与防范提供了可资借鉴的路径。     

非信贷资产风险分类的监管思考

分析、评估、计量、监测农信社非信贷资产及其质量,既是促进农信社达到审慎监管标准的内容,又是综合评价农信社风险状况与资本充足率的项目。随着金融开放和合作金融机构业务不断创新,非信贷资产比重日益上升,面临的风险也日益突出。     

我国农村信用社改革面临的十大矛盾

农村信用社的进一步改革已全面铺开，但改革中面临着一系列矛盾。这些矛盾有：一是合作升级与商业化之争；二是资金供求矛盾；三是农信社与地方政府间关系的矛盾；四是垄断与竞争的矛盾；五是治理结构矛盾——民主管理与内部人控制；六是道德风险的内在冲动与制度建设不健全的外在制约之间的矛盾；七是逆向选择引发的矛盾；八是金融创新与风险防范间矛盾；九是网点多引出的矛盾；十是市场退出的窘境。本文从当前农村金融服务体系的现状和农村经济发展对农村金融服务的要求出发，结合自己从事多年农信社监管的体会和一些监管案例，对我国农村信用社改革面临的十大矛盾进行了深入分析。     

风险监管 重中之重

(焦点透视二)目前,农村信用社改革试点工作已进入关键时期,农信社改革已进入倒计时。在此背号下,作为银监机构督促农信社实现不良贷款的"双降"将是监管部门的一项重要监管目标,科学监管,做好日常性业务的监管,以及审慎监管,进一步规范监管的行为,更新监管理念,对农信社实施有效监管,确保改革顺利进行,是一个迫切需要解决的现实课题。     

黑河：四项举措支持农信社改革发展

黑龙江黑河银监分局根据辖内农信社实际情况,以全新的监管思路支持农信社稳定健康发展,进而更加有效地促进“三农”经济的协调发展。调整监管思路,延伸支农触角。年初以来,黑河银监分局根据属地农信社实际情况,积极倡导“监管与服务并重”的监管思路,提出“三抓三促”的监管理念,即抓改革、促发展;抓风险、促稳定;抓服务、促创新,为农信社改革发展提供有     

顺应改革大局 提升监管水平

当前,我国农信社改革步伐进一步加快,并向纵深推进,整体铺开。农信社发展的历史实践充分证明,有什么样的发展模式,就应有与之相适应的监管方式。因此,提升农信社监管水平成为促进农信社稳定健康发展的当务之急。 农信社改革后,将逐步形成银行业监管机构依法监管、省级政府管理,以及农信社自主经营和自我约束的新监督管