信用社向新体制转换的关键在于加强自身建设

国务院《关于金融体制改革的决定》,明确了在农村信用社联社基础上逐步地组建农村合作银行。面临这一重大改革,对于信用社,特别是具联社来说,其着跟点放在哪里?笔者认为,信用社向合作银行转换的主要问题不在于行社如何“脱钩”,而关键是重视和加强自身建设。     

信息化路上任我飞奔——江苏省农村信用社电子化建设侧记

到2005年9月末,江苏全省农村信用社存贷款余额分别达到2712.4亿元和1880.5亿元,居全省金融机构第三位;实现利税总额14.2亿元,比上年同期增盈8.2亿元。的确是骄人的业绩。江苏信合人说:“是信息化道路任我们向前飞奔!”管理体制变革催生信息化“革命”点击关键词:数据大集中江苏省联社成立后,针对全省农村信用社电子化建设系统差异性大、网络覆盖面低、业务涵盖面窄的问题,将改变全省农村信用社网络建设滞后、电子化服务水平低、资金结算渠道不畅的现状作为工作的重中之重,制定了全省农村信用社电子化建设发展规划,明确以“统     

省级联社:“四大职能”定位凸显管理优势

管理优势,破除体制瓶颈。省联社成立,标志着农村信用社体制改革取得重大突破。按照银监会公布的省联社暂行规定,省联社是由所在省内的农村信用社市(地)联社、县(市、区)联社、农村合作银行自愿入股组成,实行民主管理, 主要履行行业自律管理和服务职能,具有独立企业法人资格的地方性金融机构。客观分析,这一规定实质上确立了省联社的合法地位,其本质就是解决了“谁来管”和“谁该管”的问题,打破了长期以来农     

大中城市郊区农信社改制态势分析——从某市农村信用社改革发展看大中城市郊区农村信用社的改革取向

1996年农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系以后,管理当局曾试图用一种管理模式来解决农村信用社体制改革的一揽子问题,后经实践检验证实,巨大的地区间差异难以用一种固定的模式统一,因而逐步形成了因地制宜、分类指导的格局,从而使农村信用社改革呈现出“百花齐放”的喜人局面。当前,农村信用社不仅进行了省市联社、地市联社、信合协会(联合会)的改革尝试,江苏的部分经济发达地区组建了农村商业银行,浙江的某家合作银行已经挂牌,上海正在进行合作银行的筹建,由此可见,农村信用社改革已经摆脱了“一刀切”的思维方式,农村信用社改革面…     

对“联社一级法人”经营管理模式的思考

为探索新形势下农村信用社新的经营管理模式,我们对溧阳市农村信用社“联社一级法人”经营管理模式进行了调研,结果表明：农村信用社“联社一级法人”经营管理模式有其独到的功效,但其体制缺陷同样也不可回避,选择哪一种经营管理模式必须与当地经济发展状况和本地农村信用社经营情况相适应。同时,“联社一级法人”经营管理模式的有效运作必须具备一定条件。“联社一级法人”经营管理模式的实证分析“联社一级法人”经营管理体制克服了过去农村信用社单兵作战、分散经营的弊端,带有明显的集约经营特征,对于提高农村信用社整体集约化经…     

聚焦省级联社履职

“争取用5—10年时间,使农村信用社分期分批逐步过渡为现代金融企业”。在日前召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上,唐双宁副主席明确地指出了农村信用社的改革发展方向。省级联社应按照产权制度和法人治理的客观规律和要求去组织运作——会议还就规范省级联社履职提出了具体要求。理顺农村合作金融管理体制是深化农村信用社改革试点的主要内容。目前,人们比较关心的是,成立后的省级联社“生存状态”如何?履职情况怎样?有哪些经验值得吸取,哪些偏颇之处和缺陷需要关注?我们选取了先期试点的江苏和第二批试点的云南,试图通过这两个省联社履职的个案报道,起到农村合作金融系统内交流经验、取长补短的煤介作用。当然,窥“一斑”尚赡识“全豹”。省级联社究竟应该给自己确立怎样的角色定位才能充分发挥作用?本期话题引起了农村合作金融从业者、监管者和关心农信社改革发展的专家学者的关注。沿着他们的视角我们可以对“省联社履职”产生一些纵深的思考。现实中,省级联社法人治理结构和机制怎样?省联社履职行为有哪些需要探讨的?省联社该做什么、不该做什么……等等,我们将在此后的专题报道中,对此予以进一步的关注。     

装上强劲的“引擎”——云南省委、省政府关心支持农信社信息化建设侧记

“省联社成立以来,电子化建设抓得紧,目前已经有四分之一的网点进入省中心网络系统,发展速度很快,这一成绩令人鼓舞。”10月10日,云南省副省长、省深化农村信用社改革工作领导小组组长程映萱在实地考察云南省农村信用社电子化建设情况之后,作出了如上的肯定评价。这一天,程映萱副省长率云南省财政厅、云南银监局、人行昆明中心支行等有关部门领导,来到云南省农村信用社联合社及部分基层信用社,就云南省农村信用社改革和发展问题进行专题调研。在云南省联社科技结算中心,程映萱副省长一行人实地考察了农村信用社电子化建设情况。在中心机房,技术人员一边简要讲解,一边示范:进入数据系统,随机调出大理州洱源县联社营业部当天开门营业半个小时内办理的35笔业务……程副省长认真听取汇报并仔细观察。     

信息科技为农信社插上腾飞的——陕西省农信社大力加强信息科技建设“翅膀”

2009年以来,陕西省农村信用社联合社（以下简称陕西省联社）以实施新会计准则为契机,按照“小核心、大外围”的现代金融服务信息系统建设理念,就中西部地区农村合作金融机构在有限投入的条件下可持续地展开信息化建设工作进行了有益的探索和实践。     

如何把联社建设推向新阶段?

国务院在《关于金融体制改革的决定》中明确指出:根据农村商品经济发展需要,在农村信用联社的基础上有步骤地组建农村合作银行。今年是农村信用社进入实质性的体改之年,如何把握机遇、打好基础、创造条件建设好县联社,有待我们加劲努力。这里摘登几篇全国联社建设座谈会的材料,但愿能给各地加强联社建设以借鉴与启思,同时欢迎广大读者就联社建设踊跃来稿。     

从“先行者”到“先赢者”——探访江苏省泗洪县联社统一法人体制改革绩效

——“按因地制宜,分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。”——“在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区,可以组建股份制银行机构。”——“在人口相对稠密或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改为统一法人。”——“其他地区,可在完善合作制的基础上,继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。”国务院关于深化农村信用社改革的系列重大决策,是全国农村信用社改革和发展的方向,它不仅关系到农村信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。鉴于我国目前经济发展的现状和全国农村信用社的实际情况,实行县一级统一法人的模式无疑是适用地区较普遍的组织形式。为此,记者专门走访了全国农村信用社改革试点窗口——江苏省,并就“统一法人”的有关情况对江苏省泗洪县联社进行了实地采访。     

“小卡片”撬动“大三农”

配合对银监会新的农村信用社银行卡准入办法的宣传,本刊编发一组各省联社银行卡监务的典型经验报道,以展示当前农村合作金融银行卡业务的最新进展和成果。请看——     

组建省级联社有利于加快地方金融发展

目前,社会上对组建省级联社有不同的看法。我认为,组建省级联社是完善市场经济和加快金融体制改革的现实要求。省级联社的建立与发展顺应“三农”经济发展和全面建设小康社会的目标,找准了农村金融与经济发展的最佳结合点,有利于农村信用社自身做大、做强,做优。农村信用社组建五十多年来,由于产权不明晰、定位不准确、服务不规范、功能不完善,一直是其他金融机构的附     

开创农信事业辉煌灿烂的明天

<正>回顾十年,在没有相对成熟的经验可供借鉴的情况下,农信社改革能够取得如此丰硕的成果,确实来之不易。展望未来,进一步深化改革,需要继续开拓创新,砥砺奋进十年前,深化农村信用社改革的八家首批试点省(市)联社相继挂牌,开启了全国农村信用社改革发展的新篇章。十年来,山东省农村信用社攻坚克难,锐意进取,改革取得重大进展,整体面貌焕然一新,特别是在改革产权制度、完善管理体制、强化风险防控、加强支农服务、提升经营水平等方面都发生了历史性变化。     

履行行业管理强化服务职能

市（地）级农村信用社联社是农村金融体制改革的产物。目前，全国仅少部分符合条件的市（地）组建了农村信用社联社（以下简称“市级联社”）。按照中国人民银行总行的有关规定，市级联社履行对社员社的行业管理和服务职能，不对居民和企业办理存贷款等金融业务。作为改革的产物，市级联社如何履行好这两大职能，我们作了初步研讨。一、管理者与被管理者之间保持着特殊的关系，但管理与被管理的关系不变（一）管理者与被管理者是平等的法律主体。市级联社的管理和服务对象是县级农村信用社联合社（以下简称“县级联社”），作为管理者的市级…     

新形势下农村信用社体系建设及其运行机制构建的思考

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出:“农村信用社与农业银行逐步‘脱钩’,并根据需要有步骤地组建农村合作银行。”《决定》给农村信用社的改革与发展指明了方向。但由于历史和体制的原因,农村信用社还存在产权关系模糊、投资结构单一、联社管理职能弱化等问题,严重制约了农村信用社的改革与发展。在目前农行、信用社还没有正式“脱钩”的时候,农业银行应帮助信用社建立一个适应市场经济要求的新体系和运行机制,为组建农村合作银行做准备。     

不良贷款成因及“抓降”对策—对浙江省绍兴市农信社“抓降”工作的调查

在全国银行监管工作会议上，戴相龙行长指出降低不良贷款将是今年人民银行的主要监管任务之一，并提出了具体的“抓降”奋斗目标。从绍兴市情况看，农村信用社是整个“抓降”工作的重点和难点，农村信用社抓降显得尤为重要和迫切。为此，我们对绍兴市辖内几家较典型的县级联社开展了“抓降”调研，分析不良贷款现状及成因，并提出了农村信用社“抓降”目标及对策。一、不良贷款分布状况从调查的几家联社情况看，不良贷款不仅数额较大，其分布还呈现如下几个特点：１、“三高现象”明显。即“企业贷款不良占比高，保证贷款不良占比高，山区信…     

建立股份制商业银行推进农村信用社改革

解决农村信用社改革过程中出现的问题,一是要统一经营方式,建立股份制银行;二是要拓展业务品种,提高员工业务水平;三是要构建全国联社,提高信息化水平;四是要控制金融风险,建立农村金融保险机制.     

建立股份制商业银行 推进农村信用社改革

解决农村信用社改革过程中出现的问题，一是要统一经营方式，建立股份制银行；二是要拓展业务品种，提高员工业务水平；三是要构建全国联社，提高信息化水平；四是要控制金融风险，建立农村金融保险机制。     

铸就银行稳健发展生命线

<正>新疆自治区联社在信息科技风险管理上遵循"三分技术、七分管理"原则,逐步建立了科技部门安全检查、风险部门风险监控、审计部门审计监督的信息科技风险"三道防线"新疆维吾尔自治区农村信用社的信息化建设与国有大型银行和大型股份制商业银行相比,系统规模较小,系统建设时期较晚,但同时也是"麻雀虽小、五脏俱全"。此外,新疆区域本地的科技人才队伍相对匮乏,人才引进也相对不易。新疆区联社在信息化建设工     

做精立足社区的零售银行

江西省是2003年全国首批8家试点农信社改革的省份之一。2004年国务院批准了江西省农村信用社改革方案。当年5月26日，江西省农村信用社联合社成立。江西省联社首先确定农信社的市场定位：面向社区，服务“三农”，扶持中小企业。到2007年又提出，打造服务县域的主力银行、立足社区的零售银行、农民喜爱的乡村银行这三大服务品牌。