全面推进企业“三置换一保障”改革

近年来，姜堰市努力聚合各种资源，全力推进以“三置换一保障”为重点的产权制度改革。一是企业改制进度加快。全市共有市属工业企业65家，已改制61家，占94％。其中，改制为股份有限公司1家，有限责任公司30家，股份合作制企业3家，转为私营企业7家，破产企业17家，租赁3家。二是“三置换一保障”逐步到位。已改制的61家企业中，资产已置换的47家，公有股本退出2711．82万元，收回公有资产3180万元；置换土地使用权的60家，置换土地资产1．4亿元；置换职工身份的55家，置换职工人数18092人，占总人数的70％；社会保障方面，市属企业26037名职工全部参加了养老、失业、工伤和生育保险，并有7536人参加了医疗保险。三是改制成效初步显现。通过推进“三置换一保障”改革，职工观念明显转转变，不仅十分关心自身的利益，而且更加关注企业的前途和命运，股东、经营更是把企业当作自己的命根子，全身心地扑在企业的生产经营上，一心一意加快发展。制约工业经济发展的体制性障碍正在逐步消除，运行机制逐步完善，工业经济运行质态也逐步好转，2001年全市工业累计实现利润的3．37亿元，同比增长34．8％，其中市属工业实现利润5197万元，同比增长22％。     

谨防改制成本支付误区

改制成本支付,本质上是为了在补偿过去、凝聚未来之间架起一道资本的桥梁4月3日,在国务院发展研究企业研究所召开的关于“国有企业改制与重组调研成果发布暨政策研讨会”上,国资委副主任邵宁指出,国企改制遇到的最大问题就是改制成本问题,就国企改制企业员工身份置换而言,全国大约需要8000-10000亿元。近万亿改制成本已成为我国国企改制的最大拦路虎!     

认清困难和机遇 理性把握来宾企业改制方向

从全国情况看，当前国有企业改制工作中存在的问题主要集中在两个方面。一是改制的过程不够规范。例如，有些企业改制过程中财务审计不严、资产评估不实，出现了国有资产被低估贱卖的问题；有些企业改制过程的透明度不高，产权没有进场交易，存在暗箱操作的弊端；有些企业的改制行为损害了债权人和职工的合法权益，造成债务悬空；     

国企改制中的职工身份置换

我国国企改革已进入攻坚阶段,当前仍面临不少深层次的困难和问题,需要认真研究解决,其中职工身份置换的问题已成为困扰当前国企改革的一个重要问题。当前国企职工身份置换中主要存在对政策的理解和把握不到位以及职工利益保护不充分的问题,而难点主要在观念滞后、补偿标准及置换成本三个方面。因此,要置换国企职工身份,必须从干部职工"思想改制"、依法置换、多种方式置换、多种渠道筹集安置补偿费、规范经济补偿金的计算标准、做好置换后的职工安置工作等方面妥善解决。     

南昌五建安：开展“两排查”集中整治活动

日前，南昌市五建安公司大力开展“集中排查调处矛盾纠纷和集中排查治安乱点”等突出治安问题的专项整治活动，使影响社会和谐稳定的突出治安矛盾问题得到早发现、早控制、早解决。据了解，该公司“两排查”重点：一是因企业改革改制所引发的矛盾纠纷及已发生并未解决的群体性上访事件；二是排查企业内部强揽工程项目、垄断建材供应和渣土运输等非法行为；三是整治在建筑工地上发生的偷盗、哄抢材料、建筑设施和扰乱生产秩序等治安乱点的突出问题。对排查出来的问题，通过采取强有力措施，集中进行调处和整治，     

该退的退 退而有序——上海闵行区企业改制纪实

1997年以来，闵行区在深入开展企业改革中将产权制度改革作为改革的核心，尤其1999年以来，更是提出明确目标：全区企业产权制度改革要实现两个90％，即实行产要 制度改革企业占国有、集体企业总数的90％以上；改制后机制转换、规范运作的企业占改制企业的90％以上。到2000年8月底止，全区实行产权制度改革企业 累计1328户，占应改制企业数的69％；置换和盘活净资产量累计24.49亿元。     

产权动态

邵宁称国企改制职工身份置换需支出1万亿元 国务院国资委副主任邵宁在国务院发展研究中心企业研究所举办的国有企业改制与重组调研成果发布暨政策研讨会上表示,目前国有企业成本高,成为改制的难点,主要是职工身份置换成本的问题.现在国有企业的职工还有4千万,如果都进行身份置换的话,至少需要8000亿元到1万亿元.(鲁阳)     

用什么来支付改革成本，在企业纷纷改制的热潮中，最难解决的恐怕是改制中的高成本，通过以下实例分析，可以看出—国企改制成本届高难下

在国有企业改制中，是为困难是企业改制的成本高，改制成本支付控制难到位，国有企业的改制若不谋求低成本，则国企改革的产权结构的多层次调整、投资主体多元化发展将有虚无实，企业法人治理结构也会形同虚设，企业运行新机制难以建立，改制恐难达到预期效果。鉴于此，必须控制国企改制成本，避免高成本改制带来的企业亏损，防止国有资产在改制置换中被缩水。达此目标，需规范企业改制成本支付范围、支付标准，操作程序及调整有关政策，加大对企业改制成本支付的监督力度。     

依法监管 系统配套

目前，国有企业改革经过一波三折，正积极稳妥地全面推进。在改制方式的选择上，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，改制局面逐步形成，“一卖之之，一股就灵”的倾向有所遏制，发展势头良好。但改制企业在规范运行方面还存在一些问题，有的改制企业经营机制没有真正转过来，有的企业改制手续还没有办完，购买企业的款项没有交回，企业处于半公半私的状态；有的没有制定章程，不遵守股东和职工的意见，没有建立起相应的组织机构，经营管理趋向个体化；有的租凭企业合同不规范，兑现有困难；有的换汤不换药，只变名称，不改内容，有的亏损企业厂长摇身一变又是新企业法人代表等。     

城镇集体企业二次改制路该怎么走

近两三年来，浙江中小型城镇集体企业掀起了以股份合作制为主要形式的改制高潮。到1998年年底．改制面已高达百分之八九十。尽管改制后企业资产的最终所有权已基本界定清楚，但企业改制成效不显著，经营机制不活和经营者责任心不强的问题依然存在，企业亏损面继续扩大，行业性的效益滑坡未见好转。出现这种现象的重要原因是改制不彻底，主要表现在以下几个方面：     

促进我国城镇集体经济健康发展的若干建议

随着改革的不断深化，当前城镇集体经济在改革发展中遇到一些困难，面临一些深层次的矛盾和问题，主要是：相当一部分集体企业改制和发展步履艰难，改革改制进程滞后，部分集体企业产权关系尚未理顺，共同共有的集体资产出资人尚未到位，产权多元化结构进展缓慢；企业改制不规范，改制企业的法人治理结构不完善，股权结构不合理；集体资产经营监督不力，流失严重，     

浦东新区企业改制工作的现状及对策

1．在体制创新、产业升级和扩大开放三方面走在全国前列，是十五大赋予浦东新区的重任，加快浦东新区区属企业改制工作是实现体制创新的重中之重。2．浦东新区现有各类区属企业6873户，至1997年底，已改制1756户，仅占企业总数的25．5％，企业改制任务相当繁重。十五大以后，新区企业改制呈现加快趋势。3．浦东新区加快建设现代企业制度，推进企业改制工作，必须有正确的对策和得力的措施。浦东新区要在体制创新、产业升级和扩大开放三方面走在全国的前列，这是历史赋予浦东的重任。体制创新、产业升级和扩大开放三者相互联系，相互促进。体制创新首先表现在经济体制改革和建设现代企业制度方面，加快对浦东新区区属企业的改制工作是实现体制创新的重中之重。     

广东民营企业上市的特点、问题和建议

近年来广东民营企业上市步伐逐步加快，目前广东民营上市公司家数已位居全国前列。但也存在一些亟待解决的问题：一是民营上市公司的规模和业绩还不理想；二是民营企业改制上市步伐相对滞后；三是部分民营拟上市公司的改制质量还有待提高；四是民营企业买壳上市风险不容忽视。对此，本文建议政府要加强对民营企业上市的服务和引导，加大政策支持力度，切实降低企业改制上市成本和买壳上市成本，同时也要抓住CEPA和深圳创业板即将推出的机遇，多渠道推进民营企业上市工作。     

企业转让国有资产中须注意的几个问题

随着经济体制改革的逐步深入，国家对国有企业改革政策的出台，国有资本从一般性竞争行业有序退出已成为一种必然趋势，因此，企业改制转让国有资产，成为政府、企业职工及社会各界普遍关注的焦点问题，在此过程中如何避免产生新问题，是企业改制工作中需要注意的事项，实践证明，企业在改制时，有必要把握好：企业的债务问题、人员安置、转让价格确定。     

改制高校毕业生就业问题及对策

近年来,大学毕业生就业难已成为全社会关注的一个热点,改制高校毕业生就业问题更加突出.文章通过对改制高校浙江万里学院毕业生就业特点的分析,从以社会需求为导向,深化高等教育体制改革;强化对大学生的就业指导,树立新的就业观念;加强就业心理咨询,提高自我调适和心理承受能力;加强创业教育,增强创业能力等四个方面出发,提出了做好改制高校毕业生就业工作的对策.     

谈社会福利企业如何推行股份合作制

目前，企业改制在全国已进入到攻坚阶段，社会福利企业如何能适应形势，顺利完成企业改制任务，这已成为摆在我们面前亟待解决的重大课题，其中，推行股份合作制是重要内容之一。一、社会福利企业为什么要实行股份合作制辽宁省福利生产存在很多问题，如直属企业经济运行质...     

企业改制中如何落实银行债务

目前，企业改制直接影响银行信贷资产保全工作。有些中小企业的银行负债率大，能否在企业改制中落实银行债务，已成为商业银行当前十分焦虑的问题。一、银行要重视、支持并积极参与企业改制，确保银行债权的落实。企业改制是从根本上扭转当前企业经营困难的必由之路，银行...     

加快江苏工业化的体制创新

以深化国有资产管理体制改革为契机，规范有序地推进全省尤其是省级国有工业企业改革。国有中小工业企业要通过改制重组，加快发展步伐。积极推进国有大中型工业企业规范的公司制改革，对竞争性行业不需要的国有和国有控股企业，尚未改制、国有股“一股独大”的企业，采取多种形式进行产权和劳动关系的双置换改革。引导具备条件     

改制——企业发展与企业家成长的制度保证

企业是一个产业发展的主要拉动载体，企业家是企业第一资源和活的灵魂。没有企业家，就没有企业；没有企业，就没有产业的形成；没有产业的形成，就没有地方经济的发展。吕梁调整经济结构的主题提出以来，笔者一直在思考：调整经济结构这个宏观经济问题如何传导到微观经济活动中去?微观经济活动主体在实现这个宏观经济目标时遇到哪些制约?用什么办法来解决这些问题?带着上述问题与思考，笔者在我省饮料行业的知名企业、吕梁沙棘产业的龙头企业——交口县沙棘饮料厂进行了一些调研。通过调研，得出一个结论：只有改制才能保证企业发展和企业家成长。     

关于股份合作制企业股权设置问题的探讨

股份合作制这一在合作经济中引入股份制，使其兼有合作制与股份制两种经济形态特点的企业制度，已成为国有小企业实行产权制度改革的首选模式，且已得到理论界的认同。但在实际运作中，特别是在一些改制较早的企业，股份合作制作为一种制度创新本身，还存在着诸多问题，表现较为突出的是股权设置不合理，未能使职工真正以主人翁的态度来关心企业，已成为股份合作制经济进一步发展的最大阻碍。为此，客观、全面地剖析存在的问题，积极、及时地促使制度建设的完善是至关重要的，也是当务之急。问题表现：第一，规模相对较大，资产较多的企业，…