从体制上化解城乡医保中的重复参保

由于新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险这两项保险业务不是建立在一个平台上,各地在设计参保人群的医疗待遇上,城镇居民基本医疗保险的待遇略高于新型农村合作医疗的待遇,给参保管理留下了一定的漏洞,各地都不同程度的存在着城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗重复参保的现     

从制度设计上破解二元结构

形成城乡二元结构的一系列制度设计，不仅制约了国民经济的良性循环和健康发展，而且危及社会稳定乃至国家的长治久安，已成为一个复杂的、重大的政治问题、经济问题和社会问题。“解铃还须系铃人”，系统解决这些问题，必须在科学发展观的指导下，彻底打破一切阻隔城乡交融、束缚农村发展的城乡二元制度框架，使农村居民在经济和社会     

双重“二元结构”造成我国重大体制障碍

现在我国事实上存在双重＂二元结构＂,我们称之为静态与动态两种形态。静态的二元结构就是在计划经济体制下基于农民与市民两种不同的户籍身份,以此建立城市与农村、市民与农民两种权利不平等的制度体系,实行＂城乡分治＂,使农民处于＂二等公民＂的不平等地位。     

减轻农民负担需从体制上抓起

农民负担问题，是当前农村各种社会矛盾的焦点所在，也是令广大农民群众不堪承载的老大难问题。尽管中央及各级政府对减轻农民负担三令五申，并为之采取了一系列措施和办法，但在有些地方，减轻农民负担收效甚微，有的甚至出现反弹。如果长期下去，既不利于地方稳定，又不利于地方经济的发展，也将有损于党在人民中的形象。如何从根本上减轻农民负担？笔者认为：减轻农民负担，除大力发展农村经济，增加农民收入和村集体收入外，关键是要从根本上做起，从体制上抓起，从制度上规范。具体是：一、规范中央与地方的财权与事权我国实行分税制后…     

发展战略、分割体制与我国城乡二元经济结构演变

城乡关系由分离到融合是经济、社会发展的必然趋势。但是,由于特殊的工业化战略、计划经济体制和城乡分割的二元社会制度安排,我国形成了典型的城乡二元经济结构。改革开放以来,城市偏向的发展战略和城乡分割体制的延续,使得这种局面没有发生根本改变,并日益成为制约国民经济持     

该从体制上“破题”了

近几年来,国家对农副产品流通体制进行了改革探索,取消了农产品的统派购制度,对棉粮油等大宗农产品实行有计划的合同定购(现对粮食又改为国家定购),对其它放开产品实行多渠道少环节经营,扩大了市场调节的范围和规模,有力地促进了农村商品经济的发展。但是,流通滞后的现状仍未得到根本改变,生产与流通的矛盾日益突出,买难卖难此涨彼落,恶性循环,成为制约当前农村商品生产发展的关键所在。     

市场经济体制是打破城乡二元经济结构实现人口城市化的催化剂

按一般规律,市场经济是对自然经济的否定,首先应该在商品经济比较发达的区域出现。在我国,由于计划经济体制与经济行政化,决定了市场经济体制的形成和建立必须走与一般规律相反的特殊道路。即市场经济具有对自然经济和计划经济体制的双重否定性质。正因如此,市场经济必须在计划经济体制最薄弱的地区打开缺口,     

城乡社会治理二元体制趋于消失

<正>当前,农村改革正在进一步深化,从长远看,如果政府继续推进城市化、市场化与农业现代化政策,乡村社会发展应该会产生或维持以下趋势:一是农业生产力进一步提高,专业化分工加深。农户对市场的依赖加深,会进一步减弱宗法共同体对农村社会的影响。二是农村人口继续减少,城乡人口布局发生重大变化。三是政府城乡社会治理一体化,二元体制趋于消失。在农业人口大幅度减少的情况下,如果我国城乡人口布     

从城乡二元结构看农村经济发展的根本出路

党的十一届三中全会以来,我国农村通过不断深化以家庭联产承包责任制为主体的经济体制改革,基本解决了农民的温饱问题。党的十四大提出建立社会主义市场经济的新体制,在由传统的计划经济向市场经济转变过程中,农村经济也面临着由温饱型向小康型的过渡。正确认识并分析这一过渡时期制约农村经济发展的深层次矛盾是促进农村经济尽早登上一个新台阶的根本问题。一、制约农村经济发展的深层次矛盾目前,随着农村经济向市场经济的转变,出现了农业比较效益低,农民收入扣除物价因素增收幅度不高,工农剪刀差进一步拉大,从而影响农民务农积极性等问题。这些问题已经引起全党和全社会的关注,需要研究并取得对问题的根本性认识,才能对农村工作的指导真正到位。     

消除城乡二元结构

塘沽区农村城市化建设,是塘沽区委、区政府贯彻十七届三中全会精神,以统筹城乡发展、消除城乡二元结构、解决＂三农＂问题为目标,联系塘沽区处于滨海新区核心区的实际,从为滨海新区发展提供土地资源和拓展空间,探索城乡一体化发展的新途径,作出的重大决策。     

二元规模结构初探

提出我国当前存在着大量的半自给小规模经营和为数很少的商品化大规模经营的二元规模结构，并认为促进前者向后者转变，最终过渡到一元的商品化大规模经济是不可回避的战略抉择     

从制度层面破解城乡二元结构的几点思考

近年来,全国掀起了建设社会主义新农村的高潮。在新农村建设取得明显成就的同时,我们也清醒地看到,影响新农村建设进程的主要因素——城乡二元结构问题并没有从根本上得到解决。要破解城乡二元结构,必须解决好制度层面的问题,如社会保障制度、土地制度、金融制度等。一、建立健全覆盖城乡的社会保障制度,解除农民"市民化"的后顾之忧,是破解城乡二元结构的前提     

改革城乡二元体制需要破除认识误区

著名经济学家厉以宁撰文说,统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制。在城乡二元体制改革过程中,有必要就以下三个问题消除误解：误解一,城乡二元体制改革将导致社会的不稳定。在体制改革过程中,农民是不是迁进城市要根据本人意愿而定;外出打工的农民是不是愿意回乡,也由本人决定。     

改革城乡二元体制需破除认识误区

<正>改革开放三十年成就举世瞩目,但在从计划经济体制转向社会主义市场经济体制的过程中,还有一个大的问题尚未解决,就是对于几十年来形成的城乡二元体制的改革相对滞后,甚至可以说这三十年来,基本上没有触动城乡二元体制     

免征农业税：浙江二元体制的终结

2004年，宁波全面免征农业税，金华、台州、杭州、湖州、温州、嘉兴等地也开始全部或部分免征农业税，浙江由此开启了全省大面积免征农业税的大幕。     

改革城乡二元体制需破除认识误区

误解一:城乡二元体制改革将导致社会不稳定.有这种看法的人,多半是不了解实际情况.在城乡二元体制改革过程中,农民是不是迁进城市,要根据本人意愿而定;外出打工的农民是不是愿意回乡,也由本人决定.体制的改革只是提供了更多的机会供农民选择,而不是剥夺农民的选择.从社会稳定的角度来看,关键在于农民(不管是进城的还是留在农村的)的利益是不是增加了.     

二元体制下的农村环境问题探讨

以二元体制下的农村环境问题为切入点,探讨二元体制下的农村环境问题表现及原因,探索推动二元体制改善的路径。     

不能全盘否定城乡二元结构

城乡二元结构是发展中国家普遍存在的现象，大多数人口从事传统农业，过以村庄为依托的生活。城乡之间存在着现代与传统、发达与不发达、高收入与低收入的鲜明对比甚至对立。作为发展中国家的中国存在体制性城乡二元结构，这是在中国特定发展阶段，以国家计划为基础，通过户籍制度安排而形成的具有独特性的中国式城乡二元结构。即进城失败的农民仍可返回家乡，从而没有形成大规模的城市贫民窟。     

浦东新区突破城乡二元结构

让城乡居民享有均等的公共产品和公共服务，消除城乡二元结构深层次的体制机制障碍，上海浦东新区围绕这一社会目标开展的综合配套改革，使浦东百姓切实感受到社会事业的发展、变化与进步。     

逐步改变城乡二元结构

目前,城乡关系不顺的突出表现是城乡差距过大。城镇居民的收入实际上是农民的4～5倍。2002年,我国农业 GDP 份额已经下降到15%以下,而农业就业比例仍高达近50%。建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,重点是做好以下工作:第一,进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,加大对农业的支持和保护力度。总的思路是:努力增加各级政府财政对农业和农村的投入,形成支农资金的稳定投入渠道;按