粮食“国家储备＋弹性转化”供求平衡调节机制研究

1998年夏收前夕,国务院启动了新一轮的粮食流通体制改革。按保护价敞开收购农民余粮、实行顺价销售和粮食收购资金封闭运行的“三项政策”是本次粮改的核心。按保护价敞开收购农民余粮事关重大,只有做到这一点,才能避免谷贱伤农,保护农民利益;才能掌握粮源,促进粮食购销企业买现顺价销售。     

大豆期货套期保值销售方式探讨

大豆是黑河市农民的主要收入来源，收购大豆也是黑河市农业发展银行及粮食企业承担的一项主要的政策性业务。自2000年大豆退出收购保护价后，大豆的销售完全推向市场，农民又出现卖粮难的问题，黑河市农发行营业部同粮食企业在大豆的收购销售中，进行了积极地探索，采取大豆期货套期保值的销售方式，取得了好的成果。     

玉米加工业应当适度发展

玉米加工已呈产能过剩态势几年前,卖粮难的问题一直困扰着粮食生产区,特别是吉林省前些年几乎每年都要为玉米收购问题发愁。据吉林省农调队的抽样调查,在2005年3月份,吉林省50%的农户手中存有余粮待售,个别地区达到70%,农户户均待售余粮在3300公斤左右;其中,待售余粮中玉米数量占余粮总量的90%以上,这个问题当时直接影响到当地农民种粮积极性和日常生活。     

岚县国有粮食企业改革进程的调查

岚县粮食系统共有职工450人，其中离退休人员68人，行政人员30人，附营业务分离202人，收储企业编制人数40人，未分离人员110人。1999年3月末，收储企业贷款3094万元，其中收购贷款440万元，地方储备贷款252万元，不合理占用贷款2362万元，费用贷款40万元。粮食库存值692万元，库贷挂钩比例仅为23％。库存粮食以玉米和小杂粮为主，1998年6月份以来，该县认真执行了敞开收购农民余粮和收购资金封闭运行的政策，没有出现给农民打白条现象和挤占挪用收购资金问题。但是，受主客观特别是以历史包袱、稳定因素、价格原因和市场环境的制约，三项政策和一项改革在落实上仍有一定的差距。     

当前农民卖油难问题探析

近几年来,农业连年丰产丰收,由于各级政府采取一系列措施,农民卖粮难的问题已得到基本解决。但在部分茶油主产区,却出现了农民卖油难的问题,不能不引起我们的重视。一、当前卖油难的成因最近,笔者就这个问题走访了祁阳县粮食部门和一些农户,从对茶油收购和农民卖油情况的调查中发现：（一）收购部门不规范,抢购风造成农民茶油卖不出去。收购农民茶油这种农副产品,目俞国家还没有象收购粮食那样进行规范,曾一度出现了粮食部门、供销社、个体户和部分厂矿进驻农村,设立茶油收购网点,哄抬收购价格,抢购农民茶油的现象。如祁阳县的…     

保护价粮难收的原因及对策

1998年国务院正式颁布了《粮食收购条例》，明确提出了不限收、不拒收、敞开收购的政策。但至8月30日止，娄底地区仅收购保护价粮315万公斤，只占上年同期1680万公斤的18.75％，其中涟源市、冷水江市一斤保护价粮也没有收到。为什么实行敞开收购政策，农民却送粮不积极？究其原因，主要有以下六个方面：第一，粮食减产。受气候的影响，1998年娄底地区早稻单产普遍比去年低。特别是6月份，遇上了长时间的暴雨袭击，涟源市、新化县部分地方还发生了严重的山洪暴发，严重地影响了粮食生产。据初步调查统计，全区早稻比上年减产15．64／。第二，…     

国有粮食收储企业要加快建立新的运营机制

粮食流通体制改革是党中央、国务院部署实施的一项重大改革。改革的主要内容集中体现在实施“三项政策”，推进“一项改革”，即：按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食收储企业自身改革。显而易见，国有粮食收储...     

粮食储备也有调控功能

关于粮食储备问题的讨论一直纷纷扬扬,这还要从1995年谈起。当年粮食减产造成粮价大幅度上涨,影响了国民经济的正常运行,朱镕基总理于是要求实行粮食最低保护价政策,敞开收购农民余粮。中央专门拨了1000多亿元,但很多国有粮食企业从中央要了补贴,却没有收购农民的余粮。     

卖粮难为何涛声依旧

当前出前的卖粮难与1984、1990年相比,有三个新特点:一是集中反映在粮食部门,其敞开收购后无法调销,亏损严重。二是卖难的粮食集中在几个产销不对路的品种。如东北的水份大、不易保管的玉米;南方的口感差、品质低的早籼稻。三是缓解卖难的收购资金压力集中到中央。由于收购资金中地方财政和粮食部门自筹的部分难以落实,各地农业发展银行垫付后,只能要求农业发展银行总行开口子,并要求人民银行扩大货款规模。     

河南粮食生产发展的战略选择

河南是一个农业大省，自1997年以来全省因粮食生产连年取得好收成而使粮食库存持续上升，目前已高达2000万吨左右，其中小麦库存占住90％以上，由于库容不足而露天外垛达1000万吨左右。存不下、销不了、补不起成为粮食企业和各级政府的沉重包袱，河南省财政用于粮食储备的资金每年达20多亿元。库存大自然导致市场价格偏低．农民卖粮难、增收难。     

农业政策性金融支持农业区域产业问题研究

当前，我国农业实施的区域发展政策以及农业的产业化经营，迫切要求农业政策性金融实行分类指导的区域信贷政策，支持农业区域产业发展。即主产区农业政策性金融要继续支持粮食企业敞开收购农民余粮，业务延伸的重点是以支持国家储备为基础，支持粮食产业化经营和农产品加工；主销区农业政策性金融要支持企业面向市场搞活调销业务；产销平衡区农业政策性金融要在按保护价保证订购粮收购资金供应的同时，重点做好支持退耕还林草工作以及生态建设。     

又见农民卖粮“打白条”

湖北襄州老区峪山镇10万亩耕地，今年种小麦8万亩。麦收以后，镇粮油经销公司收购小麦2700万斤，每斤收购价1元至0．97元不等，已兑付55万元。尚有2645万购粮款未向农民兑付。农民卖粮不单被“打白条”，还从7月份开始停止收购小麦。     

进一步搞活农产品流通

近年来，随着农业连年丰收，农产品供应逐渐好转，一些地方又出现了部分农产品卖难、价格下跌、流通不畅、增产难增收的问题，广大农村干部和农民群众对此反映强烈，而湖南尤为突出。今年农产品收购后，全省粮食部门库存稻谷预计超过200亿斤，主要农产品除满足本省需求外，需外销的棉花200万担、油料100万担、烟叶＋150万担。部分农产品卖难，农民增产不能增收，企业经营亏损严重，财政挂帐包袱越背越重。如何搞活农产品流通，实现农业增产后农民增收、财政增收是摆在我们各级领导面前的一项艰巨任务。最近，我就这一问题进行了专题调查研究…     

粮食收购市场为何不好管

众所周知,自1998年4月开始实施的以"三项政策、一项改革"为重点内容的粮食流通体制改革虽然也遇到了这样那样的困难和问题,但是,从各地的情况报告来看,还是取得了一定成效:一是对粮食收购市场的管理得到了加强,按保护价敞开收购农民余粮的政策虽然在一些地方一些收储企业打了折扣,但总体来看还是基本得到落实和执行,农民的种粮积极性得到了一定程度的保护,广大粮农普遍拥护;二是国有粮食企业的     

关于当前粮食顺价销售问题的思考

当前,粮食流通体制改革的重点是,坚决贯彻执行按保护价敞开收购农民余粮,粮食收储企业实行顺价销售,农业发展银行收购资金封闭运行三项政策。在这三项政策中,敞开收购是基础,顺价销售是关键,封闭运行是保证。那么,如何推动粮食流通体制改革,实现顺价销售呢？本文就此进行初步的探讨。一、当前粮食顺价销售过程中面临的主要问题问题之一：粮食丰收,粮食爆满,造成市场供大于求。近10年来,我国粮食连续丰收,粮食系统的收储企业粮食爆满,仓容严重不足,收储企业虽然建了一些外垛,并采取了腾、转、并、租等形式扩大仓容,但还是不…     

农业发展银行：确保收购资金支持粮企敞开收粮

1月15日从中国农业发展银行获悉，农发行总行发出《关于保证粮食收购资金，维护种粮农民利益的紧急通知》，要求各地农发行确保粮食收购资金供应，支持粮食企业敞开收粮，保证农民增产增收。     

彼得罗巴甫洛夫斯克市召开粮食收购会议

2000年9月25日北哈萨克斯坦州、科斯塔奈州、阿克莫拉州的代表和农业企业的领导在彼得罗巴甫洛夫斯克市召开了关于国家粮食收购问题的地区会议。据副部长达尼埃尔·阿合买托夫称,9月25日国家共收购了709吨粮食。粮食收购工作的主要问题是国家收购公司无力付清农民的卖粮款。阿合买托夫先生就此责成收购公司领导3天内付清欠款。据他称,今年政府粮食收购经费有4 200万美元。阿合买托夫同时希望收购公司能提高粮食收购的质量标准。他说,目前投机活动有所增     

农民为什么不肯卖定购？

农民为什么不肯卖定购？何也定购，是计划经济时国家在农村向农民收购农副产品的主要形式。如今搞社会主义市场经济了，国家对粮、棉等关系到国计民生的主要农副产品仍然实行定购。尽管农民以市场经济形式支出生产资料，以计划经济形式出售产品，还一如既往，把卖定购看作...     

广西农产品流通渠道的变革和创新

一、广西农产品流通渠道的现状和缺陷 农产品流通不畅问题伴随着中国农村改革20余年的整个进程，并越来越成为广西农业发展的瓶颈和农民增收的障碍。自然风险、市场风险和加工储运、保鲜等多方面的原因，使农产品的供求关系比工业品更加脆弱，农民不同程度的存在卖粮难，卖棉难，卖菜难和卖蕉难。     

改革新视角

总理说：粮食问题不能侈谈什么”放开”朱基总理在全国粮食流通体制改革工作座谈会上的讲话中谈到：从我国的基本国情出发，为了保障农民收入的稳定增长，对农民出售的余粮，只能由国有粮食收储企业按保护价敞开收购，不能侈谈什么“放开”。在这方面，过去的教训是深刻的。199