我国环境行政合同制度面临的困境及对策研究

环境行政合同是环境行政管理的重要方式,实践中大量存在.我国环境行政合同制度存在着立法不完善、环境法律具有高压性、环境信息不透明、缺乏有效的激励机制等法律困境.应该选择适当的立法模式,从加快立法进度、加强公众参与度、健全环境保护激励机制等方面入手,完善我国的环境行政合同制度.     

浅谈环境行政指导

随着环境问题的日益加剧,传统的强制性的环境行政管理手段已经不能完全适应当今环境保护的现实需要.环境行政指导作为行政指导与环境保护结合的产物,有效地弥补了传统的强制性环境行政管理手段的不足,在环境管理行政实践中发挥着重要作用.作为一种新型的环境行政管理手段,环境行政指导并未获得广泛的认知,且在立法中也未得到明确的体现.本文在阐述环境行政指导概念、特征及性质等基本理论的基础上,分析了在环境管理实践中引入环境行政指导的必要性,并通过国内外环境行政指导法律制度现状对比,揭示出我国关于环境行政指导在制度上的深层缺陷,由此提出笔者对于完善我国环境行政指导制度的一些建议.     

我国行政执法的概念、存在的问题及对策

研究行政执法需首先明确其概念。行政执法是国家执法体系中的一种 ,特指行政主体依法对行政相对人采取的具体行政行为。行政执法在实践中存在种种问题 ,其成因既有主观因素 ,也有客观因素 ,因而必须对症下药 ,从多方位加强和改善行政执法。主要对策包括 :克服影响行政执法的各种思想 ,强化依法行政观念 ;健全执法机构 ,确保法律实施 ;完善立法 ,理顺执法体制 ;加强执法监督 ,健全监督机制 ;净化和改善执法环境。     

完善我国公众环境参与权利的法律规范

环境参与权利是公众一项重要的社会管理权利,健全的法律规范对保障公众环境参与权利的实现具有重要作用。目前我国环境保护公众参与的法律法规不健全,要保障公众环境参与权利的实现必须完善环境法律法规和制度规范。     

城市管理新视角——柔性管理探析

自从城市管理领域出现"城管"这一职位,部门之间职能交叉、多头执法的状况随之改善。然而随着行政处罚权的相对集中,执法过程中凸显出很多社会问题,尤其是城管与流动的小商贩之间的冲突已经演化为整个社会的痛。本文旨在通过探讨"柔性管理"的可行性,并在此基础上进一步探索如何以行政指导、行政合同、行政奖励等柔性方式进行城市管理,追求行政机关与行政相对人在行政法律关系中的平等地位,实现行政权力与公民权利的总体平衡,加快推进社会主义和谐社会。     

美、德、日等国城市环境治理若干措施及其经验

美、德、日等发达国家在城市环境治理过程中,对空气污染、水污染、废弃物污染、噪声污染等采取了行政、经济、立法、技术与教育等措施,有效的控制了主要污染的恣意蔓延,从根本上改善了环境质量。发达国家城市环境治理的经验主要有：完善环境保护法律制度,保证治理措施的有效实施;健全环境管理体系,强化环境行政管理;注意推动自愿性行动来保护环境,积极推动公众参与环境治理;运用经济手段,制定激励奖惩措施,提高环境治理的效率;合理划分环境治理权限,建立权威性的管理机构;大量发展环境教育,通过民众环境保护意识,形成民族心理。这些经验及其教训留给人们诸多启示,值得中国学习与借鉴。     

现代城市环境治理:美、德、日等国案例分析

美、德、日等发达国家在城市环境治理过程中,对空气污染、水污染、废弃物污染、噪声污染等采取了行政、经济、立法、技术与教育等措施,有效地控制了主要污染的肆意蔓延,从根本上改善了环境质量。发达国家城市环境治理的经验主要有：完善环境保护法律制度,保证治理措施的有效实施;健全环境管理体系,强化环境行政管理;注意推动自愿性行动来保护环境,积极推动公众参与环境治理;运用经济手段,制定激励奖惩措施,提高环境治理的效率;合理划分环境治理权限,建立权威性的管理机构;大量发展环境教育,通过民众环境保护意识,形成民族心理。这些经验及其教训留给人们诸多启示,值得中国学习与借鉴。     

环境合法行为探究

违法行为承担法律责任已经是法学界的一种通说,但是在环境法领域有这样一种行为,其行为的产生是基于正当的法律授权,其行为的限度符合各种环境标准,但是行为实施后仍然不能避免环境损害的发生,对于这样一种环境合法行为的法律性质、特征以及其责任的承担正是笔者本文说要论述的内容。     

试论行政合同的特权控制

行政合同是行政机关与行政管理相对方协商自由和行政优益权的有机结合,广泛用于行政管理领域,是一种柔性的管理形式,它的实质是行政机关作出的行政行为,是行政机关行政权行使之结果。本文着重介绍对此的特权控制：一为具体规范行政主体优先权行使程序以保障相对人权利,二为健全相对人救济程序。     

略论环境行政公益诉讼

行政机关的行政行为侵犯公众环境权的事例在现实生活中屡见不鲜。有损害就必救济,反观我国目前的司法体制,环境行政违法的救济机制却不容乐观,致使公众环境权得不到及时、充分、有效的保障。要改变这一现状,就必须在对环境行政公益诉讼进行法理分析并对国外环境行政公益诉讼制度利弊得失进行比较研究的基础上,努力建立、健全符合我国实际情况的环境行政公益诉讼制度。     

论公共危机中的行政补偿

目前,我国关于公共危机领域内的行政补偿法律制度几乎是一片空白,该领域的行政补偿政策调整的倾向十分明显,随意性和不公正性问题严重,这已经严重影响到政府在危机管理中紧急权力的有效运作和对人权的基本保护,也显然与我国实施的依法治国方略背道而弛,亦有背于当代宪政精神,更不符合当前依法行政的实际需要.因此,有必要建立和完善我国公共危机中的行政补偿法律制度,确定实施行政补偿的原则,明确行政补偿的范围,规范行政补偿的程序及救济.     

论行政奖励的受奖行为

身为软行政的行政奖励对调整社会关系,维护稳定秩序功不可没。然对行政奖励的客体研究的缺失,导致行政奖励出现奖励随意性、授奖混乱、暗箱操作等负面的影响。笔者结合现行行政法实践以及理论成果对行政奖励的受奖行为进行研究,在法律范畴内讨论受奖行为的标准以及具体分类,促使行政奖励的设置更加规范。     

论环境经济的管理系统

环境经济发展的支撑系统在于科学的管理机制，即健全与完善政府管理功能；德法并举、刚柔并重的管理措施；不断地实施全方位、多角度的创新等。环境经济及其管理系统是21世纪经济与管理科学领域的重要研究课题，国际、国内专家学应给予热切的关注与研究。     

环境法律政策的绩效分析：一个法经济学的视角

我国在短短十数年中陆续出台和修订了许多环境法律，但执法检查显示其在保护环境中效果并不明显。克服这一困境不能忽视环境法律政策的内在经济性，宏观而言它是一种资源分配手段，环境侵害和救济中的外部性特征决定了环境管制的主导性作用，同时个体偏好和理性选择、环境违法行为的发现几率与惩罚强度等因素都会影响到环境法律政策的绩效，因而我们需要进一步深化认识环境法律实施过程中的内在机理，以提高环境法律实施的成本有效性。     

环境会计核算及相关问题探讨

实施环境会计将优化社会的资源配置，保护环境，从而实现我国的可持续发展战略。实施环境会计需要有国家的宏观经济政策做支持，环境成本内在化将改变资源产品的价格体系，从而对国家的经济和贸易产生深远的影响。因此，实施环境会计需要运用宏观产业政策，结合经济、行政、法律等手段，不同行业不同部门进行统一的协调，并且需要采取稳步、试点的实施方式。     

环境公益诉讼原告主体资格的法律确认

原告主体资格的法律确认是环境公益诉讼的起点。我国现行立法虽已明确环境公益诉讼的法律地位,但没有规定环境公益诉讼的原告主体资格。结合国外的若干种环境公益诉讼原告主体资格模式与我国环境公益诉讼的实践,我国宜构建以环境行政机关为主、环保NGO为辅的原告二元主体资格模式,同时辅之以行政救济优先、扶持环保NGO成长、完善信息公开制度和诉讼成本保障机制的配套制度建设。     

发达国家城市环境治理的五大措施

城市环境治理是运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段,调控人类生产生活行为,协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系的一种经济社会管理模式。城市环境治理具有综合性、区域性、群众性与动态性等特征,其本质是影响人的行为,转变城市经济发展模式。发达国家在治理过程中,先后采取了环境行政、环境经济、环境立法、环境技术与环境教育等措施,有效地控制了主要污染的肆意蔓延,从根本上改善了环境质量。     

行政问责制：价值、问题及对策

行政问责制是对不履行法定行政义务或未承担相应行政责任的行政机关及其行政人员进行定向追究的一种监督制度。目前我国的行政问责制存在着法制不健全、问责主体单一、问责力度不够、职责权限不清、行政生态环境陈旧等方面的问题，在一定程度上影响到了行政问责制度的实施效果。应通过建构行政问责制的法律体系、重视问责文化建设、完善相关的配套制度、进一步深化行政体制改革等举措来促进我国行政问责制的发展。     

和谐行政法律秩序下行政和解新机制的构建

和谐行政法律秩序的构建需要行政主体与行政相对人在行政过程中的良性互动,亦要求在行政救济领域达到理性交往的效果。行政诉讼作为一种监督行政权、保障公民权的行政救济制度,也必然要求达到这种和谐的状态,法院在行政诉讼中不能简单一判了之,要追求法律效果与社会效果的统一,从而构建起一种和谐的行政法律秩序,而行政诉讼和解机制不失为一个有益的探索与实践。     

论我国的行政奖励制度

行政奖励是行政主体依照条件和程序，对国家和社会做出重大贡献的单位和个人给予物质或精神鼓励的具体行为。在实践中，行政奖励的表现形式具有多样性，有物质奖励，精神奖励，行政奖励行为越来越受到行政主体的青睐，成为我国行政机关进行行政管理，实现政府行政目标的重要方式和有效手段。行政奖励行为富含民生、合作、平等、人权等人文精神，有利于改变行政机关片面强制、单纯命令的行为方式，有利于行政管理目标的实现，同时也有利于经济的发展和和谐社会的建设。