扶贫攻坚 志在必得

在本世纪内基本解决农村贫困人口的温饱问题，是我们党和政府坚定不移的既定目标。现在，距离新世纪越来越近，能否如期实现这一目标，举世瞩目。1996年，我国还有5800万人口处于温饱线下。这部分人口主要分布在中、西部的深山区、石山区、高寒山区、荒漠干旱区、地方病高发区以及水库库区。这里地域偏远，交通不便，文化教育落后，生态环境脆弱，解决温饱的条件很差，难度很大。从扶贫进度看，90年代初，没有解决温饱的贫困人口每年大约减少250万人，“八七扶贫计划”开始实施后，每年的人数增加到55万左右。1996年，解决了77SN的温饱问题…     

再创扶贫新辉煌

新世纪的曙光照亮了中华民族史上的又一里程碑：《国家“八七”扶贫攻坚计划》胜利完成，实现了我国农村绝大多数贫困人口的温饱问题基本解决的战略目标，实现了中国共产党和中国政府向全世界作出的庄严承诺。在这继往开来、承前启后的新世纪之初，中央召开扶贫开发工作会议，又一次制定了我国扶贫开发的战略目标，为贫困人口彻底摆脱贫困、全国人民生活总体达到小康水平描绘了一幅美好壮丽的蓝图。 我国是一个发展中国家，人口多、底子薄，“八七”扶贫攻坚计划完成只是扶贫工作的一个阶段性胜利，基本解决温饱并不等于完全脱贫。我国还有 …     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

漫话扶贫思维方式的优化

多年来，我国各级政府采取有效措施，不断加大扶贫力度，已经取得了很大成效。在全世界范围内绝对贫困人口持续增加的大背景下，我国贫困人口却呈迅速下降趋势，这一扶贫成绩的取得，全世界为之瞩目。但是，正如江泽民同志所指出的那样：“我们也要清醒地看到，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标，任务还非常艰巨，时间也非常紧迫。”在当前扶贫工作已进人最后攻坚阶段的关键时刻，进一步优化扶贫的思维方式，对于加快扶贫步伐，有着非常重要的意义。辩证思维看班子“村看村，户看户，社员看的是党支部。”这是一首大家都很熟悉的…     

关于扶贫到户问题

关于扶贫到户问题陈俊生第一，为什么必须扶贫到户扶贫开发工作的基本目标，就是在本世纪基本解决农村贫困人口的温饱问题，扶贫到户是实现这个目标的关键。十一届三中全会以后开始的农村经济体制改革，家庭联产承包责任制的推行和农产品价格的提高，使农村贫困人口迅速大...     

加大力度 确保实现 “八七扶贫攻坚计划”──近期中央领导同志关于扶贫攻坚的论述

江泽民同志在九届人大一次会议期间，参加重庆、山东代表团会议时指出：“重庆市还有相当一部分没有解决温饱问题的贫困人口，这种情况与其他几个直辖市大不相同，是重庆特有的市情。重庆市各级党委、政府必须坚持把农业和农村工作放在首位，突出抓好。要认真落实扶贫开发的各项政策，加大扶贫攻坚力度，确保到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。”李鹏同志在九届人大一次会议上所作的《政府工作报告肿指出：“加大扶贫攻坚力度，争取今年再有1000万以上贫困人口解决温饱问题。各地要进一步加强对扶贫开发工作的领导，增加投入，着力…     

坚持扶贫到户是信贷扶贫的基本方针──访中国农业发展银行开发信贷部副主任梅新华

信贷扶贫工作在整个扶贫攻坚中占有举足轻重的地位。在全国扶贫到户工作座谈会刚刚结束之际，记者就信贷扶贫资金的到户问题采访了农业发展银行开发信贷部主任梅新华。记者：在刚刚结束的全国扶贫到户工作座谈会上，农发行提出了“扶贫到户是信贷扶贫的基本方针”，如何理解这一提法？梅：这可以从以下三个方面来理解。一是从实现国家八七扶贫攻坚计划，实现本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标来看，我们要坚持扶贫到户。扶贫攻坚时间紧、任务重，再象以前那样通过先富县再富民，恐怕难以按时实现解决温饱的目标。从中国农民现在的生产…     

关于扶贫工作的十个问题

这次培训班是根据中央扶贫开发工作会议精神和全国贫困地区干部培训规划举办的。目的是进一步统一思想，提高认识。干部培训是完成扶贫攻坚任务的一项主要措施。因此，以这次培训班为开端，我们还要在全国贫困地区开展一系列不同层次、不同内容的大规模培训。下面，我就当前扶贫工作的形势和政策讲十个问题。一、形势任务《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》，对2000年前全国贫困地区和整个扶贫系统的任务规定得非常明确。从总体上讲，就是要基本解决农村贫困人口的温饱问题。具体地说，就是要解决目前农村“食不裹…     

迁移扶贫之我见

经过十余年的扶贫开发，全国的绝对贫困人口及贫困发生率大幅度下降，扶贫成效举世瞩目。但是，在尚未解决温饱的贫困人口中多数属于难啃的硬骨头，特别是居住在生活条件恶劣，一方水土养不活一方人的深山、远山、高山、石山地区的贫困人口更是扶贫攻坚的难中之难。多年扶贫实践证明，解决这一问题的主要办法就是迁移扶贫，通过多种迁移途径让其寻觅新的生活乐土。本文结合十堰市的实际，就迁移扶贫的一般问题谈点个人意见，以供参考。十堰市有340万人口，按行政区划在鄂西北边睡，按山系走向为秦巴余脉，属西部贫困地区之列，其贫困状况有…     

对做好大扶贫格局下的专项扶贫工作之思考

一、大扶贫与专项扶贫的内涵及关系 大扶贫是一个近两年才出现的较新的提法。大扶贫主要是专项计划扶贫、惠农政策扶贫和社会各界扶贫等的统称。大扶贫概念的提出，大扶贫格局的形成，主要的是加入了惠农政策扶贫这一项全新的内容，特别是国家在农村建立了最低生活保障制度，对绝对贫困人口的生存温饱问题作了“兜底性”安排以后，才进一步明确了专项计划扶贫与惠农政策扶贫及大扶贫的区别。     

坚持开发式扶贫方针 实现农村低保制度与扶贫政策的有效衔接

“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接”是党的十七届三中对农村工作提出的求，是当前扶贫工作所要面对和思考的课题，也是解决农村贫困人口温饱巩固温饱的重要举措。农村低保制度的建立，无疑为稳定解决农村绝对贫困人口温饱问题起到重要保障作用。如何做到有效衔接，笔者从以下几个方面作了些探讨：     

落实扶贫到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施──国务院扶贫开发领导小组常务副组长刘成果

一、党中央、国务院历来十分重视扶贫到户问题扶贫到户是党中央、国务院自八十年代中期在全国范围开展有计划、有组织、大规模扶贫开发以来,突出强调的重点,也是解决贫困人口温饱问题,如期实现扶贫攻坚目标的关键措施。——1987年10月30日,国务院《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》针对个别地区空喊三年五年解决温饱,没有扶贫工作具体措施的情况强调：“解决群众的温饱问题,是贫困地区光荣而又艰巨的任务。实现这一任务的考核标准是,现在的贫困户能否在实现经济开发的过程中得到有效的扶持,从而解决温饱问题。”要求“把贫困户…     

贫困山区扶贫攻坚应着力解决几个关键问题

本世纪最后三年，是我国政府对贫困地区实施扶贫战略的攻坚阶段。国家已提出，今后的扶贫工作要实现从“区域增长战略”向“扶持到户战略”的转移。笔者在贫困山区工作多年，窃以为，在贫困山区，要实施扶贫攻坚战略，实现脱贫致富目标，必须在坚持扶贫到户、解决贫困人口温饱的同时，坚持从根治贫困出发，大力改善贫困人口的生存环境，不断提高贫困人口征服贫困的能力，解决温饱与改善生存环境不可偏废。从贫困山区的现实出发，应着力解决好以下几个关键问题，而且必须“内功”与“外功”同时并举。（一）要有一条明晰的符合本地实际的经济…     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

对江西实施扶贫攻坚七年规划的思考

对江西实施扶贫攻坚七年规划的思考○余欣荣徐李全谢茂林为在本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，党中央、国务院作出了实施《八七扶贫攻坚计划》的重大战略决策。到底按怎样的思路来打好我省的“八七”扶贫攻坚战？通过对我省贫困人口的现状和许多地方的扶贫开发工...     

新疆扶贫攻坚求实创新进展快

本刊讯新疆维吾尔自治区抓住国家对本地区扶贫力度逐年加大的良好机遇，在深入落实各项扶贫措施的同时，摸索出多种扶贫到户新模式，使扶贫工作难点逐个突破。截至］997年底，全区完成扶贫攻坚计划的4944％、比原计划提前344个百分点。为基本解决贫困人口的温饱问题，新疆自治区党委、政府结合当地实际，对缺乏基本生存条件的地方；实行异地开发、搬迁移民，对贫困人口集中连片的特困地区，通过上大的扶贫开发项目，改善生产生活条件，使未解决温饱的贫困人口大幅度下降。在扶贫攻坚实践中，该区因地制宜，不断创新，摸索出建档立卡到户、挂…     

乌兰察布盟搭乘“西进快车”推动扶贫攻坚

今年是完成国家“八七”扶贫攻坚计划和内蒙古自治区“三七”扶贫攻坚计划的最后一年,也是西部大开发的开局之年。虽然去年乌兰察布盟又解决了１２．３万贫困人口的温饱问题,但目前,尚存２５万贫困人口,因此,今年的扶贫攻坚任务相当艰巨。 在共存的机遇和困难面前,如何使乌盟扶贫攻坚工作稳中求进扎实有效呢？关键是要搭乘上“西部快车”,全力落实好２０００年全盟扶贫开发总目标：围绕一个中心,完成几项任务,实现五个突破,落实好四项措施。 “一个中心”是以解决温饱问题为中心,以巩固提高为重点,以贫困村为主战场,贫困户为对…     

抓好面上的扶贫工作

抓好面上的扶贫工作一、正确估价面上扶贫的形势据省老建办统计，我省面上的贫困人口１９９２年应为８０万人，经过几年扶贫，已有３０万人基本解决温饱，解决温饱率为３７５％，目前尚有贫困人口５０万人。应该说，面上扶贫取得这样的成绩是不容易的。但是，和国定、省...     

加大扶贫攻坚力度 尽快解决群众温饱

党的十五大要求：“国家从多方面采取措施,加大扶贫攻坚力度,到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题”。这是摆在各级党委、政府和全国人民面前的一项紧迫而艰巨的任务,也是社会各界普遍关心的重大问题。一、扶贫攻坚的形势很好《国家八七扶贫攻坚计划》要求,从1994年到2000年,集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,力争用7年左右的时间,基本解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这是我国本世纪内农村扶贫工作的宣言和纲领。1994年实施扶贫攻坚计划以来,在党中央、国务院的正确领导下,经过多方面的共同努力,以食不果腹…     

开创阿拉善盟扶贫开发工作的新局面

自治区“三七”扶贫攻坚计划实施以来，全盟上下按照盟委、行署“转移发展战略”的总体思路，以转移为手段，以发展为目的，把解决偏远农牧区贫困人口温饱和改善牧民群众生产生活条件，作为重要任务。采取了搬迁转移、集中安置、生态保护、项目开发等扶贫措施，推动了扶贫攻坚进程。近年来，共解决了1．7万贫困人口的温饱问题，搬迁转移牧民群众2600户11000人。加快了饲草料基地建设，实施了产业化经营，形成了农业综合开发“十大滩”，为今后扩大转移扶贫奠定了良好的基础，取得了显成效。具体表现在以下几个方面：