部门预算的基本管理形式

几年来，我们在部门预算编制与管理方面，采用了零基预算、综合预算、标准定额、项目预算等编制方法，制定了比较规范的部门预算文本，建立了一套部门预算管理制度，实行了全面的规范化管理。     

应用信息化预算管理系统 提高企业专项资金财务管理水平

<正>专项资金是为实现某一事业发展目标或完成某一特定工作任务而安排的具有专门用途的资金,该资金一般由财政无偿拨付给企业使用或者财政部分拨付与企业自筹组成的资金。随着国家对专项资金管理的日益重视,专项资金的财务管理在企业的支出管理中显得日益重要。对于使用专项资金的企业来说,专项资金的财务管理环节包括:①专项资金的预算环节。这是专项项目获取专项资金环节,包括国家财政     

西方发达国家政府公共支出预算体系的基本特征

随着我国市场经济体制改革的不断推进，国际经济一体化的深入，特别是近年来国内市场需求不足和国际金融形势的动荡，面对巨大的财政支出压力和支出管理上的种种弊端，建立一个符合我国国情的科学规范的政府公共支出预算体系已经刻不容缓，而西方经济发达国家虽然由于在基本制度，资源状况及历史文化传统等方面存在差异，造成其政府公共支出预算体系也各具特色，但是，支出预算算的一般规律性决定了他们的政府公共支出预算体系仍具有一些共性的特征，研究这些共性，对我国政府公共支出预算改革具有一定的借鉴意义。     

创新地方政府理财思路探讨

政府的财政收入和政府的公共收入，即财政收入和政府收入，这两个概念在西方国家基本是一致，但在我国这两者之间是不相等的，是有区别的。在我国，财政收入通常指一般预算收入，主体是税收收入，占90％以上。除此之外，还有大量的预算外收入和其他收入。政府收入是由一般预算收入、预算外收入和其他收入构成。2004年7月，财政部发布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，提出了非税收入概念，对政府收入进行了重新划分，分为税收入和非税收入，并明确了政府非税收入管理范围。根据政府收入新的划分标准，政府收入可分税收收入、预算内非税收入和预算外非税收入，前两者构成一般预算收入。目前，我国政府非税收入规模是比较大的。2004年，全国非税收入规模大约为10523亿元，相当于同期全国财政收入的39．8％，中央政府非税收入为1627亿元，占本级财政收入的11．2％，省及省以下各级政府的非税收入为8896亿元，占本级财政收入的74．8％。从非税收入的规模看，以前我国的财政管理主要局限在一般预算收入，可以说我国的财政管理是不完整和完善的，因为从非税收入的概念可看出，它是政府为实现特定目的或提供某些产品（服务），依据国家法律、法规和省以上政府确定的项目、标准，     

深化高校部门预算改革的思考

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总。经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制的方法。它具有公开、透明、完整、科学的特征。推行部门预算改革是切实加强公共支出管理的一个重要途径。是我国政府预算管理制度改革的一项重大举措。因而也是构建公共财政体制的基础。高等教育作为准社会公共需要属于政府预算管理范围，     

英国、波兰的国库管理及预算收支分类

1999年5月10日到24日,财政部预算司张弘力司长率团赴英国和波兰,就国库管理及预算科目分类进行了考察,了解英国和波兰的做法和经验。考察情况如下:　　一、国库管理制度(一)英国国库管理制度1.国库管理体制。皇家国库部1(以下简称国库部)是国库管理的主要机构。国库部是英国负责公共收支预算及管理的部门。它管理政府预算和政府借款;向各部分配预算、监督各部门财政资金的分配和使用,并负责制定有关经济政策。每年由政府内阁首先提出为期三年的滚动计划,制定税收和其他政府收入计划和政府借款计划,以满足政府公共支出的需求。国库部根据三年…     

山东烟台开发区：三措并举提升预算绩效管理水平

<正>山东省烟台开发区以构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系为目标，围绕夯实管理基础、加强全过程管理、完善成本绩效管理三个方向，全面提升预算绩效管理水平。首先，夯实预算绩效管理基础。一是坚持制度先行，本着“务实、管用、高效”原则建立健全预算绩效管理制度，结合上级预算绩效管理要求和区情实际动态调整优化，及时修订3个过时或不优的预算绩效管理制度，搭建起“1+8”管理制度体系，为预算绩效管理强基赋能。     

多维度预算管理的实践和应用

多维度预算是在全面预算管理的基础上形成的全方位、多角度预算管理制度，可有效提高预算的合理性和可行性，强化预算约束，更有利于实现优化资源配置的预算管理目标。     

部门预算支出绩效管理改革框架分析

一、前言政府部门预算支出绩效管理改革是深化公共财政建设,转变传统预算管理模式,优化公共资源配置与支出管理,提高财政资金使用效益的有效改革途径,也是衔接宏观政府预算管理改革与微观部门预算单位财政资金运行方式变革的一项"中观"预算管理制度创新。当前,虽然基于财政支出绩效评价的相关政府预     

贯彻落实科学发展观 强化财政专项资金监管

一、加强财政专项资金监管的重要意义 财政专项资金是指为完成特定的工作任务或实现某一事业的发展目标，由财政、发改委等政府相关部门下达的具有专门用途的资金。财政专项资金采取统筹预算内外财力，实行综合预算、优化支出结构，体现投入产出效益最大化、集中财力办大事的财政资金管理原则。     

天津市公共财政支出结构问题研究

一、天津市财政支出结构 在我国由于公共财政框架建设仍在进行中，因此，在公共支出体系上不完善，在支出范围上仍包括一些一般经营性和竞争性领域的支出。包括应由支出单位通过市场自行解决资金来源的支出项目。本文是以公共财政支出为研究范畴，因此，为能准确分析公共支出结构，本文将财政支出项目划分四大类：一类。支持经济发展支出。包括现行的预算科目1—7项（不同年份预算科目略有调整）；二类，一般政府支出。包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、城市维护费支出；三类，一般事业支出。包括目前所有的事业费类项目的支出；四类，社会保障支出。包括目前的社会保障支出、抚恤和社会福利救济支出及行政事业单位离退休支出。按照公共财政支出的范围标准。一般政府支出、一般事业支出、社会保障支出应列入公共支出的范围。对于支持经济发展支出。由于仍存在着对竞争性领域的投入．因此没有把此类支出划入公共支出范围。只是将其中具有很强公共性的基本建设支出列入公共支出的范围进行一并分析。     

公共预算作用下的“三公”经费控制探讨

公共预算,也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对政府责任履行、政策目标实现起到重要保障作用。西方部分国家的政府公共预算经过多年发展已经形成了完善的预算体系,能够对政府各项职能履行的经费消耗有效控制。我国公共预算制度起步较晚,充     

项目支出绩效目标编制方法及案例分析——以某重点高中教学业务经费绩效目标申报为例

项目支出绩效目标是开展项目全过程预算绩效管理的基础，在整个项目预算绩效管理中处于核心地位。项目支出绩效目标的设置是否科学、合理、可行，对整个项目预算绩效管理工作质量至关重要。但在实际工作中，项目支出绩效目标设置往往存在目标空泛、不够细化、难以衡量等问题。本文以某重点高中教学业务经费项目为例，介绍项目支出绩效目标设计的基本思路和方法，并进行总结和思考，为完善项目支出绩效目标设置提供参考。     

加强预算管理,提升集团经营管理水平

加强预算管理，是众多跨国公司不断发展壮大的成功经验。在国外大中型企业中，汲取了一些企业由于预算约束软化、内部统一性差导致经营失败的教训，普遍建立预算管理制度作为一种现代化管理机制。上海金桥（集团）有限公司坚持数年开展全面预算管理，把企业所有经济业务均纳入预算管理的轨道，不断提高企业经营活动的可控、可调性，提升了集团经营管理水平。一、基本做法和体会金桥集团的预算管理是一种以财务管理为核心，以现金流量为基础的全面管理。通常以企业目标利润为预算目标，以销售收入为编制基础，综合考虑市场和工程投入等因素，…     

政府绩效管理视域下采购绩效管理的内涵与实践

<正>公共物品与服务提供的数量与质量是新公共管理理论中政府绩效管理的核心内容。政府采购是影响公共物品与服务供给的重要因素,政府采购绩效管理是政府绩效管理的重要子集,本文借助公共管理学科中的政府绩效管理理论,探究政府绩效管理视域下采购绩效管理的内涵与实践。党的十九大报告提出,要“全面实施绩效管理”。在2018年9月发布的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确提出我国力争用3至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。然而,时至今日,对于政府采购而言,尚未在国家层面出台标准统一的预算绩效管理体系,阻碍了绩效管理这一重要工具在政府采购领域的应用,使得对于政府采购项目而言,无法科学有效、标准统一地形成绩效层面的闭环,过往的各项表现与数据难以对实践进行指导并形成激励约束机制。     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能，实行独立的财务预算管理制度，预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行，四级预算层层上报，逐级核批，实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起，人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上。开始逐步推行部门预算管理模式，实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近几年，人民银行的预算财务管理逐渐走上了规范化的轨道，但由于人民银行预算体制的自身缺陷和管理制度存在漏洞，其预算执行过程中仍有一些“痼疾”难消。     

实行绩效预算管理的研究框架

本文以预算管理模式为研究对象,从公共管理角度,侧重于从转变政府行政职能和优化财政资源配置效率入手,对我国试行绩效预算管理问题进行研究,探讨下一步深化预算管理制度改革的发展方向。在总结部门预算等多项财政改革成绩的基础上,揭示当前预算管理利弊,引入绩效理念,探索深化预算管理改革路径,衔接新老制度,进而逐步建立和完善适合我国国情的规范有效的现代预算管理制度。     

浅谈财务预算编制方法

预算管理将经营目标逐步分解,为企业确立经营目标提供依据。预算管理作为一项重要的管理手段越来越受到现代企业的重视。预算管理为如何实现经营目标提供了理论基础。企业能否编制出一个全面且符合实际的预算是预算管理成败的关键。预算包括经营预算、资本预算和财务预算。提出针对经营预算、财务预算、资本预算、等不同角度存在的问题相应的预算管理理念。制定出具体工作计划,将责任落实到每个责任部门。预算就定义而言是设定目标、促进对后续业绩评价的活动,是一种综合性的财务计划对某一的计划以数量化方式进行表述或预测一个未来时期的主体或项目是管理会计的重要内容。财务预算是在经营预算和资本预算基础上所作出的现金流量安排。     

试论国有资产经营预算

试论国有资产经营预算段溢波一、编制国有资产经营预算的迫切性１、促使政府职能转换的需要。长期以来，我国政府的社会经济管理和国有资产管理职能是合二为一的，这体现在财政制度或政策上，就是税利没有科学分流，政府一般没有把国有资产预算分立。税收是为满足政府社会...     

财政预算绩效管理基础知识普及

正一、什么是预算绩效管理?预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。是将绩效管理理念、绩效管理方法融入预算管理的全过程,使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分,是一种以绩效目标的实现为导向,以绩效运行监控为保障,以绩效评价为手段,以结果应用为关键,以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共