税制改革与可持续发展——2011中国公共财政论坛会议综述

2011年10月15日至16日,由北京大学中国公共财政研究中心主办的第六届中国公共财政论坛在北京大学隆重召开。论坛立足于改革开放30年以来的中国社会实践,以中国税制改革和可持续发展为核心,围绕中国税制改革面临的挑战与对策和税制改革与新税种设立等议题进行了广泛深入的探讨。     

2011中国财政论坛:税制改革与可持续发展国际研讨会举行

由北京大学中国公共财政研究中心主办的2011中国财政论坛:税制改革与可持续发展国际研讨会于2011年10月15—16日在北京大学经济学院举行。研讨会立足于改革开放三十多年以来的中国社会实践,以中国税制改革和可持续发展     

效率与公平视角下的税制改革

效率与公平是人类社会的绝大多数人的共同追求；也是税收工作应遵循的的两大基本原则，税收制度的废立和税收制度的运行必须以效率和公平为准绳。目前，我国税收制度仍存在一定的体制性缺陷，既没有充分体现市场经济条件下的税收公平原则，又存在税收效率的损失，有的税种还存在重复征税的问题，不利于引导投资，优化资源配置，促进企业技术进步和提高市场竞争力。正是在这一背景下，我国进行了新一轮税制改革。     

关于我国新一轮税制改革的探索

一、1994年税制改革的回顾 1994年税收制度改革是在中央提出建立社会主义市场经济体制的大背景下进行的。当时，我国税制改革的指导思想是“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”。改革的主要目的在于按照市场经济对税收制度的要求，实现初步同国际接轨、淡化原税制的计划经济痕迹。改革的主要内容为：在商品的生产和流通环节上，统一实行规范的增值税，从而形成新的流转税；统一内资企业所得税，外资企业继续实行外商投资企业和外国企业所得税；修订并统一实行新的个人所得税；扩大资源税征收范围到全部矿产品，新开征土地增值税，取消合并部分税种，将屠宰税、筵席税的征收权下放等。     

基于可持续发展的中国消费税制改革

消费税作为调节经济、引导消费行为的重要税种,对促进可持续发展具有重要意义。本文在分析消费税的作用和国外消费税政策实践比较的基础上,主要探讨中国消费税政策的现状和存在的问题,并提出了有利于实现可持续发展的消费税制度设想。     

论以税收公平和效率为旨归的税制改革与优化路径

正建立现代财政制度为导向的财税体制将成为进一步改革的重点,是全面深化改革的突破领域。依财政部部长楼继伟的解读,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的建立现代财政制度,主要包括政府预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的财政体制等三个方面。1本文从遵循税收公平和效率的角度,结合我国税制改革的热点,探讨在深化财税体制改革中如何把握税制的改进与优化。一、税收公平是税制优劣的检验标准     

进行地方税制改革需要积极贯彻“四原则”

在全国地方税工作会议上，正式提出“根据十七大报告，研究完善和改革地方税制，要在认真分析地方税特点的基础上把握好四原则”。目前我国的地方税制改革存在若干问题，而“四原则”的提出，不仅为当前地方税制改革指明的方向，也为以后的税制改革起到了很好的指引作用。仔细分析并切实有效地贯彻好这四个原则，将地方税制改革与立法、行政、体制等各方面因素进行有机的结合，将对我国目前的地方税制改革的顺利进行产生重大影响，不仅能有效缓解改革问题的压力，也将促进我国分税制乃至整个国家的财税制度的完善和发展。     

“十二五”时期促进中国税收可持续增长的对策思考

一、实施结构性减税政策、健全现代化税收制度,不断培育和壮大经济税源基础。1.着眼于转变经济发展方式,建立有利于科学发展的税收制度。要积极开展营业税改征增值税改革试点和推广工作,保持适度较低的税负水平,以促进服务业发展,推动制造业升级。要进一步完善企业所得税制,加大科技创新的税收支持力度,完善支持战略性新兴产业和高新技术产业的税收政策,以增强我国经济发展的主导权。要全面推进资源税改革,合理扩大征收范     

第九届“中国青年经济学者论坛”征文启事"

<正>"中国青年经济学者论坛"现已成功举办八届,其目的在于推动我国青年经济学者的科研活动,加强青年学者之间的交流,培养经济研究的后续力量。经商定,第九届"中国青年经济学者论坛"将于2009年9下旬在成都西南财经大学举行。主办单位为《经济研究》编辑部、北京大学光华管理学院、武汉大学高级研究中心和西南财经大学。现开始在全国范围征文,征文对象为45周岁以下的青年经济学者。论文评选合格者将发通知确定为会议正式代表,优秀论文将推荐到《经济研究》接受审稿,并编辑出版论坛文集。论坛鼓励运用现代经济学的理论和方法尤其是实证的方法来分析现实经济问题,特别是我国发展与改革中出现的具有重大理论和现实意义的问题。     

公共财政:概念界说与演变脉络——兼论中国财政改革30年的基本轨迹

本文立足于中国特定的体制转轨背景,在系统考察公共财政问题来龙去脉的基础上,对这一经济范畴的内涵与外延做出了比较清晰的界说。本文的分析表明,跳出纯学术思维的局限而放眼中国财政改革30年的历史进程,可以发现,公共财政本来就是为了解决中国自身问题的需要而提出的一个富有中国特色的概念。鉴于"公共性"是财政与生俱来的本质属性,作为一个有别于计划经济年代的财政制度安排,以覆盖范围不断拓展为集中体现的中国公共财政建设之路,实质是一个让传统中国财政体制机制和传统中国财政学回归"公共性"轨道的过程。站在制度变革的高度,按照公共的理念和规则,深刻把握公共财政制度的基本要求,以此勾画中国财政改革与发展蓝图并改造中国财政学学科体系,是历史赋予我们这一代人的特殊使命。     

“十二五”期间财政政策取向与税制改革

党中央在十二五规划建议中强调了科学发展观的主题,其主线是加快发展方式转变。从短期到中长期的衔接来考虑,这种发展方式转变还是先要回到当前政策框架的讨论。目前这个政策框架已经从前两年宏观政策的双松转为一松一紧,货币政策已明确地回归稳健。这一段时间可能大家都很注意,货币政策频频采取具体动作,在几次提高存款准备金率以外还有几次加息,已进入加息通道是非常明显的。按照我们过去的调控经验,进入经济的相对高涨期之后,延续的时间至少是三到五年,所以做一个粗略的前瞻,我们这次     

浅谈“营改增”税制改革对国家财政和税收的影响

如今,我国正在开展关于经济体制的改革,改革已经取得一定的成效。2011年国家发布了《营业税改增值税试点方案》,并且在2012年开始试点,第一个进行试点的区域是上海,国家针对上海市的少部分行业,比如交通运输业、服务业等实施了营改增。到了2013年,营业税改增值税开始在其他城市实施推行。文章针对营改增税制改革对国家财政和税收的影响进行了分析。     

中国特色基本经济制度:攻克人类“公平与效率”难题的中国贡献

公平与效率是人类经济生活中的一对基本矛盾,如何有效解决公平与效率这对矛盾,不仅是世界各国无数学者们长期解答不尽的难题,也是世界各国历届政府决策者一直面临的两难抉择问题.改革开放以来的中国经济社会发展实践证明:中国创建的中国特色社会主义基本经济制度具有合理调节公平与效率关系的内在功能,可以有效化解人类经济社会发展中的公平与效率这对基本矛盾,有利于实现经济社会的可持续发展,从而为解决人类经济社会发展的难题贡献了中国智慧和中国方案.     

从历史和比较的观点看中国改革

中国改革开放政策实行至今，最迫切要面对的问题是：如何创建出一套新的制度。既能保持地方的活力，规范其越轨行为，但又不会让社会和本地社区付出代价；如何制定出一套法治机制，既能维系地方的社区伦理，又实际可行；如何能协调好中央与地方的关系，达致彼此真正的沟通。我要强调的是，提高透明度与问责性，是中国各级政府当下首要的任务，只有建立起一套既对最高政权机关也对本地民众负责的地方调节机制，中国才不会重蹈民国时期的覆辙。     

“2011年中国区域经济学会年会暨资源型城市可持续发展高层论坛”召开

2011年7月23日至7月25日,2011年中国区域经济学会年会暨资源型城市可持续发展高层论坛在新疆克拉玛依召开。会议由中国区域经济学会及新疆克拉玛依市政府主办,新疆克拉玛依市发展与改革委员会、社会经济发展研究中心、新疆油田公司工程咨询中     

第十一届“中国青年经济学者论坛”暨《经济研究》青年论坛专辑(增刊)征文启事

<正>"中国青年经济学者论坛"现已成功举办十届,其宗旨在于推动我国青年经济学者的科研活动,加强青年学者之间的交流,培养中国经济研究的后续力量,并努力为中国的发展实践服     

“中国企业改革与发展30年理论与实践研讨会暨中国企业管理研究会2008年年会”正式通知

兹定于2008年5月23-25日在重庆市召开中国企业改革与发展30年理论与实践研讨会暨中国企业管理研究会2008年年会。本次会议由中国企业管理研究会、蒋一苇企业改革与发展学术基金、重庆工商大学、中国社会科学院管理科学研究中心联合主办,重庆工商大学管理学院承办。本次研讨会期间,还将颁布第三届蒋一苇企业改革与发展学术基金奖。本次会议的研讨主题参见近期《经济管理》。现将有关会议事宜通知如下:一、日程初步安排:5月23日:全天报列。5月24日:上午开幕式,大会主题报告;下午进行大会研讨。5月25日:上午进行分会场研讨;第三届蒋一苇基金颁奖;中国企业管理研究会年度优秀论文颁奖;下午安排参观。     

中国养老金改革的逻辑和福利效果:基于人口“数量-质量”转换的视角

本文通过世代交叠模型,分析了我国人口结构沿着"数量-质量"前沿边界转换,即少子化伴随人力资本进步时,养老金体系最优的代际再分配水平。分析表明:(1)如果仅面临少子化,我国养老金体系的确应转向积累制,但快速的人力资本进步完全可以补偿少子化的冲击,使现收现付制仍是最优选择。如果考虑到代际公平性,甚至政府需要加强现收现付制,使老年世代分享经济发展的成果。(2)基于"数量-质量"前沿边界转换的模型内生出我国较高的养老保险费率、退休前工资替代率和制度内赡养率,较低的社会平均工资替代率和人口赡养率等许多令人困惑的典型事实。(3)在此理论框架下,无论不做实个人账户,还是加强缴费受益关联、延迟退休以及建立"养老金-工资挂钩机制"都有利于增进社会福利。看似矛盾的中国养老金改革实践或许具有逻辑自洽性。     

中国的环境管理：改革与创新——曲格平在“中欧环境管理创新与可持续发展大会”上的发言

环境管理算是一个老题目了，从产业革命产生环境污染起就出现环境管理。最初由就事论事，逐步走到由政府通过制定法律法规和技术标准，采取行政控制方式进行管理。不过由于经济社会的不断发展变化，环境管理的范围不断扩大，从最初的城镇垃圾和污水问题，到全球气候变化问题；管理方式从采取一些末端技术处理措施，到力求改变生产生活方式和社会文化；从传统的政府直接控制，到政府、企业和民问社会的综合调控。