完善我国财政转移支付制度的探讨

完善我国财政转移支付制度的探讨随新玉一、我国现行财政转移支付制度存在的问题及改革的必要性在我国现行的政府预算体制中，已经包含了以下四种财政转移支付形式：定额补助（上解），亦称体制补助；专项补助；结算补助；税收返还。尽管上述四种财政转移支付形式在调整中...     

关于完善转移支付制度的思考

我国现行的财政转移支付制度是在1994年实行的分税制财政体制基础上建立起来的，它由4种转移支付的形式构成：一是过渡期财政转移支付；二是税收返还；三是专项补助；四是原体制补助和上解。     

建立规范化转移支付制度的几点看法

政府间转移支付制度,从一定意义上讲,是通过垂直的资金流动形式,即从上一级财政流向下一级财政,以实现上级政府对下级政府的补助。 一、什么是规范化的转移支付制度 转移支付是上级政府对下级政府的补助,是一种财政资金的流动,其流动的数量规模、支付标准、计算依据、分配方式等方面都要科学、规范。     

完善我国中央对地方政府转移支付制度的策略选择

一、我国中央对地方政府转移支付的现状 财政转移支付是各级政府间按照财权与事权相匹配的原则合理划分财政收入的一种分配形式,一般指上级政府对下级政府的财力补助。转移支付是中央政府促进地区问基本公共服务能力均等化的重要制度安排。和国际上通行的做法一样,     

以基尼系数为视角的财政转移支付均等化效果研究——基于吉林省的实证分析

实现各地区基本公共服务均等化是我国政府未来一个时期内的主要政策取向之一,财政转移支付则是实现这一目标的重要手段。我们以吉林省为例,通过基尼系数测算工具,比较全面、完整地度量当前各类转移支付的均等化效果。其中,缓解县乡财政困难补助、取消农业特产税降低农业税率补助的均等化效果较强,均衡性转移支付、调整工资补助、农村税费改革补助的均等化效果一般,各项税收返还、专项补助没有均等化效果。因此,要优化转移支付结构、科学确定各项转移支付分配公式、提高落后地区政府改善民生的意愿和能力,逐步实现地区间基本公共服务的均等化。     

我国政府间转移支付的现状及完善的思路

一、转移支付现状1994年实行分税制财政管理体制以来,中央财政在不断加大转移支付力度的同时,逐步完善转移支付制度,初步形成了适合我国国情的转移支付体系。(一)关于转移支付的概念。在我国,中央与地方间资金的转移一直称之为补助或上解,转移支付概念是     

构建统一规范的财政转移支付制度

我国现行的转移支付制度存在政府间事权财权划分不清、转移支付的结构不合理、转移支付形式过多、缺乏相应的立法以及监督机制等问题。为实现基本公共服务均等化目标,加快形成统一、规范、透明、合理的财政转移支付制度成为当务之急。(一)优化转移支付结构。目前,我国转移支付结构不尽合理,最能平衡地区间财力差异的一般性转移支付尽管比例逐年升高,但仍未超过专项转移支     

再接再厉 再创佳绩 开创财政国库管理工作新局面——财政部国库司詹静涛司长2007年4月26日在全国财政国库工作会议上的总结讲话（节录）

一、扩大上级补助下级专项资金国库集中支付试点上级补助下级专项资金纳入国库集中支付改革范围是进一步深化改革的必然要求,也是加强专项资金管理的客观需要。上级补助下级专项资金是我国财政转移     

省财政下达2009年农村税费改革转移支付资金24.35亿元

为了保证县乡基本支出需要,近日,省财政厅下达了2009年省对市、县农村税费改革转移支付资金24．35亿元。比上年增加1．44亿元。此次新增转移支付包括了农村五保集中供养对象的补助标准由每人每年1200元提高至1500元所增加的转移支付,以及从2009年起省财政对农村村级管理费补助由村均4万元提高至村均4．5万元所增加的转移支付。     

财政转移支付：美国的做法及启示

一、美国财政转移支付概述 美国的转移支付始于19世纪初联邦政府向州和地方政府的财政补助和拨款制度。主要是为了调剂联邦、州和地方政府之间财政资金的余缺。在当时转移支付还没有成为体现联邦政府政策意图的有效手段。而经历了1929—1923年的经济大危机后．联邦政府开始重视运用转移支付来对州和地方政府进行经济干预。特别是第二次世界大战之后．美国财政转移支付的规模不断增加，     

专项性一般转移支付启示录

专项性一般转移支付是近年来浙江财政改革实践中探索出的一种新型转移支付方式,其实质是运用因素法来分配专项转移支付资金,在明确规定使用方向的前提下,纳入一般转移支付,使其既具有一般转移支付的财力补助特点,同时又能实现专项转移支付的特定政策目标。这种转移支付方式既克服了两种转移支付的缺点,又承继和巩固两者的优点,兼顾了促进基本公共服务均等化和保障政府出台的重大政策贯彻落实双重目标的实现,对进一步深化财政管理改革具有重要而深远的意义。     

要闻

中央对地方均衡性转移支付办法明确7月1日,财政部透露,为缩小地区间财力差距,逐步实现基本公共服务均等化,财政部下发了《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》,明确均衡性转移支付不规定具体用途,由接受补助的省(自治区、直辖市)政府根据本地区实际情况统筹安排。均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观     

论完善我国财政转移支付制度

一、财政转移支付模式选择财政转移支付从拨款主体与受拨者的级次关系看,主要有两种情况,一种是自上而下的纵向转移支付,表现为中央政府(或上级政府)对地方政府(或下级政府)的各种补助;另一种是同级政府间的横向转移支付,表现为富裕地区将高出平均水平的部分财力直接拨付给落后地区。此外,还有自下而上的转移支付,如我国的体制上解,但这种情况在规范的分税制中是极为少见的,可以不予考虑。若以此为标准来划分转移支付模式,则理论上存在三种模式,即纵向转移支付模式、横向转移支付模式和纵横结合支付模式。在实践中,单一的横向转移支付模式难以施行,因为放弃中央政府的调节,完全由地区间进行转移支付安排,不仅协调成本高,而且实施中障碍也很多。因此,现实中     

我国财政转移支付发展及内蒙古地方财政均等化效应分析

一 我国财政转移支付几种形式及其发展 我国财政转移支付是在1994年实行的分税制财政体制基础上建立起来的,它包括中央对各省的财政转移支付和省内部各地区间的财政转移支付。我国财政转移支付主要通过以下几种形式完成：     

转移支付中的公平与效率

１．引言转移支付是一个国家各级政府之间在既定的职能、支出责任和税收划分的框架下的财政资金转移,包括上级政府拨付给下级政府的各项补助、下级政府向上级政府上缴的收入以及富裕地区向贫困地区提供的补助等。在资金有限的情况下,中央决策者应采用什么样的决策,如何根据本国的具体情况选择决策方案,其原则涉及到财政转移支付制度中主要考虑的两个因素——公平与效率。根据不同国家内部的具体情况,各国公平因素与效率因素在转移支付中所占的比重是不同的,目前,在发达国家的财政转移支付中,效率所占的比重大于公平所占的比重,而在…     

改进现行分税制中的税收返还办法实行规范化的转移支付制度

改进现行分税制中的税收返还办法实行规范化的转移支付制度白佘清一、税收返还是我国转移支付制度的初级形式建立在新税制基础上的分税制，通过对税种的重新划分，中央财政收入占全国财政收入的比重将从１９９２年的３８．６％提高到５７％，但支出的大头仍在地方，财力的...     

浅析建立横向财政转移支付制度

在研究我国现有财政转移支付制度的基础上,分析建立横向财政转移支付制度的重要性、必要性、必然性和可行性,就现行体制下我国建立横向财政转移支付提出了基本方案构想。     

健全财政转移支付资金的预算法律约束机制

政府间转移支付是财政政策的重要手段,在我国现行财政体制下,其调控效用日益显著。但是,由于我国现行转移支付制度和预算管理制度建设还存在一定的缺陷,直接影响其资金使用效益的发挥。在目前建立财政转移支付法律制度存在困难的情况下,通     

实施省管县(市)财政管理体制的初步分析

实行省管县(市)财政体制的内容,主要指财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等实行省财政直管;市级财政要继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责;县级财政在财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等方面直接接受省财政管理,同时也应接受市级财政的指导和监督。     

促进公共服务均等化的均衡性转移支付改革方案设计

均等化的转移支付是实现公共服务均等化目标的有效手段,其资金分配公式中标准财政收支的科学度量是准确判断各个地区应取得转移支付资金量的关键,也是实现均等化目标的关键。在我国现行的转移支付制度中,具有均等化转移支付性质的只有均衡性转移支付。鉴于均衡性转移支付制度中标准财政支出测算中存在的问题,以下讨论运用一种相对简单且客观的测算支出需求的方法测算标准财政支出,并在此基础上设计均衡性转移支付改革方案。