如何监管食品安全体系建设

食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。从当前来看，应尽快建立健全食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。     

论我国当前食品安全问题

当前，导致我国食品安全产生问题的原因，主要包括监管疏漏，食品安全法律体系不健全，食品质量标准存在缺陷，企业诚信缺失，食品流通环节薄弱，媒体误导等。政府相关部门应与时俱进，充分认识新时期做好食品安全工作的重要性；加大宣传力度，提高全民食品安全意识；建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系；建立较为完善的食品安全应急处理体系；逐步完善我国食品安全法律体系；加快食品安全卫生标准制订、修订步伐；提高企业诚信经营的理念：加强新闻自律．正确发挥媒体的舆论监督作用。     

进一步深化食品安全治理整顿坚决打击食品安全违法犯罪活动

近日召开的全国食品安全办主任会议指出，明年我国食品安全工作将进一步加大治理整顿力度，严打食品安全违法犯罪活动，坚决消除影响群众利益的突出问题；同时完善食品安全工作体系，严格落实食品安全监管责任，加快监管能力建设，切实提高食品安全日常监管水平。     

实行重点任务课题分解制 全面提升监管效能——访山东省日照市工商局局长孙乐平

记者问（以下简称“问”）：去年贵局实行了食品安全监管重点任务课题分解制，请问这是一项什么样的工作举措？ 孙乐平局长答（以下简称“答”）：去年，我们将食品安全监管工作确定为5项重点课题，一是规范食品流通许可工作；二是加强对食品批发商的监管；三是临过期食品监管工作；四是工商所流通环节食品安全监管能力建设；五是食品安伞信用建档工作。     

扎赉特旗三措并举 力保食品安全

近三年来，我们兴安盟扎赉特旗工商局始终将流通领域食品安全监管工作作为提升工作水平的有力抓手和实现工作创新的重要突破口，全面推行了索证索票制、进销货台账制、信用分类监管制等项制度，努力建立和完善食品安全监管长效机制，为新农村建设提供有力的食品安全保障。2007年，扎赉特旗荣获了首批国家级食品安全示范县（旗）称号；2008年，我旗在国家有关部门组织的年度复检中顺利过关，综合评价良好，我局也因流通领域食品安全监管工作成绩突出而得到验收组的一致好评；今年，我局被扎赉特旗政府评为食品安全监管工作先进集体。     

2008年消费者权益保护工作基本情况

一、流通领域食品安全监督管理工作取得新成绩2008年，全国工商机关查处流通领域食品安全案件76486件，其中立案查处案件58879件；案件总值27418万元，罚没金额16289万元。从案件涉及的品种看，查处酒类案件占查处流通领域食品安全案件总数的10．83％；其次分别为饮料饮品案件占9．35％；奶制品案件占7．60％；粮食及其制品案件占7．58％；肉类及其制品案件占4．95％；糕点案件占4．51％；蔬菜、水果案件占2．97％；调味品（烹调佐料）案件占2．87％；食用油脂案件占2．14％；保健食品案件占2．14％；豆制品案件占1．89％；     

部队食品安全问题及对策浅析

影响部队食品安全的因素很多，既有深刻的历史背景，也有复杂的社会现实；既有外部环境原因，也有内部管理问题。当前部队食品安全工作总体是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，本文就部队食品安全所面临的问题提出了几项建议。     

探索监管“四法” 不断提升基层食品安全监管效能

宁波现有食品经营主体7万余家，75％的食品异地输入，食品经营点多面广、业态复杂，加之严峻的食品安全形势和严厉的监管问责风险，基层食品安全监管面临着诸多困难与挑战。近年来，我们宁波市工商局积极探索食品安全监管四法，即“统筹法”、“模型法”、“信用法”、“防控法”，在规范和提升基层食品安全监管能力、促进高效监管、防范履职风险等方面取得了一定的成效。2005年至2011年，连续7年被市政府评为食品安全监管先进单位；推行的食品经营“一票通行”、综合检查公开评价、乳制品统筹抽检等创新工作，连续3年在全国工商行政管理工作会议报告中被点名表扬；今年开展的工商所食品安全监管达标创建工作得到了省局领导的批示肯定，在全省食品安全大整治百日行动中被省政府授予先进单位并作经验交流。     

媒体在食品安全事件中的正确引导

我们餐饮企业的食品安全中的系统控制总的来讲包括三方面：一、源头控制，二加工控制，三废弃物控制；源头控制就是食材在种植养殖过程中有害物的管理和出品的检验检测。加工控制就是食材进入了餐馆以后，餐馆要验证合格，在烹制加工的过程中要按照国家安全卫生的要求落实到操作的每一个细节。废弃物控制就是顾客吃剩的食物和废油等，一般来说这些剩下的食物很有可能是带菌的，应该由专业机构收集处置，这就是餐饮业食品安全全过程的控制。在食品安全事件中，媒体起了重要作用；所以我想介绍一下餐饮业食品安全的控制，并就媒体在餐饮业食品安全中的作用发挥谈点看法。     

事件

中国进口铁矿石价格上涨65％；中日“毒水饺”风波；科索沃宣布独立；北京奥运会食品安全标准严于国际标准；手机漫游费3月1日起下降     

部委政策

商务部推出力措稳定农资市场；农资价格和涉农收费检查3月开始；国家工商总局六方面整顿农村食品市场；食品安全管理体系认证实施规则3月起施行；跨区域粮食竞价交易系统初步形成；全国农资打假专项治理行动启动；     

认真贯彻《食品安全法》和会议精神按照“四高目标”要求切实履行法定职能——王东峰副局长在全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会结束时的讲话

这次会议历时两天半，今天就要结束了。会议传达学习了王岐山副总理的重要批示精神；就贯彻实施《食品安全法》作了进一步部署；浙江、北京、上海、山东、江苏、新疆等省、区、市工商局交流了食品安全监管工作经验；现场参观学习了浙江省杭州市、绍兴市食品安全监管长效机制建设的情况和好的做法。会议期间，与会代表围绕王岐山副总理的重要批示、周伯华局长的重要讲话、大会交流的工作经验和现场参观学习的情况，分组进行了认真讨论。同时，对《食品流通许可证管理办法》、《食品流通安全监督管理办法》、     

聚焦食品安全法

国务院设立食品安全委员会立法打造“无缝衔接”监管体制；我国立法取消食品“免检制度”不留监管空白；工商总局：食品流通不许乱     

政策

国务院确定第二批资源枯竭城市；中国批准四个可再生能源项目；新《食品安全法》6月1日起施行；发改委启动新一轮大规模药品价格调查；中国将整治外国网游企业霸王条款     

政策

国家工商总局将修订法律打击虚假违法广告；《食品安全法》明年出台食品监督将有统一准绳；税务机关将建个人收入档案细化对高收入者管理；银联标准卡境外可免手续费     

出口须知

瑞典发布小型家用废水处理设备指南；越南对进口旧车征收绝对进口税额；秘鲁发布稻谷质量和食品安全法规；欧盟委员会发布标签法规提案；日本通报饲料标准执行令。     

国务院：今年将严厉打击食品安全违法违规行为

国务院办公厅近日印发的《2011年食品安全重点工作安排》，第—项重点工作即为“严厉打击食品安全违法违规行为”；此外，对6个重点品种进行综合治理，包括乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类。     

质检连线

深圳局：一年端掉176个无照食品窝点；寿县局：开展“双节”食品专项整治；新泰局：无证查处战役战绩斐然；佳木斯局：四张大网加固食品监管；阳信局：狠抓食品安全监管。     

广东产品质量和食品安全管理的困境与出路

广东产品质量和食品安全管理工作取得了较好成效，同时面，临着五大深层次困境：一是信息不对称造成的“实情难测”，二是制度惯性造成的“运动战术”，三是反公地悲剧催生的“治理死结”，四是智猪博弈遏制了“工作动力”，五是计量能力弱化提高了“努力成本”，六是无证无照厂商制造了“产品劣根”。通过运动式的专项整；台行动不能治本，根本出路还在于转变监管模式，更新工作方法。今后要逐步破除制约因素，推行规模化、专业化生产；整合食品安全监管力量，成立产品质量和食品安全管理委员会，下设几大执法局；放心让权，切实发挥协会的力量；加大惩罚的力度，严打违法厂商和个人。     

经济动态

餐饮业卫生规范今年10月1日已实施；“2005中国西部金融论坛”12月在重庆召开；商务部将出台法规规范商场促销；首部短信法规近期出台；2006年欧盟将执行食品安全新法规；铝业新政出台 严格准入标准