承包土地经营转包问题及其对策

承包土地经营转包问题及其对策陈隆荣近几年来．随着农村劳务输出的迅猛发展．农民对土地的依赖性愈趋下降．部分农民要求减少或不要承包地的情况比较突出。不少地方士地转包困难．撂荒、半撂荒的现象开始出现，土地的使用效益受到了严重影响。一、承包地经营出现“三个退...     

基于农户视角的山区耕地撂荒原因分析

采用问卷调查的方法,以贵州省毕节市团结乡的4个行政村为研究对象。从农户视角探讨了山区耕地撂荒的原因。结果表明,山区耕地撂荒的主要原因有:农业比较效益低;农业生产条件差;农户劳动力缺乏。调查范围内39%的农户因为农业比较效益低而不愿意种地;24%的农户认为山区农业生产条件差导致撂荒;22%的农户由于缺少劳动力导致撂荒;15%的农户将资本投资于土地以外的对象导致撂荒。其次,三废污染、农户不合理利用土地、农业资金欠缺也是加速山区耕地撂荒的原因。     

关于当前农民种粮积极性不高问题的调查报告

根据瓦房店市委领导的指示,我们于4月26—28日派出调查组分赴泡崖、驼山、三台三个重点产粮乡(镇)就当前农民种粮积极性不高的问题,进行了典型调查,现将调查了解的情况报告如下: 1992年我市农村普遍推行了家庭联产承包责任制,极大地调动了广大农民的生产积极性;促进了农村经济的发展。但是,近年来,祖祖辈辈视土地为“命根子”的农民对土地的眷恋程度发生了变化,农村中有些地方出现了土地撂荒,弃农经商和劳力向城市转移的问题。据调查,当前导致农民种粮积极性不高的原因,主要有如下几点: 1.农业生产资料涨价据调查,1993年与1990年比,每吨碳铵增加40元,上涨12.1％;硫铵增加100元,上涨20.8％;尿素增加120元,上涨11.1％;美国二铵增加180元,上涨12.5％;每公斤柴油增加0.45元,上涨28.6％;每度农用电增加0.101元,上涨27.3％;每亩水电费增加4.50元,上涨17.3％;每亩机耕费增加0.78元,上涨10.2％。     

遵循经济规律 完善土地制度：关于辽宁省农村当前土地规模经营情况分析

一、土地规模经营的动因、态势、效应辽宁省农村于1982年全面推广土地家庭联产承包责任制时,基本上是按人口或人劳结合平均承包土地的。当时实行这种承包办法,顺应农民的要求,克服了旧体制下“大帮轰”,“大锅饭”的弊端,极大地调动了农民的积极性,推动了农业生产的发展,使全省主要农产品产量和农民收入都大幅度增长,农村经济发生了历史性的变化。但是随着农村商品经济的发展和第二、三产业的兴起,农民就业门路的拓宽,农村出现了一批以非农产业为主的村、乡(镇)。这些村、乡集中在经济发达的沿海地区、城市郊区和工矿区,以及有特产的山区。在这些地区,原来的“人人包地、户户种田”的平均承包形式与商品经济的发展,出现了一些矛盾。(1)一部分以二、三产业为主的农民兼营土地,把种田当作副业,“脚踏两只船,不放责任田”,不想不种田,又不下力量种田,耕作粗放。约20％的兼业户亩粮食产量比一般户低10～20％,有的户甚至弃管撂荒。(2)以种地为主     

怎样理解土地的退包、转包和转让

在农村经济逐步向专业化、商品化、现代化转变的过程中,农户因家庭经济条件和自然条件等原因,要求暂时或长期不耕作其承包的土地,而产生了退包、转包和转让的问题。它们的相同之处都是法律关系主体双方,即农村集体经济组织与农户之间承包合同的变更或解除。但在实际工作中确有很大差别。土地的退包。退包是承包户(农户)在土地承包的有效期内,将承包项目交还给发包人,即农村     

转包土地是农村商品生产发展的必然趋势

成都市金牛区农村普遍实行家庭联产承包责任制后,随着农村经济的发展,出现了农民转包土地的情况.据最近统计,转包农户达845户,占全区总衣户的0.74%;转包面积1,029亩,占转包户承包面积的87.3%,占全区总承包面积的0.38%.转包土地的形式,一种是农户之间转包,占转包户的85.2%;一种是农户将承包地退给生产队,由生产队转包.转包后经济关系的处理,大体有四种做法,一是无偿转包;二是补贴转包;     

四川丘区农村耕地撂荒问题研究

一、四川丘区耕地撂荒的现状撂荒一般是指农民因某种原因不愿意耕种或者因旱涝灾害 ,致使耕地荒芜一季或一季以上的现象。农民外出打工把土地转包或委托给他人代为耕种、未导致荒芜的土地 ,以及自然灾害造成的暂时性的空白田都不属于撂荒现象。四川丘陵地区共有 66个县 (市、区 ) ,耕地总面积 2 4 6万公顷 ,占全省的 57 6 % ,四川的大部分耕地分布在丘陵地区。随着农村经济的发展和农民市场意识的增强 ,外出打工逐渐增多 ,耕地撂荒现象时有发生。据全省 2 0 0 1年对 1 6个农村固定观察村(其中 ,平坝村 2个、丘陵村 1 1个、山区村 3个 )的统…     

农民专业合作社会成为农业生产的基本单位吗

农村劳动力转移是必然趋势,土地是向种植户流转还是向合作社流转是我们关注的问题。土地通过流转由少数农户种植,其余农户可获得转包土地的租金收入,如果转移农村劳动力的租金收入加上工资收入大于自己种地的收入,这种情况就可以出现;同样,还可以将土地交由合作社种植获得分红收入,如果分红收入大于租金收入,转移劳动力自然选择将地地交给合作社经营,但是合作社首先需要解决所有权成本问题。     

认真对待减免农业税后农村土地承包经营的问题

1减免农业税后，农村土地经营方面发生的变化 1．1农民对土地的态度发生了变化。长期以来，由于农民经营土地负担过重，农业生产成本高，农业效益低下，农民从土地上得到的收益廖廖无几，甚至出现负效益。因此，有相当一部分的农民把种地看作是“副业”，不愿为土地注入更多的劳力和资金，土地利用率不高，有些土地甚至被撂荒。近年来中央一系列惠农政策出台后，有些外出打工的农民返乡要地，有些原来不愿经营土地的也要地，有些长期被撂荒的土地也被重新“捡”了回来。据调查了解，2004年湟源县返乡务农的农民有88户，全县恢复撂荒耕地27．6公顷。原来种地的农民也加大了对土地的投入，重视选用优良品种和科学种田。     

以“三权分置”重构农地权利体系

正农地权利的核心是耕作权。一定要让种地的人珍惜土地,有稳定预期,愿意在地上投资。农地的主要功能是产出农产品,土地用途管制的目的就是保护耕地的这一功能,不能让持有土地的人坐等升值或追求资本收益最大化,要让种地者对土地有获得感,做不到这一点,农户只能以持有土地消极对待,不在如何提高土地产出和效益上动脑筋,甚至把地撂荒。这一轮的"三权分置",重点也是要解决农村大规     

农地产权稳定性、非农就业与农户耕地撂荒行为

耕地是粮食生产之根基,研究治理耕地撂荒问题是提高土地资源利用效率和确保国家粮食安全的关键。文章使用2021年全国16省506个样本微观调查数据,分别运用Logit、Tobit和中介效应模型实证分析农地产权稳定性与耕地撂荒行为之间的因果关系,并进一步研究其内在作用机制和异质性。研究结果表明:(1)农地产权稳定性能显著正向影响农户耕地撂荒行为,确权时间越长的地区农户撂荒的可能性越大。(2)机制检验表明非农就业是农地产权稳定影响农户耕地撂荒的重要途径,具有部分中介作用,即农地产权稳定性还能通过农户非农就业间接促进农户耕地撂荒行为的发生。(3)异质性分析表明,农户家庭中有老年人时,农地产权稳定性对其耕地撂荒的影响更小,能有效缓解农户耕地撂荒行为。对此,要宣传相关法律法规,提升农户土地制度认知;整合细碎土地促进土地流转;完善农村机耕道等基础设施,方便老年人耕种等,以抑制农户耕地撂荒行为。     

一个不容忽视的现象——浅析农村弃耕抛荒

近年来,不少地方出现了“弃农经商、弃耕抛荒”的现象。其突出表现:一是多数农民为了进城找“现钱”,对其承包的边远和坡谷地少种或不种,使土地部分撂荒。据调查罗泉镇现有80％的未婚和20％的已婚男青年出外经商或务工。二是少数农民“全脱产”,将责任地全部转移给他人耕种。但由于转包户劳力所限,只好挑肥拣瘦,孬的撂荒。三是在一些经济条件较好的地区和农民负担过重的地区,已找不到转包人,将责任地全部撂荒。农村土地为什么会从开始承包时的“寸土必争”,发展到弃耕抛荒?表象上是农民不     

不同代际视角下农户耕地撂荒行为研究——基于江西省兴国县293份农户问卷调查

研究目的：基于江西省兴国县农户调研数据,分析农户代际差异对山区农村耕地撂荒的影响。研究方法：Logit和Tobit模型。研究结果：（1）调查地区有46.1%的农户撂荒耕地,且代际差异每提升一级,耕地撂荒意愿会增加9%;（2）耕地经营规模、耕地块数和土地流转是决定新生代农户耕地是否撂荒及撂荒规模的关键因素,而受教育程度、非农收入占比、土地流转、村内撂荒程度和耕地分散程度对中生代农户耕地撂荒意愿作用最大;（3）老一代农户耕地撂荒规模所受影响因素最多,且性别和土地流转对老一代农户耕地撂荒规模的减缓作用最大。研究结论：在推动耕地要素自由流动和农田基础设施建设的同时,应当考虑不同代际农户所处的生命周期阶段及其自身禀赋差距对耕地撂荒的影响。     

户籍制度改革中农户土地退出意愿及其影响因素分析

本文以农户土地退出意愿分析框架为基础,并基于重庆市1829户农户的调查数据,运用有序Probit模型,分析了影响农户承包地、宅基地退出意愿的因素及其影响方向。研究结果表明:户主年龄、家庭主要成员是否已定居城镇、家庭是否有稳定的非农收入来源、土地是否有撂荒或闲置、退地补偿或补助是否按时足额发放、退地后生活质量预期的高低对农户承包地和宅基地退出意愿有显著的正向影响;户主是否在外非农务工、土地是否位于城镇规划范围内、退地政策是否多变、退地后是否担心就业问题对农户承包地和宅基地退出意愿有显著的反向影响;家庭主要成员是否参加新农保、退地后医疗与养老保险预期的高低仅对农户承包地退出意愿有显著的正向影响;土地面积、土地是否有流转仅对农户宅基地退出意愿有显著的反向影响,同时,退地后住房预期的高低也仅对农户宅基地退出意愿有显著的正向影响。     

农村弃耕现象应引起重视

编辑同志：春耕时节，笔者走访农村了解到，当前农村一些地方耕地抛荒现象十分严重，大有愈演愈烈之势。其主要原因，一是农村青壮年劳力大都外出打工，在家守耕者多为老弱幼小之辈，由于劳力有限不得不抛弃无力耕种的田土。二是农村偷盗耕牛情况较严重，一些被盗户因无钱买牛，只好放弃耕种。三是举家外迁或在外做生意的农户想把自己的耕地转包出去，但因一时找不到承包户而只好撂荒。为此，各种政府和各有关部门应对耕地抛荒现象予以足够的重视。当前应结合实际做好以下几个方面的工作：一、有针对性地筹措资金解决一些农户缺牛耕种难问题…     

土地转包是历史性的进步

随着以户营为主的联产承包制的实行,近两年来,四川省大约已有1%的农户将自己承包的土地委托他人经营,即我们通常所说的土地转包。随着农村商品生产的发展,随着党中央(1684)1号文件的贯彻执行,土地转包还将有一个发展的势头。土地转包是农村生产力发展的客观要求,是联产承包制完善过程中的历史性进步。从现象上看,土地转包的原因,或者是大包干时按人平均承包的土地过于零碎,分     

内江:“三换”确保农民利益不受损

正针对农村人多地少、地块较为分散、劳动力大量外出、耕地撂荒、村民增收乏力等问题,四川省内江市市中区紧抓推进全国第二批农村改革试验区机遇,在开展土地承包经营权退出试点上下功夫,探索并初步形成了退地换现金、换股份、换社保的"三换"模式。目前,该区3249户农户退出土地6005.28亩,通过规模化发展生态种养业、农业与旅游融合发展,实现了农村土地资源高效利用,促进了农民持续增收和集体经济发展壮大,     

农村劳动力的有效配置途径

现阶段,我国农村某些制度还不完善,区域经济发展不平衡,农民知识水平较为低下及农村传统文化价值观念还占主导地位。这些不利因素严重制约人力资源的合理流动,降低了劳动配置效率。所以要促进经济的进一步发展,必须从深化农村经济体制改革,加强农村科技文化教育力度等方面着手。一、完善土地流转制度土地是农业生产不可替代的要素,我国农村经济体制首先从土地经营的两权分离着手。尽管土地制度几经变迁,但集体所有制始终没有动摇。承包土地的农户有种植自主权,但并不能对分到的土地自行处置。农户享有土地经营权,而完善的土地流转制度没有建立。土地承包制一方面成为生产率提高的激励机制,另一方面又成为农民择业的约束。均田制使每个农民都得到均等的土地份额,尽管改革初期,它发挥了巨大的政策效应,但随着非农业产业的发展壮大,比较利益低的土地生产力日趋减弱。特别是东部经济发达地区,经营土地成为一种负担。因为没有健全的土地流转制度,土地只能滞留于不愿从事农业经营的农民手中。这就导致在我国人均耕地极为有限的国家,会出现土地撂荒。据农业部1993年百县万户调查,过去东南沿海的撂荒退田现象已漫延到中部地区。     

远安县农村土地使用权流转的实践与探索

湖北省远安县积极探索农村土地使用权流转的方法，在经济条件较好的鸣凤镇进行了全面试点。目前，全县农村土地使用权流转共涉及３７９１户、７１１７．１３亩，分别占农户总数和耕地总面积的７．８３％、３．６％，取得了初步成果。一、土地流转的主要形式（一）土地转包主要包括两种形式：一是自行转包。一些有其它生产经营门路或特长的农民，不愿种田或多种田，但又不愿放弃土地承包权，便通过农户间的私下协商将使用权转包给他人。二是委托转包。有些外出打工或人少田多的农户，在土地流转服务中心或村委会登记，把土地集中起来，联片转…     

怒江州泸水市易地扶贫搬迁农户土地利用方式及影响因素分析

[目的]土地是农民家庭的重要资产,易地搬迁后如何利用好迁出地土地资源是保障农户收益实现可持续发展的关键。[方法]云南省怒江州泸水市是我国通过易地扶贫搬迁打赢脱贫攻坚战的重点区域,文章基于该市的7个易地扶贫搬迁安置点的238个农户的问卷调查数据,运用二元Logistic回归模型对其影响因素进行深入探讨。[结果]（1）移民搬迁后加剧了迁出地“三块地”撂荒,搬迁后农户对宅基地、林地、耕地选择撂荒的比例明显提高,所占比例分别为74.7%、35.7%以及76%;(2)不同的安置点农户对于“三块地”的利用方式的选择上存在差异,搬迁距离近的农户选择继续耕种土地的可能性高;（3）家庭特征、家庭资源禀赋特征、社会特征对搬迁后农户迁出地土地利用行为有重要影响,搬迁后农户生活生产方式转变、非农就业机会增加、务农劳动时间的机会成本增加以及居住地到耕地的距离增加对土地利用行为有影响。[结论]在厘清易地扶贫搬迁农户对于“三块地”利用方式选择及影响因素的基础上,针对搬迁后迁出地“三块地”撂荒比例显著提高的问题,建议当地政府积极探索迁出地农户土地退出机制、构建土地流转信息服务平台、鼓励发展新型农业经营主体、促进“两山...