浅析《城市居民最低生活保障条例》的立法缺陷——以保障对象为视角

社会转型期下我国各种社会矛盾比较突出,最低保障制度的稳健运行仍面对一系列困境。而《城市居民最低生活保障条例》(以下简称《条例》)也存在着保障对象界定漏洞等主要问题。基于此,笔者拟针对《条例》中有关保障对象上的突出立法漏洞进行探讨。     

我国城市居民最低生活保障标准实证研究

城市居民最低生活保障制度实施了二十年。本文利用35个城市2010年的横截面数据对我国城市居民最低生活保障标准进行实证研究,以检验各种经济因素在我国城市居民最低生活保障标准中的作用。研究结果表明:在考虑了人均地区生产总值和在岗职工平均工资的影响后,人均地方财政预算内收入和城市居民人均消费性支出对城市居民最低生活保障标准没有影响。各地应该建立基于人均地区生产总值和职工平均工资的城市居民最低生活保障标准动态调整机制,使城市贫困者共享经济发展和社会进步所带来的成果。     

农村最低生活保障管理中的问题与对策——以安徽省为例

阐述了农村最低生活保障制度在安徽省的实施现状,通过分析其在实施过程中存在的问题,从对象管理、模式管理和资金管理三方面提出了切实可行的解决对策,以期完善低保制度,使之更好地发挥其应有的作用,     

青海藏区旅游小城镇培育模式研究

通过对青海藏区旅游小城镇培育模式的探讨,有助于因地制宜发展旅游产业,促进城镇化建设.本文在介绍了青海藏区基本情况的基础上,对区域内小城镇旅游资源进行了分析,依据培育模式划分原则,将所有小城镇分为自然风光、历史文化、民俗风采、工业观光和手工业文化、休闲度假、运动挑战、综合七类培育模式.     

欠发达地区农村居民最低生活保障制度研究——安徽省农村最低生活保障调查

最低生活保障制度是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的贫困人口进行救助的一种新型社会救助制度,本文以安徽省部分贫困县农村最低生活保障实施情况调研资料为基础,对欠发达地区农村居民最低生活保障制度的建立与实施作深层次剖析。并针对在执行过程中的具体困难,明确各级政府在这项工作中的责任。     

我国农村最低生活保障标准的测算

党中央、国务院决定,今年在全国农村普遍实行最低生活保障制度,这是一项惠及近九亿农民的最大民心工程,具有深远的历史意义与现实意义。建立农村最低生活保障制度的难题在于：如何确定农村最低生活保障线。参考国外学者测算最低生活保障标准,通过模型的构建与分析,探寻符合我国农村实际情况的测算最低生活保障线标准的方法,并加以证实。     

基于SPL方法的城市居民最低生活保障标准的制定探究——以山西省潞城市为例

城市居民最低生活保障标准的制定作为低保政策的核心内容,具有深刻的社会意义。当前我国各地区对于低保线的测算方法和调整机制仍未形成统一的标准,导致了地区间低保制度运行效率的差异以及政策保障效力同最低生活需求的不对等。文章基于社会人群个体对最低生活福利效用的主观评价,按照主观贫困线(SPL)的研究思路,对当期潞城市城市低保家庭进行调差统计,并使用交叉法测算出可以作为浮动上限的低保标准。研究结果显示,SPL方法确定的低保标准略高于真实水平,而相比其他方法能够更全面的涵盖贫困人群个体的福利效用评价。这就为地方政府制定一条更加贴近困难群众的生活福利水平的最低生活保障线提供了理论借鉴。     

我国城市居民最低生活保障制度发展与完善研究——以长沙市为例

我国城市居民最低生活保障制度是我国实施比较成功的一项社会救助制度。目前,长沙的低保制度在制度设计和运行方面仍存在消极的救助取向、平均式的救助标准、配套政策的负激励效应以及管理监督体系不健全等一些问题。为此,有必要对其进行探索改革,通过采取积极的福利政策、制定科学的保障标准,推行分类施助和差异救助、建立健全低保制度的管理监督体系等积极措施解决其存在的问题,更好地发挥最低生活保障制度的有效功能。     

郑州市最低生活保障问题的调查与思考

为了解郑州市低收入居民生活状况,提出相应的对策建议,我们到有关部门收集资料,走访了郑州市中原区、金水区这两个最具代表性的市区,到办事处、社区和居民住户家庭实地进行了调查和访谈。中原区是郑州市的主要工业区,这里集中了包括原国棉几大厂在内的国有大中型企业71家,集体、乡镇企业5000余家,下岗职工比较集中,是郑州市生活困难居民比较多的一个区;金水区是郑州市的行政区,不仅集中了众多的省直机关,还集中了众多的高校和医疗卫生等机构,下岗职工相对较少,是郑州市人均收入水平较高的一个区,但也分布着一些生活困难居民。调查后我们发现,这些年来,国家通过建立国有企业下岗职工服务中心并对进中心职工按规定标准发放基本生活费、失业养老保险社会统筹机制、城市居民最低生活保障等制度,构筑起三道相互衔接、严密有效的防线,使城市困难居民的合法权益和基本生活得到了维护和保障,其中,最低生活保障制度叉发挥了安全网的“兜底”作用,我们对此作了重点调查研究。     

城市最低生活保障资金的现状分析及其对策——以渭南市为例

城市最低生活保障是社会保障的“最后防护网”,筹集城市最低生活保障资金,做好城市最低生活保障工作显得尤为重要。以渭南市城市最低生活保障资金的筹集模式为研究对象,根据最低生活保障资金运作模式方面相关理论和工作进展情况,通过调研和统计资料,在分析渭南城市最低生活保障资金运作模式的基础上,对渭南市的城市最低生活保障资金筹集模式提出了改进建议。     

农村最低生活保障标准的恩格尔系数测定方法探讨

在最低生活保障标准的众多测定方法中,恩格尔系数测定方法饱受争议。由于农村食品绝大部分是自给自足,在农村最低生活保障标准的测定中,如何科学制定恩格尔系数,从而计算农村最低生活保障标准是值得探讨的问题。文章讨论了两种恩格尔系数的测定方法,第一种常规的恩格尔系数测定方法,收集数据简单,但其测定具有一定的主观性且不具有地区针时性。第二种方法,数据收集相对复杂,但更具有地区代表性,且能反映家庭规模带来的消费规模效应。     

关于如何做好新时期城乡居民最低生活保障工作的探讨——以云南省盈江县为例

我国最低生活保障制度的建立,一方面保障了公民的基本生活;另一方面也缓解了贫富差距带来的社会危机,为经济发展提供了一个稳定的社会环境.同时也有利于扩大内需,拉动经济发展.然而,最低生活保障工作在基层的实际运作中,也遇到不少问题和困难,制约了其作用的充分发挥.本文就盈江县居民最低生活保障工作的现状、存在的问题和困难作一些粗浅的分析,提出加强城乡居民低保工作的思路,以供探讨.     

我国各省城市居民最低生活保障水平测度及其与经济适应性分析

本文利用我国各省2002年到2009年的城市居民最低生活保障数据和宏观经济数据,从"低保"标准增长率与宏观经济变量增长率以及"低保"水平与当地经济相对地位两个方面对其与当地经济适应,性进行分析.分析表明:我国各省的城市居民最低生活保障水平与我国东、中、西部的划分基本一致,与经济发展基本适应,但还有较大的提升空间,"低保"水平的调整应建立与宏观经济指标的联动机制.     

改革开放三十年 青海藏区变化大

在青海湖乡幸福滩草原深处,藏族牧民不仅结束了游牧生活,而且日子越过越红火。现在的牧民们不仅住上了砖混结构的房子,而且用玻璃进行了装修。电视机、电冰箱等高档电器样样俱全。像这样能过上定居生活的牧民在青海省已经达到80％以上。     

城镇居民最低生活保障制度存在的问题及对策研究

1993年我国建立了城镇居民最低生活保障制度.经过发展,城镇居民最低生活保障制度覆盖的人群不断增加,保障水平逐步提高.城镇低保制度保障贫困居民的基本生活,有利于实现社会公平,维护社会稳定.但是,城镇居民最低生活保障制度在具体的运作过程中,存在着制度依赖、低保对象隐性收入难以核定、保障水平低等问题.为解决这些问题,政府应采取就业救助政策,健全动态监管系统,同时提高保障标准.     

对黑龙江省农村最低生活保障标准的思考

近年来,随着黑龙江省完善城镇社会保障体系试点的实施,全省低保工作取得了一定成效,农村得到最低生活保障救济人数逐年增加,低保标准也逐年提高。比较而言,黑龙江省目前的低保标准依然偏低。伴随经济和社会的发展,人们的生活需求内涵日趋丰富,农村低保标准也应随之变动,需要适当地加以调整。     

农村最低生活保障制度研究综述

最低生活保障是现代社会保障体系的重要组成部分,是社会救助的基础和核心。文章在对近年来的研究成果进行系统总结的基础上,进行了简要评论,指出当前亟待进行深入研究的问题,以期为该领域的进一步研究提供参考。     

新疆城镇居民最低生活保障标准测算研究——以乌鲁木齐市为例

通过实地调研和数据整理,运用基本生活费用支出法、恩格尔系数法对乌鲁木齐市城镇居民最低生活保障标准进行测算分析,结果表明乌鲁木齐市现行城镇低保标准偏低,只能保障低保对象处于生存状态,难以保障其基本生活水准。     

提高山西省城乡居民最低生活保障标准的建议和对策

最低生活保障制度是我国实施比较成功的一项社会救助制度。目前,在我省资源转型综合改革阶段,最低生活保障制度在经济发展、居民生活等方面发挥着保障民生、改善民生的重要功能。比较山西省与全国及兄弟省份最低生活保障的平均标准及投入比例,分析提高最低生活保障标准的条件。对山西省提高城乡居民的最低生活保障标准,加大财政投入,通过采取积极的福利政策、制定科学的保障标准,推行分类施助和差异救助、建立健全低保制度的管理监督体系等积极措施,更好地发挥最低生活保障制度的有效功能。     

山西省城镇最低生活保障制度研究

山西省城镇最低生活保障制度自1997年建立以来,经过了初步建立、稳定推进、法制化建设三个阶段,在发展过程中也形成了不断提高低保标准、扩大低保保障人数、加大政府转移支付和中央的政策和资金支持的特点。但是,与全国城镇最低生活保障制度的发展水平相比较,山西省城镇最低生活保障制度存在着保障标准低、经费不足与筹资机制的平均主义、确定对象程序的不规范、少数低保家庭的政策依赖等问题,提出从拓宽资金来源、合理确定低保范围、标准和加强政府监督,程序规范化、积极促进再就业等方面完善山西省城镇最低生活保障制度的建议。