切实搞好退耕还林还草审计工作

实施以退耕还林还草为主的生态环境建设，是党中央、国务院针对我国西部生态环境状况，站在国家和民族长远发展的高度，着眼于经济与社会可持续发展全局作出的重大决策，是贯彻落实党中央、国务院西部大开发战略的关键环节。今年是退耕还林由试点转入全面实施的一年，国家初步下达我省退耕还林还草任务６９０万亩，其中退耕还林３４０万亩，荒山造林３５０万亩；２０００年至２００１年下达我省生态环境建设、天然林保护、水土保持和种苗基地设施等建设计划，共计安排投资１５．６亿元，这些资金的投入，充分体现了党和国家对我省生态环境建…     

对“退耕还林、还草”工程中有关问题的几点思考

2002年乌鲁木齐市认真落实国家西部大开发政策，对生态环境建设高度重视，全面启动了退耕还林工程。2002年，自治区下达乌鲁木齐市退耕还林工程总计3．18万亩，其中：退耕地造林5000亩，宜林荒山荒地造林2．68万亩。由于我们资金管理到位、措施得力，退耕还林工作在我市顺利展开并取得较好成效。但从全疆情况看．退耕还林工作还存在着不少问题。针对问题提出对策，对下一步退耕还林工作的深入开展具有积极意义。     

西部地区生态环境建设的资金支持与审计监督问题

一、生态环境问题的严重性 实施西部大开发5年以来,生态建设得到明显加强。截至2004年底．退耕还林工程累计完成陡坡耕地退耕还林1．18亿亩．荒山荒地造林1．7亿亩。从2003年开始实施的退牧还草工程,累计治理严重退化草原1．9亿亩。天然林保护、京津风沙源治理工程中心城市污染治理等项目进展比较顺利。但是上述成绩仅仅是西部地区生态建设的良好开端。“局部好转．全面恶化的趋势未被遏制”．目前西部地区生态环境仍然呈现出的是普遍脆弱、局部改善、短期改善、长期恶化的特征。     

小资料

○西部地区土地面积５４５万平方公里,人口只有２．８７亿。耕地面积占全国的２７．７%,草地面积占３／５。西部地区人均耕地、林地、牧草地分别为２亩、４．７亩和１０．３亩,超过或大大超过全国平均水平。○西部地区是全国生态环境最脆弱的地区:森林覆盖率低,其中西藏５．８%、甘肃４．３３%、宁夏１．５４%、新疆０．７９%、青海仅为０．３５%。陡坡耕地也大多在西部地区,而注入长江、黄河的泥沙,有２／３来自坡耕地。○这次退耕还林还草的试点范围确定为长江上游的云南、四川、贵州、重庆、湖北和黄河上中游的陕西、甘肃、青海、宁夏、…     

守住风沙之源--京津风沙源治理建议

一、京津风沙源治理工程进展为了贯彻落实党中央、国务院部署,加强生态建设,2000年,我国启动了京津风沙源治理工程。此项工程是改善京津及周边地区生态环境、减轻风沙危害的重大举措。几年来,国家共安排国债投资57.8亿元,财政资金27.34亿元,用于京津风沙源治理工程建设。相应安排退耕还林942万亩,配套荒山荒地造林900万亩,人工造林、农田林网、飞播造林、封山育林1912万亩,小流域综合治理4072平方公里,水源工程1.44万处,节水灌溉1.02万处,人工种草、飞播牧草、围栏封育、基本草场建设、草种基地建设1984万亩,生态移民4.65万人,对内蒙古、河…     

大力实施“生态立县”战略 强力推进通道绿化和迹地更新造林

正今年以来,衡阳县实施"生态立县"战略,将通道绿化和迹地更新造林建设作为生态建设的重要内容,造林绿化建设成效显著。目前,全县已完成新造林面积6.5万亩,占市下达造林计划的138.3%,其中油茶造林0.75万亩,"三边"造林2.2万亩,迹地更新1.8万亩,其它造林1.75万亩。完成封山育林3.5万亩,造林抚育11.0万亩。全县已完成通道绿化1250公里,其中今年完成通道绿化950.5公里,国省县通道绿化310公里,占三年绿化任务的45.8%,乡村主干道640.5公里,占三年绿化任务的39.7%。种植樟树、柏木、桂花、银杏、夹竹桃、杜英、水杉、红叶石楠等     

未来西部开发的六大重点

西部开发办提供的材料介绍了进一步推进西部大开发的重点任务。材料说，当前和今后一段时期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是为实施西部大开发战略奠定坚实基础的重要时期。我们要着力解决西部地区发展中存在的突出问题，把生态环境保护和建设放在首位，进一步加强基础设施建设，加快科技进步、教育发展和改革开放步伐，坚持走可持续发展的道路，推进经济增长方式转变，不断开创西部大开发的新局面。（一）突出加强生态环境保护和建设。要进一步加大实施退耕还林的力度，初步规划退耕还林２．２亿亩，荒山…     

林业局：今年全国安排退耕还林任务6000万亩

3月30日,国家林业局在北京与各有关省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团签订了今年退耕还林责任书。2004年,全国共安排退耕地造林1000万亩,宜林荒山荒地造林5000万亩。国家林业局副局长李育材说,退耕还林是中国历史上涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、群众参与度最高的生态建设工程,主要解决重点地区的水土流失问题,是调整国土利用结构、增加森林植被、治理风沙危害的根本性措施。通过5年的实施,退耕还林工程重点地区生态状况明显改善,农民群众收入普遍提高。针对当前全国耕地面积减少的新形势,为确保粮食安全,退耕还林必须在…     

宁夏：畜牧业发展成效显著

宁夏扶贫扬黄一期工程是国家“九五”计划重点建设项目，是一项集水利、农业、移民、生态环境建设为一体的系统工程，主战场———红寺堡灌区是目前国内较大的扶贫移民开发区，经过几年的辛勤建设，已搬迁安置宁南山区7县移民1.9万户、9.66万人，开发配套面积24.04万亩，刚刚定居2—3年的移民已告别了长期缺粮的历史，基本上解决了温饱问题。红寺堡灌区开发建设是国家实施开发式扶贫，解决宁南山区群众脱贫致富的一项战略举措，是西部大开发与生态环境建设的模式之一。红寺堡灌区地处干旱荒漠之中，生态环境建设是开发建设的首要任务。灌区…     

加强退耕还林管理之我见

退耕还林是国家林业六大重点工程之首项工程,全国动态投资预计达3900亿元,超过了三峡工程投资规模,是国家生态建设的重大举措。此项工程上世纪末启动,自西向中、东推移,在生态建设上取得了辉煌的成就。我市于2002年铺开到现在,已完成退耕还林120.2万亩,其中;退耕还地50.7万亩,荒山造林61.5万亩,封山育林8万亩。国家投资9.9亿元。工程覆盖全市12个县(市)区,惠及16万户农户,近100万人。工程实施范围内生态明显改善,水土流失量减少30%,农民生活水平得到提高,取得的成绩是有目共睹的。客观的讲,也还存在一些问题,有些问题还引起高层关注。作为林…     

提高认识转变观念确保林业重点工程建设的质量和效益

延安地处黄土高原腹地和黄河中游地带,境内有１６２５万亩天然次生林,主要集中分布于延安南部的黄龙山、桥山林区,是控制水土流失,维护当地生态环境,抗御北部风沙的天然屏障,曾被原林业部副部长董智勇同志誉为黄土高原上的一颗“绿色明珠”,被陕西省省长程安东同志誉为陕西的“一叶肺”。而延安北部植被稀少,生态环境极为恶劣。为了改善这一区域的生态环境国家先后启动实施了“三北”防护林工程,重点生态环境治理工程、坡改梯工程、飞播造林工程和重点防护林工程。为了全面贯彻落实江总书记“再造一个山川秀美的西北地区” 的批示…     

西部开发

国家今年将进一步加大西部大开发的建设力度从国家发展计划委员会获悉：国家今年将进一步加大西部大开发的建设力度,对西部的投资主要用于基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设,并力争用5～10年的时间,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性发展。在今年西部大开发的建设中,新开工一批重大项目。这些项目主要是：青藏铁路,西气东输工程,西电东送工程,新增500万亩退耕还林还草试点工程,广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程,“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段,兰州—重庆输油管道工程,农业和特色经济,中心城市基…     

退耕还林还草试点实施情况的调查与思考

近年来，我国西部地区森林和草地植被破坏严重，土地和水资源污染严重，沙尘暴天气频频出现。针对我国西部地区生态环境状况，党中央、国务院做出在西部地区实施以宜林荒山荒地造林种草和陡坡地有计划分步骤地退耕还林还草。我市的准格尔旗、达拉特旗、乌审旗列入试点进行了示范运     

湖北竹山县:实施生态移民 走可持续发展之路

竹山县,位于湖北省西部,是新阶段国家扶贫开发工作重点县。县域内自然条件恶劣,生态环境脆弱、土地资源少,特别是实施退耕还林工程后,剩余基本农田人均不足0.5亩。实施生态移民,不仅能够极大地推进扶贫开发进程,而且将有力地促进生态保护,加快农村产业结构调整,是一条可持续发展之路。一、实施生态移民的重要意义首先,实施生态移民,是保护生态环境、蓄积自然资源的重要保障。全县有近1.44万户、5.65万人需要通过异地搬迁才能脱贫,涉及17个乡镇,313个村。由于这些人居住在高山边远地区和生态脆弱地区,封闭的地理环境,匮乏的自然资源,促使他们…     

空白问卷答案直指百万“小金库”——查处某县林业站挪用专项资金案纪实

某县地处湖北省西南部。属武陵山区,平均海拔1100米,是典型的山区县。该县拥有林地面积275万亩．森林覆盖率超过80％,居全省各县市首位。据统计,2007年至2010年4年间．国家对该县造林计划投资近亿元。2011年3月。洪湖市审计局审计组来到该县,对县林业重点生态工程建设资金、天然林保护财政专项资金、巩固退耕还林成果专项资金等项目资金管理使用及相关政策落实情况进行审计。     

基于退耕还林视野下农户收入构成分析--以贵州省某四村为例

长期以来,由于盲目的毁林开垦和陡坡耕种等活动,导致我国严重的水土流失,土地沙化,历年来我国的洪涝、干旱、沙尘暴等灾害天气频繁发生,人民的生产活动受到了严重的影响,我国的生态安全受到了严重的威胁。为了防止水土流失、风蚀沙化等生态问题,在生态环境脆弱区实施退耕还林工程是生态恢复的基础和有效途径[支玲,李怒云,王娟：《西部退耕还林经济补偿机制研究》,《林业科学》2004年,第2期,第2页。]。2002年,在全国全面启动退耕还林项目大大背景下,在县政府的领导与指导下,永宁镇实施了退耕还林项目,截止2013年初,永宁镇共完成了退耕还林任务15522.57亩,森林覆盖率41.68%。退耕还林实施近10年来,退耕还林地区农民的生计方式发生了明显的变化,随之影响了当地农民的收入结构,解决退耕还林地区的“三农”问题,推动退耕还林地区社会经济的持续发展成为了我们研究的主题。本研究旨在通过对永宁镇的实地调研,了解退耕还林的实施状况,分析退耕还林的实施使农民收入构成发生哪些变化,本文采用分布拟合检验的方法检验样本分布,采用无重复双因素的方差分析方法检验不同收入构成在不同自然村的显著性,并针对收入结构存在的问题提出相应的对策与建议,希望能为退耕还林政策成果的维护,当地农村经济持续发展提供更好帮助。     

农业 林业

【1995年林业发展概况】　1995年,全省实现造林607.8万亩,其中飞机播种造林108.4万亩,封山育林178.9万亩,零星植树2.14亿株,义务植树0.81亿株,新建和完善农田林网385万亩。汾阳等25县(市)基本完成绿化达标任务。其中应县、大同县、大同市南郊区、高平市、陵川县、太原市南郊和北郊区7个县(区、市),被省政府命名为“基本绿化达标县”。在省委确定的“八五”期间建设的林业“五个百万亩”重点工程规划区域内,完成造林104万亩,5年累计完成造林529.3万亩,超额5.3%。在国家确定的重点林业生态建设工程中,“三北”防护林二期工程山西地段提前一年…     

水果加工业--西部环保和健康果汁畅销

我国实施西部大开发战略以来，西部生态建设掀起热潮，带动林果业空前发展，无公害瓜果在西部既有丰富的资源、良好的加工条件，又有广阔的消费市场，西部水果加工业为外国资本提供了巨大商机。地处西北地区的新疆、宁夏、甘肃、陕西等省区光照资源丰富，昼夜温差大，具有发展林果业得天独厚的优势。西部大开发以来，我国政府鼓励农民承包开发荒山荒丘、退耕还林还草、治理沙化土地，西北各省区正抓住机遇，加快推进果业产业化。目前，陕西省的苹果、猕猴桃、梨等水果面积达66万多公倾，其中苹果近40万公顷，产量占全国的五分之一。甘肃省近…     

基于退耕还林视野下农户收入构成分析--以贵州省某四村为例

长期以来,由于盲目的毁林开垦和陡坡耕种等活动,导致我国严重的水土流失,土地沙化,历年来我国的洪涝、干旱、沙尘暴等灾害天气频繁发生,人民的生产活动受到了严重的影响,我国的生态安全受到了严重的威胁。为了防止水土流失、风蚀沙化等生态问题,在生态环境脆弱区实施退耕还林工程是生态恢复的基础和有效途径[支玲,李怒云,王娟：《西部退耕还林经济补偿机制研究》,《林业科学》2004年,第2期,第2页。]。2002年,在全国全面启动退耕还林项目大大背景下,在县政府的领导与指导下,永宁镇实施了退耕还林项目,截止2013年初,永宁镇共完成了退耕还林任务15522.57亩,森林覆盖率41.68%。退耕还林实施近10年来,退耕还林地区农民的生计方式发生了明显的变化,随之影响了当地农民的收入结构,解决退耕还林地区的“三农”问题,推动退耕还林地区社会经济的持续发展成为了我们研究的主题。本研究旨在通过对永宁镇的实地调研,了解退耕还林的实施状况,分析退耕还林的实施使农民收入构成发生哪些变化,本文采用分布拟合检验的方法检验样本分布,采用无重复双因素的方差分析方法检验不同收入构成在不同自然村的显著性,并针对收入结构存在的问题提出相应的对策与建议,希望能为退耕还林政策成果的维护,当地农村经济持续发展提供更好帮助。     

进一步落实退耕还林政策的审计思路

“退耕还林还草”是党中央、国务院实施西部大开发战略、改善生态环境的一项重要举措，是一项为民、富民的民心工程。为了能够“退得下、栽得卜，稳得住，能致富”，国家给予退耕农户一定的粮食和现金补助，其中，现金补助每年20元／亩；粮食补助(原粮)每年300斤／亩，补助年限为经济林5年，生态林