关于加快科技创新的几个政策问题

加快科技创新步伐,重要的是要在制定完善政策上花气力,在用足用活政策上下功夫,在狠抓政策措施落实上有突破。进一步认识到政策是落实科技兴省战略的生命线,更是深化科技改革的前提和保障;进一步认识到政策是科技工作的抓手,更是转型跨越和项目建设的凭借和依托;进一步认识到政策是引     

科技政策的发展史

科技政策（Science and Technology Policy）就是为了利用人的资源和物的资源,推动政府和民间各部门中科学技术的各种活动,同时为了科学技术的基础研究不断完善;要重视科学技术与环境的协调,并建立国家有计划有组织地实施有关科学技术的行动方针,以及实现这个方针,而采取行动的体系。[1]其主要任务,是以科学技术能最大限度地应用于经济和社会进步为目的。研究表明,发达国家与发展中国家之间本质的区别在于科技水平的差异,所以现代国际竞争实质上是科技实力的竞争。科学技术政策作为规范用语直到1963年日内瓦召开的联合国关于为低开发地区适用的科学技术会议（UNCAST）以后才被学术界正式使用,但国家介入科技领域、以政策方式管理科学技术却可以追溯到法国大革命。然而在没有得到专门的行政体制的保障以前还不能认定这些措施已经被纳入了国家的政策体系,专门的国家科技行政体制到1914年的第一次世界大战才问世,然而,"国家与科学技术彻底走到一起"[2] 是在第二次世界大战。可以说一战使科学技术与国家之间有了发生联系的机会,如美国政府设立的国家研究会议(NRC)和英国设立的科学与工业研究部(DSIR)。美国国家资源委员会提出的报告《研究--国家的资源》(Research-A National Resource)第一次把科学技术放在国家的政策框架中加以描述;二战使科学技术与国家之间的关系得到了进一步强化,1940年,美国政府设立了战时科学研究机构--国防研究委员会(NDRC)。《科 学--无尽的前沿》和《科学与公共政策》这两份报告构成了美国最初科技政策的理论框架。报告强调了国家科技政策的综合性和政府应在在各种研究活动中发挥的协调作用。至此,科技政策作为国家政策才真正被纳入国家体系的范畴。其他国家的科技体制、科技政策也大多在二战期间起步。     

上海：五举措推进科技金融发展

上海市委常委、常务副市长屠光绍在2014年中国科技金融高峰论坛上表示,在支持科技金融发展方面,上海下一步要加快建立针对科技企业的信用体系;加大对于知识产权的保护力度;加快股权投资,特别是风险投资体系的完善;为金融机构、金融市场创新服务体系方面给予更大支持;政府的管理和服务要为科技金融创造更好的环境。     

创新型城市建设中的财政政策支持

运用财政政策的经济杠杆作用支撑和促进创新型城市建设是地方政府3-作一项十分重要的内容。加强财政政策支持是创新型城市建设的内在要求。为此，需要不断加大财政资金对自主创新和科技进步的支持力度，不断改进和完善对自主创新和科技进步的税收优惠鼓励政策，政府采购要对自主创新产品给予必要的支持和倾斜，财政资金要支持金融机构建立风险投资基金。     

美国风险投资支持科技企业发展的经验及启示

美国的风险投资业发展较为成熟，造就了美国高科技产业的繁荣。其成功的经验是在法律基础、财税政策等方面给予风险投资以大力支持，政府牵头设立风险投资引导基金，建立多层次资本市场，发挥了行业协会的重要作用，有完善的风险投资运作机制、广泛的资金来源和先进的人才培养机制，极大地推动了风险投资对科技企业的支持。我国正在进行创新型国家的建设，这就需要推动风险投资的高度发展来促进科技企业的自主创新，因此，总结美国风险投资支持科技企业发展的经验，对我国发展风险投资大有裨益。     

塔吉克斯坦科技发展回顾及现状

科技是第一生产力,它在经济建设和社会进步中起着重要的作用,也是一个国家综合国力构成要素之一。科技实力包括科技队伍的数量和质量、科技投资、科技设备、科技体制、科技发展水平和科技进步的贡献力等。苏联解体后,塔吉克斯坦宣布独立,其科技走上了独立自主的发展道     

充分发挥科学技术对推进“六大联动”的重大作用

科学技术是“六大联动”的第一推动力。科技进步既是推进“六大联动”的内在要求和先导力量，也是推进“六大联动”的重要支撑和动力源泉。全面实施“六大联动”，科技发展要在健全完善科技创新和创业体系建设、推进农业农村科技进步和促进农民增收致富等四方面取得新突破。要采取加强组织领导、增加科技投入、重视人才开发、加大政策扶持等保障措施，努力开创科技工作新局面。     

国内外科技创新政策评估发展现状综述

科技创新政策是引导、激励和规范科技创新活动,提升国家科技创新实力的重要支撑条件。科技创新政策评估是发挥政策作用、确保政策施行效果的重要环节。首先分析美国、德国等国家的科技创新评估体系发展历程,其次分析了中国科技创新政策评估工作发展实际情况及存在的问题,最后提出中国科技创新政策评估体系研究方向,以期为进一步完善我国科技创新政策评估体系提供参考。     

加快西部地区农村经济发展的思考

加快西部农业和农村经济发展，关键是要根据西部地区不同的地理环境、气候条件、光热资源和物种特点，面向市场发挥优势，依靠科技调整结构。 　　1.加大西部地区基础设施建设力度。重点加大西部地区的交通运输、农业基础设施、电讯和科技教育四大基础产业的发展力度。 　　2.制定优惠的财税政策。西部大开发不仅要在技术、资金、项目等方面予以重点倾斜，而且要在政策上，特别是在财税政策上要重点予以倾斜。一是加大国家财政对西部地区的“专项拨款补助”的力度；二是国家对在西部投资的企业予以补贴，鼓励和吸引外资及东部企业到西部地区…     

关于加快镇域物流产业发展的调查与启示—以寿光市营里镇为例

本文介绍了寿光市营里镇发展镇域物流产业的基本做法，探讨了其给予的启示：发展镇域物流业关键要在培植财源上下功夫；必须培育龙头、加强政策引导，关键要在高效集约上下功夫；必须因地制宜、错位发展，关键在彰显特色上下功夫。并且提出了发展镇域物流产业的对策建议。要进一步完善组织体系，提升规划标准，加大税费支持，健全激励政策。     

联想控股公司原副总裁 曹之江

中俄科技产业园对体制和机制的探索,是为我们国家我们民族探索一条科技体制创新的路。如今,无论是中央还是地方都在讲创新,科技创新不能仅仅是局限于研发领域,还应该包括科技体制和机制的创新。在技术转移和科技成果转化过程中,政府、市场、中介机构三大主体缺一不可。     

中长期科技创新发展的展望与建议

进入新世纪以来,我国科技实力显著提升,重点领域发展取得突破性进展,科技创新支撑经济社会发展成效显著,科技创新体制机制和政策环境持续优化,已大踏步迈进创新型国家行列,但建设世界科技强国还任重道远.未来中长期,新一轮科技革命和产业变革浪潮持续向纵深推进,疫情影响下全球经济复苏面临重重困境,全球科技经济合作模式正在发生转折性变化,我国科技创新发展面临前所未有的复杂多变的内外部环境.要审时度势,扬长避短,按照"改革先行、开放创新、全面发展、创造未来"的方针部署,把握好方向和重点,推动科技成果更广范围、更深层次惠及经济社会发展,深化科技体制机制改革,重构国家创新体系,推进国家创新体系现代化,全面强化科技进步对经济社会高质量发展、可持续发展的有力支撑,开启全面建设社会主义现代化国家新征程.     

中国企业创新：谨防上演“创新秀”

我国“十一五”规划纲要将加快中国企业科技创新能力提升到了科教兴国的战略高度，强调一要大力推进自主创新，二要加强自主创新能力建设，三要强化企业创新主体地位，四要加大知识产权保护力度，五要深化科技体制改革，六要健全完善政策环境。为此，政府计划在五年之内扶植起机械、电子、     

香港科技发展概况

<正>香港的科技体制1．科技管理体制香港回归之前,港英政府在香港一直奉行“业当·斯密”的自由经济原则,长期采取的“积极不干预”政策一直左右着香港的科技活动。政府中没有专门负责主管科技的部门,没有长远的科技发展规划,只有少     

杭州市科技人员状况调查

科技人员是科学技术的研发者、创造者，也是自主创新的实施者、承担者。及时调查和掌握科技人员状况和思想动态，深入分析科技人员对科技政策、科技体制和创新氛围的态度和评价，关系到能否充分调动科技人员创新的积极性和创造性，是推进科技自主创新需要着力解决的重要问题。要切实加大科技政策决策论证和媒体宣传力度；要保障科研有效时间，促进科技资源共享，强化科技人员奖励培训；要完善业务考评制度，保持科研独立精神和规范学术道德，从而为科技人员自主创新，建设创新型城市，创造良好的政策、体制环境和文化氛围。     

我国企业孵化器发展十五年之思考

我国的企业孵化器事业起步于上个世纪八十年代,是以科技和经济相结合为宗旨的科技体制组织。1987年,我国诞生了第一家企业孵化器-武汉东湖创业者服务中心。在国家科技部的支持和推动下,科技企业孵化器的建立和发展作为火炬计划的一部分,在各地纷纷兴起。     

21世纪初山东科技发展的战略选择

21世纪初山东科技发展的核心在于科技与经济的真正融合，重点是，建立与市场经济相适应的新型科技体制，确立企业的技术开发与创新主体地位，建设区域科技创新体系，推进科技成果转化，建立和完善社会化科技投入体系，加强国际科技合作，造就高层次人才队伍，发挥政府的协调和调控作用。     

长沙气象特征与农业产业布局研究

根据长沙地区的气候特征,长沙布局了现代农业产业基地和产业园,给予政策和财政上的倾斜,支持现代农业的发展。     

在探索自主创新道路中起示范作用

王元（中国科技发展战略研究院常务副院长）：金融是科技发展的重头 关于“十二五”科技发展的主要政策，首先要逐渐地健全投融资体制，同时要促进科技创新与金融市场之间的结合。     

重构区域统筹发展新思路

统筹区域发展，需要从各区域自身的比较优势出发，在强化管理、突破重点、制定标准、突出规划、完善政策、健全机制等层面上下功夫，进一步完善现有区域统筹发展的政策，重新架构区域统筹发展的思路。在完善政策的过程中，尤其要注重加大对欠发达地区的政策支持