论市场准入制度的创新－－论政府企业登记管理制度的改革

市场准入是政府对经济实施管理的重要组成部分。市场准入管理制度，主要是由国家行政管理机关依照法律政策，对申请人是否具备市场主体资格并有能力从事经营活动进行审查核准，对符合条件的申请人及其经营事项和范围给予批准和许可的一系列具体制度。政府实施市场准入的管理机关主要是工商行政管理机关，市场准入制度所规范的对象主要是从事经营性活动的企业。本文将重点围绕企业登记管理论述市场准入制度的创新。一、我国市场准入制度概述以企业登记管理为核心的市场准入制度，最初主要是为着国家掌握税源而产生的。随着市场主体加入者的多…     

健全企业登记管理制度 营造公平公正市场准入环境

2007年,企业登记管理机关要按照全国工商行政管理工作会议的部署和要求,认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神,充分发挥企业登记管理职能作用,全面落实科学发展观,促进国民经济又好又快发展。重点要抓好以下三方面的工作：     

企业登记管理制度创新座谈会实录

国家工商总局企业注册局根据王众孚局长关于制度创新的要求,提 出了创新企业登记管理制度六个转变的原则性意见。六个转变中需要研 究的问题很多,为此,本刊编辑部于2003年2月19日在京召开了专题座 谈会,对六个转变的相关问题进行了初步探讨,以期引起大家的关注,并 把问题的研究引向深入,详见《创新企业登记管理制度座谈会实录》。     

加入WTO对企业登记管理的影响

加入WTO不仅要遵循WTO规则,履行相应的义务,更重要的是要合理利用WTO的有关条款来维护自身权益,创造有利于发展的外部环境。根据WTO有关规则,从某种意义上说,确认市场主体准入资格,规范市场主体准入行为,把好市场准入关,是保护我国产业最重要的一个环节。为适应WTO要求,福建省工商学会组织本课题组成员就企业登记管理问题赴厦门、漳州、宁德等地工商部门进行为期两周的实地调研。在调研过程中,我们发现现行工商企业登记管理体制与WTO有关规则存在明显的不适应性。工商行政管理作为政府的一个重要职能部门,如何改革现行的市场准入管理体制,强化、规范、完善企业登记管理,真正做到与WTO规则接轨,是我们当前急需研究的重要课题。本文从调查福建省企业注册管理工作的实际问题出发,集     

严格市场准入 整顿市场秩序

根据国家工商局昆明会议和省局淄博会议的部署。我省开展了企业登记前置审批清理,并以此为,加强了企业登记管理工作,概括起来有以下特点：一是领导重视。按照省局的部署,各地行动迅速,组成得力的领导班子,支落实了责任制。二是措施得力。各地将清理工作和本地实际有机结合,大胆探索,创造了不少成功的经验。三是成效明显,截止目前,大多数市局较好地这 企业登记档案的清理摸底工作,全省共清理企业登记档案21.1万户,占清理摸底企业总数的70%;基本完成了对铁燃易爆化学危险品、电子游戏厅和娱乐服务等重点企业的重新审查工作。总的来看,企业登记质量明显提高,监督管理得到了加强。     

论物业管理企业市场准入制度

市场准入制度是政府监管的手段之一,本文分析了物业管理行业设置市场准入制度的必要性、原则以及目前法规法律对市场准入制度的规定,最后提出完善物业管理企业市场准入制度的建议。     

对外商投资企业登记管理机构设置的理性思考

外商投资企业登记管理机构及其职能的设置配备,是全国各级工商行政管理部门在机构改革过程中考虑的重点之一,各地在一段时间内,对经国家工商行政管理总局授权确认的外资机构职能配备做出了不同程度的调整,全国外资登记管理机构呈现出多样化的局面。《对外商投资企业登记管理机构设置的理性思考》一文,就外商投资企业登记管理机构及职能建设的必要性、理论基础和现实考虑等相关问题进行了详细阐述,对进一步统一认识,强化措施,落实机构,明确职能,全面推进外商投资企业登记管理体系的规范进度具有借鉴意义,详见内文。     

在全国外商投资企业登记管理工作座谈会上的讲话（2002年4月25日）

这次全国外商投资企业登记管理工作座谈会，是党中央、国务院决定国家工商局机构升格并增设外资局后召开的第一次全国外资登记管理工作会议，也是我国加入世贸组织后第一次召集全系统的同志专题研究外资登记管理工作，对于我们适应入世的新形势，进一步加强和改进外资登记管理工作，具有十分重要的意义。关于前一段的外资登记管理工作情况和下一步的主要任务，新民同志将代表总局党组在会上讲话，进行全面的总结和部署，希望同志们认真贯彻落实。下面，我就如何认清形势，明确任务，进一步做好新时期的外资登记管理工作，讲点意见。一、充分…     

关于澳大利亚、新西兰商事登记和个体商贩登记管理的考察报告

经总局领导批准,2002年12月3日至16日,个体司司长胡修干等一行五人,赴澳大利亚、新西兰,就商事登记管理和个体商贩登记管理问题进行了考察。此考察报告写得认真、具体,紧扣主题,言之有物,文字简洁,受到了局领导的肯定。现予刊发,供读者参阅。     

“入世”后怎样把好企业的市场“入门关”

“入世”意味着我国社会主义市场经济将进入前所未有的开放和发展阶段，政府的管理体制和职能也将顺应这种形势发展的要求，发生重大调整变化。工商行政管理部门承担着代表政府维护市场经济秩序的职责，肩负着政府干预市场，维护公共经济利益安全，保护企业和消费者合法权益的重要历史使命。企业登记管理(或称“商事登记管理”)是确认和监督企业的市场主体资格，维护市场秩序，构建市场健康的主体基础，落实国家的产业政策(包括“入世”之初的产业保护期的产业政策和保护期以后国家必要的产业管制政策)，体现工商行政管理职能的重要方面。市…     

适应入世要求改革和完善外商投资企业登记管理制度

2002年4月25—26日,全国外商投资企业登记管理工作座谈会在上海召开。这是国家工商局升格并增设外资局后召开的第一次全国外资登记管理工作会议,它对于我们适应入世新形势,进一步加强和改进外资登记管理工作具有非常重要的意义。会上,国家工商总局党组书记、局长王众孚指出,我们必须严把市场准入关,即把好登记关、监督关和查处关,切实担负起维护国家经济安全和经济秩序的重要使命;大力推进监管制度改革,进一步提高外资登管工作的效能和水平;切实加强自身建设,为做好新时期外资登管工作奠定基础。两天的会议内容丰富,务实高效。会上,代表们紧紧围绕如何贯彻落实王众孚局长、韩新民副局长的重要讲话、报告精神,及拟修订的《外商投资企业授权登记管理办法》等展开热烈讨论,在外资企业登管机构建设、审批登记制度改革、登管授权及登管工作业务建设等问题上达成了许多共识,并提出了很多切实可行的意见建议。在此,我们摘编会上的两篇交流材料,供读者参考。     

论期房及其登记——兼论预告登记(下)

三、预告登记的原型 预告登记制度，目前主要存在于大陆法系中实行权利登记制度的国家和地区，以德国为代表，还有瑞士、日本及我国台湾地区等。     

“创新企业登记管理制度 努力实现六个转变”专题座谈会辑录

前不久,国家工商总局召开了“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设经验交流会”。国家工商总局党组书记、局长王众孚在会上作了重要讲话,明确提出要大力推进市场监管制度的改革和创新,建立和完善市场监管体制、执法机制和监管手段,并提出了一系列改革创新的新思路、新要求。其中很重要的一项改革,就是市场主体监管制度的创新。为了结合工作实际,探讨如何在国家工商总局改革创新思想指导下,进一步完善企业登记管理制度,实现总局提出的企业登记管理制度“六个转变”(1、从审批制和准则制并存向准则制转变;2、从实质审查和形式审查相结合向形式审查转变;3、从主体资格和经营资格合一向主体资格和经营资格适当分离转变;4、从按所有制性质和按责任形式划分企业类型的双重标准向接责任形式划分企业类型的单一标准转变;5、从注重登记前把关向注重登记后监管转变;6、从市场准入限制过严向鼓励投资、为投资者提供高效优质服务转变。),2003年8月26日,中国工商学会与新疆自治区工商学会,在新疆全疆工商行政管理系统企业登记管理工作会议期间,联合召开了“创新企业登记管理制度,努力实现六个转变”专题座谈会。国家工商总局企业注册局、外资局应邀派人参加了会议。新疆自治区工商局副     

再论企业登记管理机关和人员的法律责任及其防范

登记管理机关的法律责任,是指登记管理机关和登记管理人员不履行或不正确履行法律法规的认务而相应承担的法律后果,现行法律法规明确规定登记管理机关和人员的法律责任主要是行政和处分、行政侵权赔偿责任和刑事责任。     

创新企业登记管理制度大力发展中关村科技园区—访北京市工商行政管理局副局长罗文阁

引领北京乃至全国经济、社会全面发展的中关村科技园区是我国最发达的“知识经济特区”。中关村园区竞争力的提升,需要有良好的法制、政策环境,需要有前瞻、开拓的立法作保障。倍受各方关注的为中关村立规定制的基本法《中关村科技园区条例》（以下简称《条例》）于2000年12月8日发布,2001年1月贝日起实施。北京市工商     

全国外商投资企业登记管理基本情况

2005年,全国各级工商行政管理外商投资企业注册登记部门充分发挥职能作用,严格执行国家外资法律法规及有关产业政策,始终坚持依法行政与优化服务并举,不断探索和完善登记管理工作方式,提高外资登记管理水平,规范服务措施,为外商投资企业的发展创造了良好的登记监管环境,外商投资企业的规模和质量明显提高,促进了我国国民经济快速健康发展。一、外商投资企业稳定发展,外方出资比例持续增长,整体质量提高,规模扩大(一)外商投资企业实有户数持续增长,外方出资比例增大。全国外商投资企业持续增长,截至年底,全国实有外商投资企业26万户(不含国家…     

金融企业登记管理工作亟待规范

金融企业属于特殊行业，它的经营行为涉及千家万户，对其做好登记管理工作就显得十分必要。我们在企业年检中发现，金融企业无照经营、擅自变更主要登记事项、擅自不予征收利息税等违规问题比较突出。这些违规行为不仅给我们登记管理机关带来了负面影响，而且给金融市场造成了混乱。一、金融企业违规概况一是从违规数量看。大连瓦房店市现有金融企业15家，共有分支机构211家。从近两年的年检情况看，有9家企业有违规行为，涉及的分支机构108家，分别占总数的60%和51%。二是从违规类型看。1、无照经营；2、无金融许可证明；3、擅自变更分支机…     

企业经营范围登记管理制度改革方向研究

现行企业经营范围登记管理制度的设计理念和基本框架形成于上世纪80年代的计划经济时期,许可主义色彩十分浓厚。随着我国市场经济体制和行政管理体制的不断完善,现行登记制度对市场经济活动的约束日益明显,所带来的管理交叉、权责失衡等矛盾日益尖锐,