政策导向

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在宁夏、甘肃考察工作时强调：西部大开发具有重大的经济意义和政治意义，国家必须予以重点支持。国家要制定支持西部开发的财税、金融、外资外贸、吸引人才和科技教育等方面政策。西部地区面貌的根本改变，需要许多代人的持续努力。我们必须充分做好长期艰苦奋斗的思想准备，同时又要有只争朝夕的精神。要坚持立足当前、着眼长远、量力而行、逐步推进的方针。要坚持有所为、有所不为，搞好科学规划，选准实施重点，集中财力物力解决一些关系西部发展全局的重大问题，以带动西部开发的全局。要…     

国家对西部农业开发给予重大倾斜

适当增加西部地区农业综合开发项目县数每年新增投入高于全国同期平均增长比例适当降低西部地区财政资金地方配套比例适当增加无偿资金投入降低有偿资金投入国家农业综合开发办公室决定今后每年将适当增加西部地区的开发项目县数量 ,并坚持做到增加农业综合开发项目县与贫困县相结合。按照国家农业综合开发的投入政策 ,有关部门将制定具体的支持西部农业大开发的资金投入政策。一是在每年中央财政新增的农业综合开发资金中 ,对西部地区的投入增长比例要高于全国同期平均增长比例。二是适当降低西部地区农业综合开发财政资金的地方配套比例。…     

地区间财政收支结构及转移支付效率分析（摘）

西部地区经济欠发达有其财税政策因素；这主要包括地区财政支出总量不足、结构欠佳，经济发展的财政基础较为薄弱；东西部地区投资的原有财税政策差异明显，严重阻碍了资本的西流。自从2000年西部大开发正式启动以来，国家财政资金虽然一定程度上对西部有所倾斜，但现有的财税体制对西部的财政资金分配仍有不科学和不规范性。下面将从三大地区的财政收支结构和转移支付方面主要进行分析。     

西部大开发将进入一个新的阶段——我看西部大开发“十一五”规划

由国家发改委和国务院西部办编制的《西部大开发“十一五”规划》，已经国务院正式批复，颁布实施。《规划》开宗明义：西部大开发进入新阶段。其“新”主要表现在三个方面：一是基础设施和生态环境建设要取得新突破；二是重点地区和重点产业的发展要达到新水平；三是实现基本公共服务均等化要取得新成效。     

“西部要保护”也应成为国家发展战略——中国西部区域经济发展战略的研究与思考

本文论述指出，为了促进中国西部地区经济社会的全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会，应根据国家和民族长远利益和安全，将我国西部地区的资源条件，开发模式和发展战略不仅放在全国，而且要放在全球的大范围来评价。在全球化的进程中，“保卫资源就是保卫祖国”已成为某些国家的基本国策。事实证明，盲目地开发不一定能发展，而科学的保护也能发展。单纯提“西部大开发”，不提保护，容易产生“只有开发才是发展，只有开发才能发展”的歧义，导致重经济效益，轻社会公平和生态效益盲目开发；容易产生“开发权力大，保护责任小”的恶果，导致短期行为，危及国家和民族长远发展利益。为了维护国家安全，构建社会主义和谐社会，提高对国家环境安全和国家经济安全的认识，保护中华民族赖以生存的资源，西部大开发要适度，并实施国家战略资源储备，保护中国西部，就是保护中国和中华民族的核心竞争力。在号召“西部大开发”的同时要喊响“西部要保护”口号，“西部要保护”也应成为国家发展战略。     

农业部发布《关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见》

农业部近日发布《关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见》．对西部地区农业和农村经济的发展布局、发展重点、发展政策进行了统—规划。《意见》认为．西部地区具有得天独厚的农业资源优势．农业和农村经济发展潜力巨大；西部农业开发是西部大开发的重要组成部分。西部大开发战略的实施．对西部地区农业和农村经济的发展提供了有利的发展机遇，也提出了更高的要求．必须突出发展重点。转变发展模式，加快发展步伐。     

强化七大理念，实现关中发展的战略性突破

一、强化“中国关中”理念，提升关中在全国的战略地位 国家《西部大开发“十一五”规划》指出，要把关中、成渝、环北部湾等重点经济区建设成为带动和支撑西部大开发的战略高地。我国主体功能区划中，将关中地区确定为西部地区五个重点开发区域之一。关中在全国发展中特别是西部大开发中具有重要的战略地位．这正是关中发展的强大生命力所在。关中在全国的战略地位应主要突现以下方面：[第一段]     

对西部大开发若干问题的思考

西部大开发是一项长期的系统工程，必须走可持续发展之路。为此，需要国家、地方政府等各方面的协调配合。该文从国家宏观经济政策制定、西部资本市场建立、生态环境建设、人才开发等方面作了探讨，提出西部大开发要重点解决的问题及相关政策。     

推进西部开发 协调区域发展

在十六大报告中，有一部分是积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。此部分的主要内容有西部大开发的重要意义，即实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定；坚持可持续发展原则，抓好生态环境建设；发展科技教育，培养和用好各类人才；中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程等。本文就以上四个方面简单谈谈个人的认识。     

西部矿产资源开发对策

文章分析了西部地区矿产资源的比较优势及矿产资源开发在西部地区经济发展中具有重要的地位和作用.文章认为,西部地区矿产资源开发也受许多因素的制约,西部矿产资源开发必须思路明确、科学规划并采取多项优惠扶持政策.     

西部大开发应以城市化为动力

城市化是人类社会发展的产物，要想改变西部地区落后状况，就必须加快城市化进程。我国西部地区人口稀少．居住分散，生产效率和效益都很低，无法进行集约式生产经营，只有发挥城市经济和区位优势，走城市化道路才能改变上述状况。西部大开发，国家无力拿出大量资金来投资，只能给予扶持政策，因此，西部地区的资金困难还要靠自己去解决。     

西部贫困地区人口、资源、环境与社会经济协调发展

我国西部地区地貌类型和气候复杂,生态环境脆弱、多变,资源承载能力较低。受此影响,至今我国绝大部分贫困人口仍旧分布在西部地区。实践证明,西部地区要摆脱贫困,必须要坚持人口、资源、环境和社会经济的协调发展,特别是要通过人类的积极活动实现生态环境的重建和恢复。还要制定促进区域发展的各项有利政策,加强基础设施建设和提高人口素质,积极调整产业结构,以产业化带动贫困区资源的合理开发,实现西部地区社会经济的可持续发展。     

国土空间开发规划：农产品主产区限制开发

我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》近日发布。《规划》对主体功能区的内涵和划分做了阐述。按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类；按开发内容，分为城市化地区、农业地区和生态地区三类；按层级，分为国家和省级两个层面。     

建设“关中能源化工基地”的策划建议关于陕西渭南卤阳湖现代产业综合开发区产业发展及建设总体规划的建议方案

一、基本观点1、渭南处于关中现代经济区和关中高新技术产业带的东部。国家《西部大开发“十一五”规划》指出，要把关中、成渝、环北部湾等重点经济区建设成为带动和支撑西部大开发的战略高地。我国主体功能区规划中，关中地区被确定为重点开发区域之一。关中要建成为以新型工业化为主导的国家重要的现代综合经济区，建成西部经济核心区，渭南市作为“大关中经济区”的重要城市，肩负历史重任。     

提高林区三个效益问题的思考

自从国家实施天然林保护工程以来，国家一方面大力削减天然林采伐产量，到 2010年，每年递减木材产量 600万 m3；另一方面国家在资金、政策等诸多方面给予林业积极扶持；又有西部大开发的大好机会，这对处在“三危” (经济危困、资源危困、人才危困 )的林业企业，是最好的机遇和挑战。 1.要正确处理经济效益、生态效益和社会效益的关系，国家在政策上应对后两个效益给予倾斜。林区人民应提高对三个效益的认识，尤其天保工程实施以后，国家在政策、资金上给予林区很大倾斜，林区必须将资金用在刀刃上，真正用在天然林保护工程上；同时，对国…     

西部大开发与西部要保护——中国西部区域经济发展战略的研究与思考

“政策经济”条件下的分配不公，市场经济下的过度开发，致使中国西部出现“开而不发，开而不富”的局面，而对不可再生资源的高强度开发已危及国家核心竞争力，保护资源就是保卫祖国、在号召“西部大开发”的同时要喊响“西部要保护”口号。     

西部开发若干政策

２０００年１２月 ２７日，国务院发出通知，公布了实施西部大开发的若干政策措施，体现了国家对西部地区的重点支持。通知主要明确了下列问题： 一、西部开发的重点任务和区域 实施西部开发的重点任务是：加快基础设施建设，加强生态环境保护和建设，巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业，发展科技教育和文化卫生事业。西部开发的政策适用于重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。 二、西部开发的资金来源和投向 对国家新安…     

入世后女工工作的挑战与对策

我国正式加入世界贸易组织，这对我国的许多行业带来了前所未有的挑战和机遇，对金融业尤其如此。青海农行作为西部欠发达地区的国有商业银行，在目前经营较为困难的情况下，应认清形势，抢抓机遇，积极主动地迎接入世带来的挑战。首先，我们要清醒地认识到自身多年来受各种主客观因素而形成的压力，要看到外资银行在资金、客户群体、网点格局、人才及服务导向等方面给我们带来的冲击；其次，要看到作为国有商业银行所特有的全局长远的发展优势和国家实施西部大开发战略后西部农业银行所具有的优势，及国家为其发展所提供的有利条件；再次，…     

刊中报

我国拟订粮食发展新规划目前，我国正在编制一个2000年粮食生产发展规划，初步接2000年人均粮食占有量400公斤做规划。国家要对粮食供求总量实行宏观调控，继续实行粮食定购政策，建立国家收购为主的制度。同时，要通过储备吞吐控制粮价。允许定购外的粮食价格放开，当市场价过低时，国家要实行保护价收购。国家从政策上扶持粮产区发展经济，将做到三点：1、不因发展粮食生产，特别是增加粮食调出而增加地方财政负担，把粮食的政策性经营和商业性经营分开；2、收购粮食贷款专项安排，不挤占当地资金和规模；3、继续实行扶持粮产区发展经济的…     

云南省在西部大开发中的优势与劣势

随着国家西部大开发战略的实施，加快西部地区开发已成为中国今后经济发展的重点和热点。因此了解和摸清西部各兄弟省区市在西部大开发中的举措及云南在西部各省区市中经济、科技的实力和位次，将是我省制订在西部大开发各项政策的重要依据之一。