加强农民负担监管巩固税费改革成果

近年来,一些省市实行农村税费改革后,农民负担基本上达到了“减轻、规范、稳定”的目标,今年税费改革试点在全国推开,这种良好的态势是否能够长期稳定,笔者认为,应该采取有效措施,加强农民负担监管,巩固税费改革成果。一、做好农业税及附加的征收、管理和使用的检查监督,确保农业税附加的规范使用。一是检查农业税及其附加的征收是否符合税改的有关精神要求,确保村级工作正常运转,检查是否存在超收、多收、搭车收费等变相加重农民负担的现象;二是正税、副税是否同时征收,是否存在只收农业税,不收或少收农业税附加,把缺口留给村委的现象;三是…     

东昌府区是如何做好税费改革后农民负担监督管理工作的？

山东省聊城市东昌府区自2001年10月份实施农村税费改革以来,农民负担监管工作有了新的变化。根据上级有关文件精神,结合该区实际,该区的农民负担监管工作主要从以下几个方面进行落实。 一、严格执行政策.切实推行农业税收“公示制”,规范征收农业税、农业特产税及两税附加 通过公示栏、公示牌、公示墙等形式,向农民公开税收征收标准、对象范围、举报电话等内     

信息快递

农村费改税试点即将启动据财政部透露,财政部近期正在会同有关部门和地方研究农村费改税的试点工作。费改税是今年财税体制改革中的一个重点。农村费改税的依据是《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发[1996]13号)文件精神。其目的是理顺农村分配关系,制止农村"三乱",减轻农民负担。农村费收税试点范围是将乡(镇)政府向农民收取的乡统筹费和乡(镇)政府向个体工商业户、私营企业收取的乡统筹费,一并改为税收形式。原农民直接向乡(镇)人民政府交纳的乡统筹费,改按农民上年人均纯收入(首批试点地区以1997年村农民人均纯收入为依据征收)的一定比例征收税;原乡(镇)人民政府向个体工商户、私营企业征收的乡统筹费,改按县级人民政府根据国家有关规定制定的村提留乡统筹费提取标准的     

农业实行“费改税”面临的问题及对策

最近,中共中央、国务院决定在部分地方进行农村税费改革试点,并逐步全面推行“费改税”制度。我们认为这一改革方案将提留统筹费、农业税、农业特产税、生猪屠宰税、农村义务工、劳动积累工及以劳折资等项负担合并为统一的农业税,使基层干部便于操作,农民也更容易理解、接受,同时克服了过去生猪屠宰税、农村义务工、以资抵劳等方面存在的搞错征收对象、程序繁琐、不便操作等问题。但从现在的农村现实状况来看,农村“费改税”既有很多好处,同时也面临着不少的问题,需要逐步认识并在通过试点、积累经验、完善政策等探索中加以解决,以确保党中…     

安徽省全面铺开农业特产税改征农业税试点工作

本刊讯:为规范和完善农村税费改革政策,进一步减轻农民负担,调动农民生产积极性,促进农业结构调整和农村经济发展,根据党中央、国务院关于深化农村税费改革的要求和安徽省农村税费改革试点工作的实际,安徽省政府决定今年在全省范围内开展农业特产税改征农业税试点工作。一、农业特产税改征农业税试点的基本原则(一)统一税制。对在本省行政区域内从事农业特产品生产的单位和个人,由征收农业特产税统一改为征收农业税,不再对农业特产品单独征收农业特产税。(二)减轻税负。农业特产税改征农业税后的税额,按照农业税政策、纳税人承包经营的土地…     

精心组织 积极探索 稳步推进农村税费改革

农村税费改革试点工作运行成效 　　(一 )农村税费改革用法治手段实行源头治理,从根本上减轻了农民负担。这次农村税费改革,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金,取消了屠宰税,逐步取消义务工和劳动积累工,禁止各种达标升级活动和各项摊派,改过去的农业税、乡统筹、村提留等税费多项多次征缴为农业税及附加单项征缴;改过去名目繁多的暗要暗摊为规范的明征明缴,加上其他配套措施的实施,从根本上杜绝了“三乱”行为,大幅度地减轻了农民负担。改革前,我县农民负担总额为 7873万元,人均负…     

三位一体管附加

农村税费改革后,农业税附加已成为村合作经济组织的主要经费来源,在集体经济比较薄弱的地方更是如此。能否管好用好农业税附加,不仅影响农村税费改革的效果,而且也关系到农村基层组织能否正常运转。在实践中,我们对农业税附加实行了“三位一体”的管理模式,即由乡镇财政部门、经管部门、村委会对农业税附加共同管理,取得了较为理想的效果。一、乡镇财政部门负责农业税附加的征收和专户核算。农业税附加随同农业税一并由乡镇财政部门征收,及时、足额缴入按行政村设置户头的农业税附加专户,实行专户存储核算。征收结束后,乡镇财政部门负责向乡…     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见

六、妥善处理农民公平负担问题 农村税费改革后,由于农业税及其附加按照土地面积和粮食产量计税,客观上会造成一部分种地多的农民负担增加。因此,各地区在试点过程中,要结合本地实际,制定减免税等优惠政策,把因种地多出现农业税收负担高于改革前的负担部分切实减下来,以调动粮食主产区种粮农民的积极性。应注意解决好毗邻地区同等耕种条件土地的农业     

农村税改在银川平原展开

2000年,全国首次以省为单位在安徽进行农村税费改革试点,旨在减轻农民负担,今年将要拓展到在全国范围内各省市进行试点.从改革试点的情况看,各地减负成效显著,农村"三乱"现象得到有效遏制,农民得到了一些实惠.但农民负担重的问题仍然没有从根本上得到解决.根源在于农民负担体制的不合理,如向城市偏向的分配政策、二元经济与社会结构等.这些又集中体现于不合理的财税制度,直接加重了农民负担.主要表现在以下几个方面:     

关于农村“费改税”工作的探讨

１９９８年永川市（重庆市）制定了《永川市农村公益事业建设税暂行管理办法》（以下简称《办法》），将农民依照法律、法规承担的村提留（公积金、公益金、管理费）和镇统筹的农村教育附加、计划生育、民政优抚、乡村道路建设、民兵训练、初级卫生保健、广播文化收费合并改为农村公益事业建设税，开始了我市农村“费改税”工作的试点。１年多来，通过数１０个乡镇的试点工作，笔者有以下体会。一、“费改税”后的作用。１－有利于制止乱摊派、乱收费、减轻农民负担。《办法》规定：农民除交纳农业税、农业特产税、农村公益事业建设税外，不…     

农村税费改革：悖理透视及其矫正

在安徽省试行的农村税费改革 ,对于从根本上减轻农民负担 ,规范农村分配关系 ,化解干群矛盾 ,健全乡镇财税功能 ,保持农村稳定 ,促进农村经济和社会事业全面发展 ,具有十分重要的意义。但在运行过程中 ,笔者也感到有八大问题需要在全面推进农村税费改革时予以高度重视 ,并切实加以解决。一、农民负担转嫁为农业负担农村税费改革在发挥减轻农民负担、促进农村稳定的重大作用的同时 ,还要有利于农业的发展。但据调查 ,安徽省巢湖市农村税费改革前 ,农业税 (含附加 )、农业特产税是按农民承包土地面积进行分摊 ,“三提五统”是按不高于农民上年…     

农村税制改革一举多益

近年来,农民负担过重问题日趋突出,"三乱"成为农村各种矛盾的焦点。为探索解决这诸多矛盾的办法,1994年市委决定在合阳县进行农村税费制度改革试验。这项改革的主要内容是"四改",即由税费分征改为合并征收;由征粮征钱改为统一征粮;由多层次、多渠道、多次征收改为一次征清,分流归位,分级管理;由乡村逆向按需筹款改为合理预算,双向约束,费用包干。具体办法是实行农业统税制,即采取统一税制的办法,将农民负担费用(乡统筹、村提留)和农业税改为农业统税,实行"费改税、费税合一"的征收制度。农业统税中,将农业税作为"固定税",按国家税率征收;将农民负担的乡统筹和村提留改为"农业综合税",按不超过上年人均纯收入     

地方要闻

从安徽省财政厅获悉,从4月1日起,安徽对从事农业特产品生产的单位和个人,由征收农业特产税统一改为征收农业税,不再对农业特产品单独征收农业特产税,这是深化农村税费改革的又一重要举措,对进一步减轻农民负担,推动农业结构调整和农村经济的发展将起到积极作用。2002年,安徽省在萧县、砀山进行了取消农业特产税,改征农业税的试点,受到农民欢迎,在认真总结试点经验后,安徽省委省政府决定全面取消农业特产税,改征农业税。据了解,农业特产税改征农业税后的税率,除烟叶产品外,其他应税产品按照当地农业税税率及附加比例执行。农业特产税改征农业税后的税额,按照农业税政     

改革农村公共产品决策机制才能消除减轻农民负担的体制障碍

近年来 ,农村乱摊派、乱收费、乱集资之风愈演愈烈 ,致使农民负担有不断加重的趋势。从根本上杜绝向农民乱摊派、乱收费和乱集资 ,是减轻农民负担的治本之策。应该说 ,农村税费制度改革必须进行“费改税” ,但还必须进行全方位的改革 ,理顺农村公共分配关系 ,健全乡镇财政制度 ,方能从根本上减轻农民负担。现阶段农村公共产品决策机制具有如下特征 :1 供给决策是自上而下的行政命令式。农村公共产品大都是由各级政府及相关部门自上而下决策供应的 ,其供给总量、供给结构和供给程序多数是由乡及乡以上组织以政策规定的形式下达的 ,不仅带有…     

3000多万元农民负担是怎样减掉的

前几年江苏省响水县农民负担逐步减轻，２００１年又大幅度下降。与农村税费改革前比，全县农民负担农业税及附加、一事一议筹资等合同内负担减少９１４万元，合同外负担减少１２０７万元，减少以资代劳５８５万元，减少村组干部补贴等村级运转经费３８２万元。全县共减轻农民负担３０８８万元，减３０．６％，农民人均减负７６元。减轻农民负担促进了农村稳定和农民增收。农民到市县负担信访比上年减少９５件（批），下降５６．２％。３０００多万元农民负担是怎样减掉的？功在改革农村税费改革之前，响水县农民除了承担监督卡内农业税、村…     

农村税费改革中应解决的几个问题

农村税费改革,实质是不同利益主体之间进行利益调整和再分配。核心内容是依法规范国家、集体与农民的利益关系。切实减轻农民负担,实行费改税。费改税是建国以来农村分配制度的重大改革,是有效遏制面向农民的乱收费、乱集资,乱摊派,减轻农民不合理负担的根本性措施,是党中央、国务院在新时期解决农村问题的重大举措。 农民负担重、项目滥,一直是农民反映强烈的农村热点。多年来,各级党委、政府和有关部门在减轻农民负担、治理乱收费、乱集资、乱摊派等方面,做了大量工作,取得了一定成效。但是,农民负担重、项目滥的问题,还没从…     

关于建立农民负担监督管理长效机制的几点思考

随着农村税费改革的不断深入,农村已进入后农业税时期。面对新的形势和任务,如何建立适应新形势要求的农民负担监督管理长效机制,是各级农民负担监督管理部门急需研究解决的一项重要课题。思考一:后农业税时期农民负担的内涵和实现目标农民负担的内涵:从广义上讲农民负担的内涵是指国家、集体、农民三者利益分配关系问题,农民作为独立的经济主体,在自身进行消费和投资之外,向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切劳务和费用,包括实物和货币的总和。从狭义上讲,农民负担是指农民承担的劳务和费用。农民负担可以分为显性负担和隐性负担。显性…     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…     

农民负担“费改税”质疑

实行农民负担“费改税”，使农民以纳税的形式履行应尽义务，近年来在理论和实践上都探讨颇多。倾向性的意见认为，实行“费改税”，有利于规范农民负担的各种费款的收取，可以减少农村干群之间的摩擦，保证提留统筹费及时、足额兑现；有利于将过去单一由种田农户负担的提留统筹，改为由其他受益单位和个人共同负担，促进农民负担的社会化、合理化；同时，可以使农民完税后不再承担其他费用，从根本上杜绝向农民的乱集资、乱收费和乱摊派（以下简称“三乱”）。因而，不少人将其视为减轻农民负担的治本之策。应该说，“费改税”的思路和预期…     

减轻农民负担面临的新情况、新问题和政策建议

免征农业税及附加税,标志着工业化、城市化单纯依靠农业、农村进行原始积累时代的终结,又是工业反哺农业、城市支持农村新时代的开始.但免征农业税及其附加并不意味着农民负担的终结,相反,农民负担反弹压力巨大,出现了一些新情况、新问题,亟需研究解决.