主编信箱

有农民朋友来信问,什么叫听证? 答:作为一项制度,听证是指听取利害关系人意见的法律程序,听证是民主进程的产物。它的基本出发点是:凡是有权的机关,作出可能影响对方利益的决定,就应当听取利益可能受到影响的当事人的意见。广义的听证包括立法听证、司法听证和行政听证。我国的《立法法》、《行政处罚法》和《价格法》都正式规定了听证程序制度。《立法法》规定的听证制度属立法听证,《行政处罚     

关于农村集体经济组织法调整范围、功能定位和基本框架的思考与认识

正明确农村集体经济组织立法的调整范围是确保法律起草针对性的重要前提。根据法律拟调整范围,确定农村集体经济组织立法的主要功能,并据此明确法律草案的基本框架,是开展立法起草工作的基础。一、关于立法的调整范围(一)从现行法律政策规定看。按照《宪法》规定,农村集体所有制经济,涵盖社区性集体经济组织统一生产经营、专业性合作经济组织合作经营,     

中国艺术立法进行时

维基百科对"立法"的解释是,国家专门机关遵循掌握国家政权的社会集团的意志,根据一定的指导思想和基本原则,依照法定的权限和程序,使之上升为国家意志,从而创制、修改和废止法律的专门活动。而"艺术"的定义是,人们为了更好地满足自己对主观缺憾的慰藉需求和情感器官的行为需求而创造出的一种文化现象。"艺术立法"——极致的感性与极致的理性之间,是碰撞出火花还是两败俱伤?也许在早些时候,我们只能从已经完成艺术立法后的欧洲国家去探寻些许参照。     

农村集体土地征用的法律思考

我国《宪法》和《土地管理法》都规定,国家为了公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征用。为了保证国家重点建设项目和节省国家资金作出这一规定是合理的。然而,在立法、执法方面,对农村集体土地的征用存在着一些问题。本文拟从法律的角度,对这方面存在的主要问题和解决办法作些探讨。     

《行政许可法》对听证笔录制度的发展

效力听证制度作为一项保障人权的制度,有着悠久的历史。英国1723年本特莱案,即R.V.University of Cam brige被认为是听证程序的起源。经过三个世纪的发展,现在,听证制度已经成为世界各国普遍接受并适用的一项制度。对于我国来说,听证是一个舶来品。1996年全国人大通过的《中华人民共和国行政处罚法》在经过了激烈的辩论后创造性地在我国的法律上第一次引进了“听证”的概念和听证制度,这是我国行政程序制度发展的重要突破。此后,《价格法》和《立法法》均规定了听证制度。2004年,我国又一部重要的法律《行政许可法》再次规定了听证制度。…     

构建我国社会保障制度体系

社会保障就是国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会安全制度,通常国家依据法律制定相关的制度和规定,以保证其社会保障政策的实施。我国宪法也明文规定,公民享有社会保障的基本权利。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱,关系到国家改革、发展、稳定的全局。我国目前一方面是社会保障立法滞后,适应不了社会发展的需要,我国尚无一部综合的社会保障制度;另一方面是社会保障制度不健全,体系不完善。就从现有的法律规范来看,面临着众多的现实难题难以有效的解决的窘境。制定出适应中国现阶段发展的社会保障制度,对于…     

法之困境

改革开放到今天,法治社会似乎已是呼(?)出。2002年12月4日,在宪法公布施行20周年的纪念大会上,胡锦涛总书记指出:“宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则,具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”勿庸置疑,这些年,中国无论在立法、司法和执法方面都取得了长足进步。依法治国,建立和谐社会已被确立为国家的基本战略目标。     

宪法修改对中国农村的影响--访中国社会科学院法学所范亚峰博士

《农村工作通讯》:此次修宪建议关于征地制度的表述有何新意?对农民土地利益的保护将产生哪些影响?范亚峰:这次修宪建议把宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用,并给予补偿。”宪法作为政治游戏规则和社会生活模式的元规则,其条文应高度抽象。但是1982年宪法的条文过于具体,规定了许多政策性的东西。这导致宪法字数偏多,而且因其政策性的内容偏多,使宪法不得不频繁修改,从而影响了宪法的稳定性和权威性,这不能不说是八二宪法的立宪技术的一个缺陷。对于土地的征收和征用给予补偿,是一个重要的进     

宪法修正案对非公有制经济规定

2004年宪法修正案对非公有制经济的规定体现在第11条,修改后条文:在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。宪法对非公有制经济的规定体现了中国市场经济下法治的进步与完善。这是中国市场经济发展的客观要求,也是法律本身发展的客观结果。法律对非公有制经济的规定体现了法律作为上层建筑对经济发展的同步性和前瞻性,以下本文从宪法对非公有制经…     

让“和谐”成为法律体系的重音符——关注上位法和下位法的冲突问题

上位法和下位法的冲突,在现行法律体系并不鲜见,上位法和下位法的冲突直接的后果是导致法律体系的混乱和法律适用的困惑。笔者认为,上位法和下位法的冲突其实是立法领域的一种经常发生的违反《立法法》的违法现象,因而必须从预防和遏止立法违法的高度对待上位法和下位法的冲突问题。     

《农村土地承包法》:踏春而来

《中华人民共和国农村土地承包法》对我国农村最基本的土地经营制度作出了法律规定,是一部非常重要的法律,其颁布实施对稳定农村土地承包关系,保护农民权益,促进农业和农村经济发展,都将产生深远的影响。这部法律是对我国改革开放以来党的农村土地承包政策的总结和发展,它是在总结了我国农村土地承包管理正反两方面经验教训和存在的突出问题的基础上,对土地承包与流转工作作出的法律规范,是把党的意志和广大农民的愿望通过人民代表大会以法律的形式变成国家的意志,是规范我们做好新时期农村土地承包与流转工作的基本准则和唯一依据。     

论中国特色社会主义法治中的党内法规

以法治方式进行治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,法治的划分具有形式法治和实质法治两种样态。法治的实质是规则之治,以规则之治作为判断标准,党内法规也属于中国特色社会主义法治的重要组成部分。中国特色社会主义法治呈现出党内法规和国家法律协同治理的特点。但需要在宪法和宪法精神内加强党内法规和国家法律的协调。作为在宪法统领下的党内法规制定活动,在消极意义上以一种避免冲突的姿态维护宪法的效力;在积极意义上要以一种主动的制定完成对于宪法要求的具体演绎和展开。在国家治理更为微观的操作层面,党内法规和国家法律之间需要进一步增强协调性,以增强协同治理的有效性。     

彩礼的法律性质及返还规制研究

彩礼作为社会习俗,是象征婚姻程序的文化符号。阐述了彩礼的历史发展,分析了彩礼的法律性质界定,对彩礼返还立法现状及存在问题进行探究,提出当前立法的不足之处和完善彩礼相关法律规定的建议。     

传统民法“公法私物”对自然资源立法的启迪——以构建自然资源基本法为着眼点

我国自然资源立法虽已基本成型,却依然存在着体系上和立法理念的缺陷。通过对传统民法上公物、私物的分类,以及宪法所有权和私法所有权的辨析,可得出需要从法律规范系统层面调整自然资源的结论。由此,依据资源在现代经济系统的重要意义,从构建自然资源基本法律规范系统的角度,揭示在我国"金字塔"式的法律系统中缺少作为承接宪法和各个自然资源单行法的具有基本原则性规定的《自然资源基本法》。在业已建立自然资源大部制管理的形势下,自然资源的重要地位更为彰显,制定一部《自然资源基本法》势在必行。     

一月大事

(2008年10月16日～11月15日)10月18日,国土资源部部长徐绍史签署国土资源部第41号令《国土资源部立法工作程序规定》《规定》规范了国土资源部起草法律、行政法规送审稿,开展相关法律、行政法规的立法协调以及制定、修改和废止部门规章等立法工作的程序及要求。《规定》自2009年1月1日起施行,原《国土资源部规章制定程序规定》同时废止。     

知识产权地方立法的僭越与限制

现阶段,地方立法在知识产权三大领域均有程度不同的涉及,有的已经意识到知识产权立法属于国家专有立法事项,但也有的在知识产权立法方面仍在积极参与。知识产权地方立法存在一些误区,当下应当认真检讨。一方面地方立法应当依据立法法规定立法权限进行,做到依法立法、科学立法;另一方面,国家应当根据实践需要,进一步明确国家专属立法权限的事项,界定地方立法的空间。     

资源性资产所有权在经济上的实现形式

中华人民共和国的宪法明文规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物,禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”总之,中华人民共和国宪法对自然资源所有者规定是明确的。市场经济的运行,要求把自然资源纳入商品经济运行的轨道,把     

论我国反垄断机构设置

目前，世界上已有80多个国家和地区出台了反垄断法。有的国家法律实施的情况较好，对于规范市场竞争秩序、维护社会公平正义和经济健康发展发挥了重要作用，而有的国家则不理想。所以，任何法律的效力依赖于如何去解释和执行。一部从实体上讲无论多么完美的法律，如果没有保障其实施的机构、严谨的程序、精通专业知识的高素质人员，此部法律就只能是一个花瓶。我国正在进行反垄断立法，如何构筑反垄断执法机构是人们非常关注的问题，也是立法的难点。     

德国土地管理制度及对我国的启示

<正>严谨的立法体系在德国,宪法(《基本法》)明确规定了对私有财产的保护。私有财产主要是指私人所有的土地所有权(含建筑物所有权)。因此,宪法为土地私有制及其保护提供了最根本的法律依据。德国《民法大典》规定,土地上的房屋建筑物是土地的组成部分从属于土地,为土地所有权的拥有者所有。德国所有的土地都实行土地登记,即地籍登记。作为实体法的德国《土地登记法》,则设置了土地登记的程序关系,规定了不动产物权如何设立、移转、变更和废止的程序规则,使     

经济立法

经济立法是国家制定和颁布关于调整社会经济关系的法律活动,是国家在经济领域中行使权力的一个基本方法。国家性质不同,经济立法的性质和目的也不同,我国经济立法中所规定的内容,是我国工人阶级和劳动人民意志和利益的表现。是为了保护社会主义经济基础、保护公民合法权益、保护和发展社会生产力的保证。目前,我国的经济立法很不完备,过去发布过的一些经