当前农村税费改革存在的主要问题及对策

根据中央、省统一部署，安徽省亳州市已连续两年进行了农村税费改革实践，取得了阶段性成果。同时，我们也看到改革中遇到了许多问题，需要认真研究解决。一、主要问题（一）村级组织收入大幅度下降。实行农村税费改革后，由于改革方案规定农业税附加最多只能收取农业税正税的２０％，导致村级收入大幅下降，难以为继。税费改革后亳州市村级资金仅有５７７０万元，较改革前减少１３１１０万元，减幅达６９．４％，每村平均收入仅２．１万元。这些资金不仅难以保证村级工作正常运转，很多地方连三项基本费用支出也保不住，严重挫伤村干部积极…     

税费改革后村级收入的来源与管理

一、村级资金来源（一）农业两税附加根据上级规定，税费改革后，村提留不再按人头收取，改按新的农业税、农业特产税附加形式收取。农业税附加为农业税正税的２０％，特产税附加为特产税正税的１０％～２０％。两税附加为村级收入的主要来源，主要用于村干部报酬、五保户供养和办公经费。（二）“一事一议”筹资税费改革后，村级兴办公益事业所需资金，不再固定收取，而是采取“一事一议”和“一事一批”的办法，由村民大会或村民代表通过，报乡镇政府批准。“一事一议”筹资，每人每年不得超过１５元，并实行村务公开、村民监督和上级审计…     

我国农业税制进一步改革建议

一、农村税费改革地区现行农业税存在的主要问题。(一)现行农业税税率偏高。现行农业税正税税率为7％，附加率为20％，综合税率为8．4％。这一税率与改革前农业税15．5％的平均税率比较是降低了不少，但是，如果把按土地的常年产量计征的农业税换算为按增加值或商品的流转额来征收，我国现行农业税税率并不低。首先，我国目前耕地生产的增值率平均最高不会超过30％，即使按增值为30％计算，     

把脉“三项资金”支付方式

村级"三项资金"收入原来是指农业税附加收入、农业税正税安排和财政转移支付,取消农业税后完全成了上级财政为弥补农村税费改革后村级收支缺口、确保村级机构正常运转的补助资金.     

3000多万元农民负担是怎样减掉的

前几年江苏省响水县农民负担逐步减轻，２００１年又大幅度下降。与农村税费改革前比，全县农民负担农业税及附加、一事一议筹资等合同内负担减少９１４万元，合同外负担减少１２０７万元，减少以资代劳５８５万元，减少村组干部补贴等村级运转经费３８２万元。全县共减轻农民负担３０８８万元，减３０．６％，农民人均减负７６元。减轻农民负担促进了农村稳定和农民增收。农民到市县负担信访比上年减少９５件（批），下降５６．２％。３０００多万元农民负担是怎样减掉的？功在改革农村税费改革之前，响水县农民除了承担监督卡内农业税、村…     

浅析税费改革后的农业税账务处理问题

<农村财务会计>从去年第3期起,对农村税费改革后村级有关账务处理问题开展了讨论,其中对收取农业税的账务处理主要有三种意见:一是农业税(含附加)全部纳入村级账内核算;二是正税不入村账,附加税在村账核算;三是不论正税或附加,农民缴纳的农业税一律不在村账核算.我们赞同第三种意见,理由有五:     

银企同舟共济粮企改革成绩显著--农发行贵港市分行帮助国有粮食购销企业扭亏增盈的调查

中国农业发展银行贵港市分行管理国营粮食购销的信贷企业 80个,到 1999年末,贷款余额 52000万元,比 1997年末减少 1332万元。粮食收购量为 16724万公斤,比 1997年减少 2900万公斤;年粮食销售量 14239万公斤,比 1997年增加 2055万公斤;年粮食销售收入 27999万元,比 1997年增加 10309万元;利润－ 643万元,比 1998年减亏 4241万元,比 1997年减亏 4674万元,减亏率分别为 86 83％和 87 91％。到 1999年底止,全市有盈余的企业 23个,占企业数的 28 75％,减亏企业 54个,占企业数的 67 5％,两项合计 77个,占 96 25％,取…     

五项措施搞好农村税费改革

宁夏回族自治区石嘴山市在推进农村税费改革中,扎实工作,做到领导到位、宣传到位、工作到位、精简机构到位、健全各项配套制度到位,使得农村税费改革政策深入人心,税费改革两年来,取得明显成效。一是切实减轻了农民负担。改革后,石嘴山市农民负担的农业税、附加及公益事业筹资总额为1234.97万元,比改革前农业税及乡统筹、村提留总额减少1532.6万元,减幅为55.38%;人均负担44.22元,比改革前人均减少55.72元。二是规范了农村税费征收行为,提高了农民依法纳税的积极性。农村税费改革后,各县区全面实行了统一填写逐户发放农民负担监督卡和纳税通…     

税费改革后相关事项的会计核算

去年以来，《农村财务会计》陆续刊登了多篇关于农村税费改革以后相关事项会计核算的文章，从不同角度谈了税改后调整会计科目的建议，很受启发。按照村合作经济组织会计制度规定和尽量减少会计科目变动、简化核算的原则，笔者也谈点对农村税费改革后相关事项会计核算方法的意见。按照农村税费改革的政策规定，税费改革以后对村合作经济组织会计核算影响较大的有以下几点：一是改革了村提留的征收使用办法。原来村合作经济组织向农户收取的村提留，税费改革后改为在征收农业税和农业特产税时，以农业税附加、农业特产税附加的形式随正税同时…     

对农村税费改革试点实践的理性思考

中央确定自２０００年始，在安徽全省进行农村税费改革试点。现在回过头来对改革实践进行实事求是的理性考察分析，对积极稳妥地推进农村税费改革实有必要。一、安徽省改革试点实践取得了阶段性成果据报告，安徽省实施农村税费改革后，２０００年全省农民总的负担为３７．６１亿元（农业税、农业特产税及两税附加合计），比１９９７年的４９．２５亿元（农业税、农业特产税、乡统筹费和村提留中的公益金、管理费合计）减少１１．６４亿元，减幅为２３．６％；改革后全省农民年人均负担７５．５元，比１９９７年的９８．８元减少２３．３元；…     

浅谈农业税附加开支及其管理

农业税附加是农村税费改革过程中提出的新名词。原由农民上缴村提留开支的部分,采取新的农业税附加方式收取,其比例最高不超过改革后的农业税正税的20%。专款用于村级五保户供养、干部报酬、办公经费。农业税附加属于村集体资金,由乡(镇)财政征收机关负责征收,农业经营管理部门监督管理,实行乡管村用,专户存储,专款专用。一、三项开支标准(一)五保户供养费由农业税附加开支供养的五保户是指村内分散居住的符合五保户条件的农户。供养内容主要为:(1)粮油和燃料;(2)服装、被褥等用品和零用钱;(3)符合基本条件的住房;(4)治疗疾病和对生活不能自…     

明确农业发展目标 加大力度狠抓落实

松江县是全国500个商品粮生产大县之一。1994年全县粮食总产2.89亿公斤,比上年增产2550万公斤,增长9.7％;农业总产值(按90年不变价计算)达10.22亿元,比上年增长21.9％。1994年全县农业净收入比上年增加1亿多元,增长6.5％。使我县农业生产上了一个新台阶。 根据中央、市委农村工作会议的精神,联     

三位一体管附加

农村税费改革后,农业税附加已成为村合作经济组织的主要经费来源,在集体经济比较薄弱的地方更是如此。能否管好用好农业税附加,不仅影响农村税费改革的效果,而且也关系到农村基层组织能否正常运转。在实践中,我们对农业税附加实行了“三位一体”的管理模式,即由乡镇财政部门、经管部门、村委会对农业税附加共同管理,取得了较为理想的效果。一、乡镇财政部门负责农业税附加的征收和专户核算。农业税附加随同农业税一并由乡镇财政部门征收,及时、足额缴入按行政村设置户头的农业税附加专户,实行专户存储核算。征收结束后,乡镇财政部门负责向乡…     

加快农村税费改革 切实减轻农民负担

温县的农村税费改革试点工作自 2000年 3月份开始，通过调查摸底、分析测算、制定方案及配套政策、宣传发动、土地清查、落实任务、组织征收等几个阶段进行深入细致地工作。到去年 11月底，整个农村税费改革试点工作已基本告一段落，农业税及附加已完成 2153万元，占任务的 95.1％。主要做法是： 　　一、加强领导，建立组织，为农村税费改革试点工作提供组织保证 　　温县在农村税费改革试点过程中，首先在县、乡分别成立以主要领导为组长的农村税费改革试点工作领导小组。由县四大班子领导成员分包乡镇，具体指导基层工作，研究解决改革过…     

安徽全面取消农业税附加

从2004年1月1日起,安徽省全面取消农业税附加,2003年取消农业特产税后新增的农业税附加,此次也一并取消,各乡镇一律撤销农业税附加专户。对于已缴纳的2004年农业税附加,要及时退还纳税农户或抵缴应纳正税。这项政策的出台,全省每年将减轻农民负担近6亿元,农业税赋下降1.4个百分     

强化村级三项资金管理

税费改革后，为保证村级组织正常运转，江苏省丰县建立了村级三项资金制度，即农业两税附加、农业两税正税收入的10％、农村税费改革转移支付资金的15％用于村级。随着农业税的取消，财政转移支付资金成为维持村级组织正常运转的基本保障。为管好用好这部分资金，丰县采取了一系列切实可行的措施，对保障村级组织正常运转、维护农村社会稳定，发挥了重要作用。     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…     

实施农村税费改革切实减轻农民负担

山西省临猗县是山西省委、省政府确定的运城地区唯一的农村税费改革试点县。县委县政府把此作为深化农村改革的大事，精心组织，周密部署。在全面发动、广泛宣传的基础上，经过调查摸底、科学测算、合理运作、配套完善几个阶段深入细致的工作，农业税及附加已完成３６３２万元，占任务的９３．６％，面向农民的收费、集资和摊派已全部取消，各项配套改革稳步推进。其主要做法是：一、强化组织措施，深入宣传发动，创造税费改革良好环境临猗县在农村税费改革试点过程中，首先在县、乡两级分别成立了以主要领导为组长的“农村税费改革领导小组…     

完善村级三项资金管理的探讨

所谓村级三项资金是指村干部报酬、五保户供养金和村级办公经费。徐州市农村税费改革伊始,村级三项资金除由村集体经营收入开支外,采用新的农业税附加、农业特产税附加方式统一收取。随着农村税费改革的深入和农业税、农业特产税政策的取消,经济欠发达地区的村级三项资金来源主要为财政转移支付,村级三项资金标准逐年提高到村均8万元。     

村级组织的职能定位与财务收支范围

自2000年开始的我国农村税费改革，先是对农业税及附加的总体水平做出明确规定，即不超过农业税计税常年产量的8．4％，其中，农业税税率最高不超过7％。2004年，北京等地取消农业税及附加。今年3月温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出：要加快减免农业税步伐，明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，将提前两年实现。农村税费制度改革作为一项农村分配关系和分配制度调整的系统工程，必然要求对村级组织职能进行重新定位，尤其是村级自身收入的减少必然要求对村级组织的财务收支范围做出重新界定。本文将探讨新税费制度下村级组织的职能定位和财务收支的范围．以期对村级组织的职能转变和财务收支范围的正确界定提供理论依据。