农民负担“费改税”质疑

实行农民负担“费改税”，使农民以纳税的形式履行应尽义务，近年来在理论和实践上都探讨颇多。倾向性的意见认为，实行“费改税”，有利于规范农民负担的各种费款的收取，可以减少农村干群之间的摩擦，保证提留统筹费及时、足额兑现；有利于将过去单一由种田农户负担的提留统筹，改为由其他受益单位和个人共同负担，促进农民负担的社会化、合理化；同时，可以使农民完税后不再承担其他费用，从根本上杜绝向农民的乱集资、乱收费和乱摊派（以下简称“三乱”）。因而，不少人将其视为减轻农民负担的治本之策。应该说，“费改税”的思路和预期…     

关于农村“费改税”工作的探讨

１９９８年永川市（重庆市）制定了《永川市农村公益事业建设税暂行管理办法》（以下简称《办法》），将农民依照法律、法规承担的村提留（公积金、公益金、管理费）和镇统筹的农村教育附加、计划生育、民政优抚、乡村道路建设、民兵训练、初级卫生保健、广播文化收费合并改为农村公益事业建设税，开始了我市农村“费改税”工作的试点。１年多来，通过数１０个乡镇的试点工作，笔者有以下体会。一、“费改税”后的作用。１－有利于制止乱摊派、乱收费、减轻农民负担。《办法》规定：农民除交纳农业税、农业特产税、农村公益事业建设税外，不…     

农村“费改税”浅议

中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“逐步改革税费制度,加快农民承担费用和劳务的立法。”朱容基总理在九届人大二次会议上作的《政府工作报告》中强调抓紧制定并实施农村“费改税”方案,保障农民合法权益,从根本上解决农民负担过重的问题。本...     

农村费改税试点即将启动

据财政部透露,财政部近期正在会同有关部门和地方研究农村费改税的试点工作。 费改税是今年财税体制改革中的一个重点。农村费改税的依据是《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神。其目的是理顺农村分配关系,制止农村“三乱”,减轻农民负担。 农村费改税试点范围是将乡(镇)政府向农民收取的乡统筹费和乡(镇)政府向个体工商业户、私营企业收取的乡统筹费,一并改为税收形式。原农民直接向乡(镇)政府交纳的乡统筹费,改按农民上年人     

农村"三提五统"不宜费改税

近年来报刊、杂志刊登的探讨农村“费改税”文章中,不少都把农村“三提五统”作为费改税内容之一。笔者认为不妥。（一）从农村“三提五统”集体所有的性质看,不能费改税　村提留是农村集体资金不会有人提出质疑,乡统筹的集体资金性质在国务院９２号令《农民承担费用和劳务管理条例》第十九条中是这样规定的：“乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有,主要用于本乡民办公助事业,不得混淆和改变乡统筹费的集体资金性质和用途”,其他相关法律、法规、政策也都对村提留、乡统筹的集体资金性质作出了明确认定。我国《宪法》第十二条…     

试行"费改税"后农民负担问题研究 --以山西省农村203个农户的调查为例

税费负担问题是农村经济发展中一个重要问题。本文以农村税费负担为核心,以试行“费改税”的农民负担为主题,对政策试行前后农民的感觉进行了分析,研究发现：农民对目前的负担政策比较满意,对“费改税”政策的试行也比较欢迎。在试行“费改税”的地区,认为负担“轻了”的主要是家庭经济收入处于所在村的两极农户,而中等户则认为“重了”。这一结果表明：“费改税”的确可以使低收入户有一个休养生息的机会,但对于推进农村共同富裕,降低农村经济发展不平衡性,其政策效果不甚明显。     

农民负担“费改税”的可行性研究

一、改革现行农民负担的必要性农民负担过重问题是个老大难问题，我们通过大量调查研究，深深感到，根本原因是农民负担政策本身的规定不尽合理。我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。其中将农民承担的费用明确为３项提留（公积金、公益金、管理费）和５项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路），规定：农民缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的５％。这个办法比之过去，收费项目明晰了…     

卷首语

农民负担问题一直是农村的“老大难”问题,其核心是农村税费制度不合理。近年来,在中央没有出台明确的农村税费制度改革政策的情况下,不少地方进行了农村税费制度改革的探索,笼统地讲,这些改革都称为“费改税”,就是将农民负担的各种收费改为“税”。王凯伦等在《农民负担“费改税”质疑》中认为,虽然从道理上讲,“费改税”有利于规范农民负担的各种费用的收取,从而减少农村干群之间的摩擦,保证提留、统筹的及时、足额兑现;有利于改变过去单一由种田农户负担提留、统筹的状况,促进农民负担的公平化;有利于农民在完税后不再承担…     

对农村费改税的再思考

为了从根本上解决农民负担问题 ,近些年来 ,一些地方开始进行农村税费改革试点 ,试图通过费改税形式规范农村收费行为 ,从根本上解决农民负担过重问题。（一）贵州全省各地进行费改税试点的普遍作法是 :把目前向农民提取的乡统筹、村提留（即两费）改名为农业税附加 ,每年秋季与农业税合并征收 ,征收数额以１９９７、１９９８年农民负担预算额为基数 ,比例不超过农民年人均纯收入的５%,实行一定三年不变 ;既可征收实物 ,也可征收现金。“两费”改为农业税附加以后 ,由各乡镇组织向农民征收 ,统一上缴县财政 ,由县政财按需要或用途拔给各乡镇…     

费改税——即将到来的农村大革命

农村费改税是在“老百姓负担不堪 ,民怨沸腾”的背景下应运而生的新事物 ,它是以农村分配体制改革为切入点 ,以减轻农民负担为核心的改革。费改税在农村已试点几年 ,从笔者对农村费改税的调查来看 ,费改税已经取得了明显的效果 ,初步显示出了其强大生命力 :减轻了农民的负担 ,增加了政府的财政调控能力 ,改善了干群关系 ,巩固了农村政权。究其原因 ,费改税抓住了目前“三乱”和腐败横行的根本———体制和权力 :变革旧的不适应新环境的老体制 ,建立适应社会主义市场经济的新分配体制 ,从权力的分配与监督入手走反“三乱”的道路 ,从根本上治…     

谈谈农村税费改革的积极意义

如何彻底根治农民负担“三乱”问题 ,把不合理的农民负担真正减下来 ?“费改税”是治本之策。中共中央、国务院在 2 0 0 0年 3月发出《关于开展农村税费改革试点工作的通知》中就农村税费改革的积极意义作了阐述 ,笔者认为主要有以下几方面 :1 有利于从根本上减轻农民负担 ,增加农民收入。目前农产品出现了阶段性、结构性过剩 ,农产品价格持续走低 ,影响到农民的增收 ,影响到农村经济发展的后劲 ,影响到国内市场 ,也影响到农村社会的稳定。在目前提高农产品收购价格 ,没有需求空间 ,调整农业经济结构并见成效还需要有个过程 ,农民增收渠道…     

农民负担立法存在的若干问题及建议（摘）

1991年12月国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)，对于减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民生产积极性，促进农村经济的持续、稳定和协调发展，发挥了重要的作用。然而，由于当时主客观条件的限制，这部法规在立法上尚存有不足之处，譬如：农民负担计提办法规定的不合理，与其它法律、法规不相衔接，法规责任制度不健全等等。     

当前都市农村费改税试点中存在的问题及对策

农村费税改革是继土地改革、承包制改革后的第三次改革。双流县作为全省 3个费改税的试点县先行一步后 ,成都市各区、县积极推行了这项工作。我们通过对双流、温江、大邑等区、县的调查 ,认为农村费改税有利于减轻农民负担 ,促进农村经济的发展 ,但同时也还存在许多亟待解决的问题。一、农村费改税的基本作法农村费改税的基本作法概括起来是 :1 “三取消”(1)取消乡 (镇 )统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政性收费和政府性基金、集资。(2 )取消屠宰税。(3)取消义务工、逐步 (3年时间 )取消劳动积累工。2 “两调整”(1)调整农业…     

谈农村费改税中教育问题的解决途径

实行农村费改税，是党中央、国务院为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村各种乱收费，保护和调动农民积极性一项重大决策，它是继农村实行土地革命、联产承包责任制之后的又一场深刻的革命，是落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。虽然取得了可喜的成效，但也带来了一些问题，农村教育问题尤为突出，这对农村教育是一种挑战，也是难得的机遇。     

农民增收路在何方?

努力增加农民收入，关系到广大农民的切身利益，关系到农村稳定和国家的长治久安。同时，它又是当前扩大内需、开拓农村市场、启动经济增长的重要切入点。那么增加农民收入的道路在哪里呢？一、加快农村费改税步伐，减轻农民负担农村的“三提”、‘王统”以及七站八所的各种收费和乱收费，是加重农民负担、减少农民收人的一个直接原因。因此，增加农民收入，必须先从农村各种收费制度进行改革，而改革的根本途径就是费改税。为此，必须高度重视农村费改税问题，加快费改税步伐，其中主要应处理好以下几个问题。（一）费改税的目标问题。农村…     

浅议农村费改税对粮食购销的影响及对策

根据中央、国务院的统一部署,农村费改税工作今年在全国统一铺开,这对于理顺国家、集体、农民之间的分配关系,切实减轻农民负担,促进农村经济的发展和农村社会的稳定,具有极其重要的意义。由于在部分农村,尤其是粮食主产区,农业税的来源可能要全部或大部分来源于农民的售粮的收入,因而农村费改税必将对粮食购销产生相应影响。     

这种提法妥吗？

这种提法妥吗？编辑同志：贵刊１９９３年第９期发表许汉霖同志《农民对减轻负担有“十盼”》一文，其中；“一盼农民负担总额控制在国家规定范围内，不得突破上年农民人均纯收人５％的限额。”笔者有不同看法，提出与许汉霖同志商榷。“负担”一词属中性词汇，它既包括合...     

洪湖严把“四关”

洪湖严把“四关”今年，湖北省洪湖市在审批各乡镇农民负担方案时，严格执行《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，把住四个关口，砍掉农民不合理负担近１０００万元。一是把住农民负担项目关。市委、市政府确定农民负担监督卡的项目仅限于农业税、基...     

减轻农民负担不能减掉公积金

减轻农民负担不能减掉公积金编辑同志：目前，有一种不正常现象：少数地方特别是贫困山区，在“三提留”没有超过规定限额标准的前提下，采用减掉公积金的办法来减轻农民负担。笔者认为不提公积金有很多弊端，主要表现在：１、不利于农民理解“提留”的真正内涵。根据《农...     

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策彭发端农民负担中的村、社提留和乡镇统筹费，都是农民上交集体，分别用于扩大再生产，举办公益事业和村社干部报酬等专项资金。《四川省农民负担管理条例》（以下简称“条例”）规定的提取限额都是不超过上一年农民人均纯收入的２...