浅析政府负债问题及其风险控制

政府能够通过信用的形式筹集资金,如发行债券和提供各种形式的政府借款,从而形成政府的负债.政府负债是一把双刃剑,一方面它能够缓解财政危机,保证财政的正常运行;另一方面,政府负债又是引发财政风险的主要原因,威胁到国家的财政安全.因此,对政府负债问题应进行深入探讨,了解政府负债的各种形式,以期及时发现和化解政府的负债风险,使得政府的举债与经济的发展相适应,更好地推动经济的发展.     

乡村不良债务的调查与思考——以四川省遂宁市为例

乡村过重的负债 ,严重影响着农村基层政权的正常运行和社会经济的健康发展。因此 ,化解乡村不良债务既是一个经济问题 ,也是一个政治问题。　　 一、乡村债务的现状和特点遂宁市地处四川盆地中部丘陵地区 ,辖一区三县。截至 2 0 0 1年 12月 31日止 ,全市乡镇负债总额为 9 4 7亿元 ,债权总额 3 81亿元 ,债权与债务品迭后 ,净债务 5 6 6亿元 ;全市村级债务总额 4 36亿元 ,债权总额 3 19亿元 ,债权与债务品迭后 ,净债务1 17亿元。我市乡村负债呈现 5个方面的特点 :一是负债面宽量大 ,全市 10 5个乡镇全部负债 ,负债最少的乡镇也有几十万元 ,…     

探析我国政府或有负债问题

在会计上，或有负债被定义为过去的交易或事项引起的将来有可能承担的义务并引发的经济付出。或有负债事项大量存在于市场经济环境下的现实经济生活中。过去人们普遍关注企业或有负债，对政府行为引发的或有负债未予重视甚至是忽视了。实际上，政府或有负债问题已很突出，已给一些省市和县乡财政的运行带来了极大的财政风险，对国家经济持续发展造成了潜在威胁，有必要认真探讨研究。     

关于遏制和化解乡（镇）负债保持稳定和发展的建议

随着农村经济体制改革向纵深推进,乡镇财力却未见增长,反而出现了巨大负债。据有关调查反映,内江市111个乡(镇)政府、3个街道办事处,负债总额高达14亿多元,平均每个乡(镇)负债1200多万元,乡(镇)财政供养人口平均负债3万多元,负债最多的乡镇高达近9000万元,全市乡(镇)累计负债是乡(镇)政府每年可用财力的773倍,也就是说,全市所有乡(镇)每年即使一分钱不花,负债利息不计,将全部可用财力用于还债,也要近8年才能还清。如此高额负债,严重影响了农村经济发展和社会稳定,甚至危及基层政权,如果不有效地遏制和逐步化解这种负债现象,任其恶性循环,后…     

乡(镇)村经济负债过度的成因剖析及对策思考

目前乡（镇）村经济负债过度问题，无论是一个省，还是全国都普遍存在，特别是在农业主区显得更为突出。它已经严重制约了农村经济乃至整个社会经济的发展，同时已成为农村社会稳定一个重要的诱发因素。对此，各级党政部门需高度重视，采取措施切实解决。本文主要以遂宁市为例，谈谈个人想法，意在抛砖引玉。　　一、乡（镇）村经济负债存在的主要问题及成因　　目前，乡（镇）村经济负债过度，且时间较长，巨大的经济负债，使得基层政府工作不能正常运转，拖欠工资时有发生，干部怨气较大。有的乡镇领导干部挂袍而去，一般干部辞职经商；教…     

关于药品价格检查中有关问题的思考

近年来，药品价格及医疗服务费用的上涨幅度大大超出了群众的承受能力，尤其在农村乡镇，药价虚高、看不起病、因病致贫的情况越来越多，引起社会的极大关注和各级政府的高度重视。产生这一问题的原因主要有四个方面：一是患者的参照物是以以前看病所花费的金额来评判现在的花费，快速增长的经济带来物价上涨，导致医疗费用逐年增加，患者的治疗费用也增加。     

农村财务问题突出 强化管理势在必行——葫芦岛市农村财务管理情况的调查

农村财务问题突出强化管理势在必行———葫芦岛市农村财务管理情况的调查赵敏一、存在的问题农村财务管理中所反映出的问题错综复杂，归纳起来主要有四个方面：（一）村级债务越背越大。全市共有１４５５个村中，负债的村达７１０个，占村级总数的４９％，负债总额达１０...     

试论贫困地区地方政府的角色选择

目前,全国约有600多个贫困县,达1亿贫困人口.贫困,已远远超越了经济范围,它不仅是经济问题,也是社会问题.地方政府在消除贫困中具有关键作用.本文拟对贫困地区地方政府的角色选择,作一些初步探讨.角色之一;充当企业家,还是培植、引进、保护企业家贫困地区都是商品经济发展比较落后的地区.在这里,一般说来并不缺乏自然资源,劳动力资源,资本资源多少可以通过劳动替代,最缺乏的是进取精神、善于捕捉机会,拥有管理技术知识和技能、商品经济意识强的企业家资源.在     

福建省乡村债务分析与对策措施

乡村债务问题日趋加重，据１９９９年下半年对福建省１０１６个乡镇、１５０３７个村进行的不良债务清理统计，乡镇政府和村委会负债总额１０３．１亿元，其中乡镇负债５４．９亿元，村负债４８．２亿元。此外，乡村两级还有担保债务８．７亿元。不仅制约了农村经济发展，而且影响党群干群关系，影响农村社会稳定。本文在清理福建省乡村负债情况、剖析负债原因的基础上，提出消减乡村债务，遏制新的不良债务产生的对策措施。一、原因分析乡村债务非正常扩张的诱因是多方面的，既有体制和配套政策的问题，也有经济决策失误、管理不善等主观原…     

农垦企业资产负债结构的比例界定

农垦企业的资产负债表所反映的财务结构是农垦企业的“血象”。它的结构是否合理，直接影响着农垦企业的经济效益。因此，企业的资产结构、负债结构、所有者权益结构比例多大比较合适，企业可不可以负债经营，这个问题一直受到企业经营者的关注。 一、资产与负债的含义 资产是指农垦企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。农垦企业资产包括各种财产、债权和其它权利。它具有三个特点；一是能为农垦企业带来未来的经济利益；二是为农垦企业拥有和控制；三是以货币计量。资产按流动性质划分，一般分为流动资产、长期投资、固定资产、无形…     

乡镇债务对乡镇财政支出结构的影响——基于债务用途的视角

本文按照债务用途的资金性质将乡镇债务分为生产性负债和非生产性负债两大类,并通过理论分析和实证分析探讨了两者对乡镇财政支出结构的影响。研究发现,第一,生产性负债对政府投资和政府消费有明显的正向影响,非生产性负债对政府消费有明显的正向影响,但对政府投资的影响则不一定;第二,无论人均数还是比例数,乡镇债务对政府消费的影响程度均大于对政府投资的影响程度,使得乡镇政府的财政支出结构向有利于政府消费的一方倾斜。这从一个侧面说明债务资金的使用和管理存在很大的漏洞,因此要彻底解决乡镇债务问题还必须着力提高财政资金的使用效率、完善乡镇财政的监督和管理制度。     

警惕村镇负债运行

最近，内蒙古农村合作经济经营管理站组织干部，深入到呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里木盟、赤峰市、巴彦淖尔盟、伊克昭盟等盟市，对乡村两级负债的问题进行了调查。重点抽查了９个旗县的１０个乡镇、８个行政村。一、乡村两级的负债现状从抽查的总体情况看，乡村两级负债呈上...     

控吃禁车廉政巧解乡镇负债难题

目前,全国许多乡镇均在负债运转,负债达几百万元,甚至上千万元。乡镇负债如此严重。据笔者调查,一个乡镇每年用于吃喝的开支几十万、上百万元,占除工资以外总支出的40%左右;租车费为几万、几十万元,占20%;损公肥私还要占一定的比例。笔者认为,吃喝、租车、损公肥私是乡镇负债的三大症结,控吃、禁车、廉政能巧解乡镇的负债难题。控吃据调查,一个乡镇一般每年财政总收入也只有100万元左右,而用于生活接待的支出要占几十万元。据报载,有一个县规定,凡县直部门下乡检查联系工作,必须到县委办领取每顿5元钱的就餐券,年终由乡镇凭就餐券与县委办结账。按此计算,一般乡镇一年生活     

四百万“村负”是如何减下来的：射阳县海通镇控减村级负债的调查

前几年，江苏省射阳县海通镇村级负债呈逐年上升趋势，到 1997年底，村级负债成为全县“冒尖大户”，全镇 20个村，村村有负债，造成干群之间关系紧张，严重影响了村党支部、村委会正常工作的开展。此事引起了镇党委、政府领导的高度重视，从 1998年初以来采取了切实可行的措施，控减村级负债，到去年 6月底，使全镇村级负债下降达 400余万元。 　　一、全面审计清理村级负债 　　海通镇对全乡 20个村的负债进行了全面审计清理，核清了村级负债的状况，明确了有关责任，对一些暴露出的问题进行了认真、及时的纠正。 　　1、核实清理村级负债…     

乡镇政府技术效率研究:内涵阐释、症结与优化

政府技术效率是政府效率的第一要素,它涉及政府组织机构、运行成本、公务员队伍、政府管理手段和方法等基本要素.目前我国乡镇政府技术效率症结的表现有:组织效率低、管理效率低、人员工作效率低及技术运用效率低等四个方面.构建学习型乡镇、完善公务员制度、加强乡镇电子政务建设、提升乡镇政府的财政能力以及理顺乡镇政府的内外部管理体制是优化我国乡镇政府技术效率的主要措施.     

武胜县采取十法解决乡镇负债

武胜县乡镇因多种原因造成负债 ,少有几万、几十万 ,多则高达几百万元 ,严重制约地方经济的发展。为增强党的战斗力和基层政府的威信 ,武胜县采取“十法”解决乡镇负债。一是签定消债目标责任书 ,分年度偿还乡镇负债 ,并不得发生新的负债 ,未完成偿还任务和发生新债的乡镇领导不得调动。二是拍卖还债 ,以乡镇名义为企业借(贷 )款 ,企业已关、停的 ,要拍卖其财产抵债。三是用好用活农民人均纯收入 5%以内的农民负担 ,每年用一定的提留、统筹费偿还公益事业建设而欠下的债务。四是县财政挤出部分资金补助乡镇政府搬迁修建办公用房的欠债。五是…     

乡镇领导班子建设的调查与思考

江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话中指出：“党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点，我们要把基层组织建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒，改变一部分基层党组织的软弱涣散状况，“带着如何把贫困地区乡镇领导班子建设好这个问题，我对滨海县25个乡镇领导 班子建设情况作了一些调查研究，感到要抽好贫困地区乡镇领导班建设，就必须从实际出发，找准症结，采取有效对策，探索出符合贫困地区特点的路子来。     

要注意非贫困地区的农村贫困人口问题

要注意非贫困地区的农村贫困人口问题吴志清（江苏省高淳县老区开发促进会）江苏省高淳县是革命老区，改革开放以来，农村经济发展迅速，１９９６年人均国内生产总值和农民人均纯收入分别为５５８３元和２８３３元，全县１７个乡镇中已有７个乡镇和２／３的行政村基本实现...     

仁寿县乡镇超前支出的现状、问题及对策

仁寿县乡镇超前支出的现状、问题及对策辜栋梁超前支出的实质是超出自身的经济承受能力而负债运行，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，不可避免的要产生超前支出，而超前支出也会因经济的迅速发展或逐步缩小或熨平。因此，产生和出现适度超前支出，是一种正常经...     

地方政府的负债问题研究

以地方政府负债中的隐性负债为主要研究对象,针对地方政府负债规模巨大、隐蔽性强等特点,从政策性债务、《预算法》、政府融资渠道等方面分析政府隐形负债的形成机理,提出政府转变观念、隐性负债显性化等预防地方政府隐性负债过度的建议,并首次提出了＂呆账准备金＂及＂二次扣除制＂等控制地方政府负债的观点。