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《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》指出：“实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理，要与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业自主经营活动。”长期以来，国有粮食部门一直是政企合一的系统，政企不分是我国粮食流通体制存在的明显弊端。为了适应社会主义市场经济体制的需要，国务院作出关于粮食流通体制改革的决定，最核心的问题，就是对长期以来粮食系统政企合一的体制进行彻底的改革，实行政企分开，使粮食行政主管部门真正行… 相似文献
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WTO规则是规范和约束各成员国政府行政行为的。我国政府主管粮食流通的行政部门的行政行为，属于政府行为的一部分。中国政府加入WTO双边贸易谈判时在有关粮食流通问题上的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施。江泽民同志指出：加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进。我国粮食行政主管部门面对WTO规则，必须研究思考自身的职能转换问题。一、粮食行政主管部门面临的挑战我国现行粮食行政主管部门的职能及其运作方式具有行政指令性和主导性。行政干预、财政补贴、政策保护是粮食工作行政行为的主要体现，… 相似文献
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我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理，目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前，它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”；在政府面前，它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革，其中一个重要内容，是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开，但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外，另一个重要原因，就是粮食行政管理部门职能转换滞缓，这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在… 相似文献
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WTO的一系列规则，是针对加入这一组织的国家或地区政府的，也是规范和约束加入这一组织的国家或地区政府行政行为的。中国政府加入WTO双边贸易谈判时有关粮食流通的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施并加以兑现，因此粮食行政部门理所当然也要面对WTO规则。按照江泽民同志加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进的要求，本文就面对WTO，粮食行政主管部门的职能转换问题作一探讨。一、粮食行政主管部门面临的挑战受长期计划经济管理体制和部门行政工作惯性的影响，粮食行政主管部门的职能及其运作方式具… 相似文献
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深化粮食流通体制改革,是党中央、国务院安排部署的一项重大改革,也是经济工作的一项重要任务。粮食流通体制改革的重点之一,是实现粮食行政主管部门与粮食企业的政企分开,粮食行政主管部门代表政府对当地全社会粮食流通进行管理,不参与粮食经营,不直接干预企业自主经营活动。各基层粮食企业要面向市场,实行独立核算,成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的经济实体。由此可见,粮改后,各级粮食行政主管部门的管理职能发生了巨大的转变,本文就此谈点个人的认识。一、粮食行政主管部门管理职能的几大转变1.由直接管理转变为… 相似文献
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我国现行的粮食流通体制,计划经济的痕迹尚没有完全剔除,加之粮食市场发育滞后,流通设施陈旧,流通产业实力不强,经营现状与客观要求特别是入世要求反差很大。目前,粮食主销区的浙江省已率先实行粮食购销市场化改革,粮食主产区也应积极创造条件,逐步推行这一适应性改革。加快粮食购销体制改革一是坚持政企分开。１９９８年粮改以来,仅是把政企的机构分开,而职能和业务并没有真正分开。粮食的购销在很大程度上还是政府行为,由各级行政领导主持粮食购销。适应入世需要,必须剔除行政垄断成分,真正做到政企分开,政府及其主管部门主… 相似文献
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企业是国民经济的细胞，企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下，粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用，仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动，自主经营，独立核算，具有法人资格的基本经济单位。但是，我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下，长期“政企合一”，过多地体现行政行为，履行行政义务，成为既有行政管理职能，又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清，责… 相似文献
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国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确的改革原则，首要一条是政企分开，即政府粮食行政管理职能与粮食企业经营分离。笔者认为，这一原则是历次粮改以来的重大突破，它的意义在于彻底根除了粮食流通体制上的历史弊端，明确界定了政府和企业的职能。长期以... 相似文献
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试论粮食行政管理职能转换问题 总被引：1，自引：0，他引：1
一、粮食行政管理的基本职能
（一）粮食宏观调控职能
保障国家粮食安全是粮食流通行政管理的基本目标，是政府经济调节职能的具体内容。宏观调控是粮食行政管理计划控制职能的转化形式。各级粮食行政管理部门要负责辖区粮食的总量平衡。 相似文献
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１９９８年４月,朱基总理在全国粮食流通体制改革工作会议上指出:“政企不分是造成国有粮食企业吃财政和银行大锅饭的重要原因。今后,粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理,与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩,不得参与粮食经营,不得干预企业的经营活动”。这是对粮食经济几十年传统管理模式的重大改革,必将推动粮食流通体制改革朝着预定的目标和方向迈进。作为处在“宏观之尾,微观之首”特殊位置的县（市）级粮食局,如何适应新形势新要求,在新体制下做好新的工作呢？我认为应强化五种行政职能。一、强化粮食执法职能,当好粮… 相似文献
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随着社会主义市场经济体制的逐步完善和粮食流通体制改革的不断深入,地方政府、特别是县(区)政府管理粮食生产和流通的责任越来越大。面对新形势下的新任务,县级粮食行政管理部门必须调整工作思路,转移工作重心,认真履行“指导、协调、监督、服务”职能,正确处理改革、发展、稳定的关系,努力推动县域粮食经济快速健康发展。 相似文献
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今年是国务院颁布《粮食流通管理条例》一周年,《条例》的颁布,使粮食行政管理部门的管理对象由过去对粮食系统的管理转变为对全社会粮食行业的管理;管理手段由过去行政手段转变为经济和法律的手段,并且为进一步深化粮食流通体制改革,依法行政,加强对全社会的粮食流通管理提供了法律依据。一、为什么要制定新的《粮食流通统计制度》2004年的粮食流通体制改革是历次粮食流通体制改革最深入、最彻底的一次。我国的粮食流通自1953年11月起,在全国实行粮食计划收购和计划供应,简称统购统销。从那时起,我国的粮食流通实行高度的计划管理,这也与我… 相似文献
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粮食行业协会是粮食流通体制改革的产物,是适应粮食市场经济建立的中介机构,是以服务为宗旨的社团组织。中国粮食行业协会自成立以来,随着国家机构改革、粮食流通体制改革的深化和粮食市场的发育,其功能不断扩大,且逐渐由部门行业走向社会行业。党的十六大和全国人大十届一次会后,国家机构改革速度加快,粮食流通体制市场化的改革取向加速,为粮食行业协会发展提出了更加迫切的要求,正如国务院领导同志所说:“改革迫使我们尽快培育和发展行业协会,使行业协会的作用真正得到发挥,并承担起政府转换出的一些职能。”这实际上是对政府机构改革后的… 相似文献
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国务院文件规定：“粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理”。如果按这个要求来衡量，从近几年的情况来看，各级粮食行政主管部门(粮食局)都还远未进入“角色”。随着我国加入WTO和粮食购销市场化的进一步推进，对社会粮食流通管理的重要性更加凸现，各级粮食局如 相似文献
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建国以来,粮食行政主管部门认真贯彻执行国家粮食方针政策,为制定流通发展战略,组织宏观调控,确保供应,促进生产,保持稳定,发挥了重要作用。在完善社会主义市场经济体制和深化粮食购销市场化改革的新形势下,粮食行政主管部门如何落实党的十六大关于“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批”的精神,为全面建设小康社会发挥应有的作用,是摆在我们面前的十分紧迫的课题。当前,全面放开粮食购销,粮食企业全面走向市场,做到“人人有饭吃”、“人人放心吃”,是新形势下的头等大事,仍然需要专门机构管理,粮… 相似文献
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新中国建立以来，粮食部门一直是政企合一的管理体制，不仅要从事粮食行政管理，更主要从事粮食收购、保管、加工、运输、供应等具体的经营行为，承担确保粮食供应和市场稳定的社会责任。在改革开放和向社会主义市场经济体制的转变进程中，这种角色定位仍然没有什么改变。按照《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的要求，国家和地方粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，其管理对象由过去的国有粮食企业转变为全社 相似文献