关于粮改后种植业结构调整的调查与对策

国务院于１９９９年５月在北京召开了“全国粮食流通体制改革工作会议”。朱镕基总理作了重要讲话,明确指出：“调整种植结构,不能象计划经济时期那样,只是提号召、下任务,必须用经济政策、价格政策、市场信息进行调整”。这给我们农垦企业提出了尖锐的新课题。当前,随着全球经济一体化步伐的加快,世界进出口贸易中主要农产品特别是粮食价格出现了大幅度波动,使粮食生产和供需发生了以往从未有过的新变化、新情况、新问题。从国内情况看,改革开放二十年,我国农业和农村经济取得了举世瞩目的巨大成就,农业的综合生产能力有了显著提…     

跨世纪的粮改新举措

粮食,是一个世界性热点和难点问题。中国粮食更是一个“热中之热”、’‘难中之难”的问题。在世纪之交,我国卓有成效地采取了一系列促进粮食生产、流通的改革发展措施,开创出多年来最好的粮食局面。在我国粮食生产连续3年丰收的基础上,1997年全国粮食总产达到4925亿公斤,是历史上第2个丰收年。同年,国有粮食部门的粮食收购量、库存量都达到历史最高水平。如今的中国,粮源充裕,储备丰厚,市场兴旺。粮食稳,市场稳;粮食定,天下定。稳定的粮食形势,为国民经济“高增长、低通胀’创造了重要条件,为我国面对东南亚金融风暴而依然稳…     

新世纪粮改新思路

跨入新世纪,粮食行业将面临全新的机遇和挑战,首先,“十五”规划的实施,粮食生产和流通仍然不可轻视,但农产品市场取向的改革却不可回避,其次,中国加入世贸组织后,粮食进出口的自由,既为搞活流通,繁华市场创造了条件,同时也给国内粮食生产和流通企业带来负面效应,竞争更加激烈,其三,实施西部开发,建设绵阳科技城与农业种植结构调整,粮食供求形势将发生新的变化,既给粮食经营带来转机,又对粮食供求平衡与确保国家粮食安全赋予新的使命,其四,经过三年粮改,粮食系统半数以上的人,机构被削减,可以轻装上阵,但沉重的历史包袱,较大的库存潜亏,难以赢利的市场现状,又给粮食行业的加快发展增大了工作难度。     

对搞好新一轮粮改的思考

党的十一届三中全会以来,粮食流通体制改革一直在探索之中,但由于粮食商品的特殊性,国家对粮食流通体制改革较为慎重。现推出的以“四分开一完善”为主要内容的新一轮力度和强度更大的改革,其目标是逐步建立国家宏观调控下中央与地方责权分明,适应社会主义市场经济要...     

汲取粮改经验抓好当前工作

一、总结粮改经验教训，认真规划粮食行业的崭新未来近５年来，粮食流通体制改革取得了很大成绩，对此我们要有正确认识。几年来，粮改取得的最重要的成绩，就是稳定了农业和农村经济，保障了国民经济健康持续发展，满足了人民小康生活对农产品的基本需求，奠定了保障国家粮食安全的物质基础，为农业结构调整创造了有利条件。从粮食行业本身来看，流通体制改革的市场化进程，也是新中国成立以来最快的时期。特别是粮食主销区，购和销都完全放开；自求平衡的省（市、区），购销放开的也不少；部分主产区也放开了一批市、县，我省除省政府决定…     

粮改：回顾与展望

一、粮改的第一阶段中国粮食体制改革始于１９７８年中共十一届三中全会。当时，中国农村面临着粮食生产停滞不前，农民不得温饱，农业经济处于崩溃边缘。为了改变这一局面，中共中央从解决土地问题入手，在全国范围内推行了由农民创造的家庭承包制度，取代了人民公社制度。从１９７８年到１９８４年，政府又提高了粮食统购价格和超购加价的幅度，使种粮农民得到经济实惠，调动了农民种粮的积极性，１９８４年全国粮食总产量超过４０００亿公斤大关，人均粮食产量超过４００公斤。与农村改革相适应，粮食流通体制也进行了改革。１９８５年１…     

解决购销体制不顺是深化粮改的关键

粮食流通体制改革是一项非常复杂的系统工程,涉及面广,政策协调难度大,要想通过改革一下子解决粮食流通中出现的所有问题,是不可能的,必须选准改革的突破口,抓关键环节,才能推动整个改革的深入进行。从国家启动粮改的目的看,要解决的主要问题是扭转国有粮食企业大量亏损的局面,减轻国家财政负担。正如朱基总理指出:“现在的问题是粮食企业的亏损在银行挂账严重,国家付出的代价太大,不堪重负。粮食流通体制非改不可,不改不行,刻不容缓。”客观上讲,造成国有粮食企业大量亏损的原因是多方面的,既有外部因素,也有内部因素。但是,粮食购销体制…     

要关注粮改中的新问题——大库“饥饿症”的成因与对策

随着粮食流通体制改革不断深化,农业和粮食种植结构调整步伐的加快,以及大批中央直属粮库建成投入使用,使原来长期承担粮食储备及保供任务的大型粮库,开始面临新的挑战。昔日满负荷存粮的仓库,由粮改初粮食只进不出,到运气骤变为只出不进,以致大量库房处于被闲置的“饥饿”状态。当前,一方面农村收粮前沿的一线粮库,粮食爆满,仓房超载,险象丛生,许多粮食只能靠露天囤存放,甚至因无处存粮而制约了粮食敞开的收购。而另一方面,大批设施齐全,技术力量较强,科学保粮水平较高的大库,却因无粮存放,收入来源断绝,企业职工陷入无法生存的困境。更可惜的是,在国家花巨资忙于大库建设的同时,这些现成的仓储设施得不到充分利用,若不及早引起重视,极有可能又将在仓库建设中,重蹈重复建设和社会资源浪费的覆辙。因此,根据粮改中出现的这一新变化新问题,未雨绸缪,主动对各地传统大库脱困的出路对策进行探讨研究,也是深化粮食流通体制改革的重要内容。     

浅谈粮改政策部署的特性

新一轮粮食流通体制改革的实施取得巨大成效,但粮改政策、部署及措施也还存在诸如前瞻性、系统性、统一性、稳定性、开放性不强等不足,制约改革发挥更大作用,取得更大成就。笔者认为,要全面深化粮食流通体制改革,中央及各级、各部门就要在增强粮改政策、部署、措施的前瞻性、系统性、统一性、稳定性、开放性上下功夫,使政策、部署、措施更适应改革的需要。     

粮改:问题与对策

食流通体制改革，不仅关系到粮食系统干部职工的切身利益，而且涉及农村、农业、农民乃至整个国民经济发展大局，稍有不慎，带来的社会风险不可估量。为了维护国家粮食安全，保护粮农利益，减轻国家财政负担，必须探索一条切实可行的市场化粮改方案。现就粮食体制存在的问题和今后粮改的对策提出个人意见，供领导决策参考。一、粮食流通体制存在的问题（一）国有粮食购销企业政企不分，是典型的政府附属物，国家不出台大的粮改政策，地方粮改难以收到实效。产区国有粮食购销企业继续执行国家“三项政策”，纯粹是政府意志及国家政策的忠实执…     

完善粮改政策搞好粮食工作

5月24日至25日,国务院在北京召开了全国粮食生产和流通工作会议。这次会议,总结了近几年来粮食流通体制改革所取得的成效,同时全面分析了当前粮食生产和流通方面存在的一些需要重视和解决的问题,针对出现的新情况、新问题,国务院研究制定了进一步完善粮食生产和流通的有关政策措施。会议期间,朱基总理、温家宝副总理到会作了重要讲话。朱基总理在讲话中,着重强调了统一一个认识、落实三项措施。即:要把思想认识和行动统一到中央关于粮食流通体制改革的认识上来,真正做到按保护价敞开收购农民的余粮;同时要根据当前粮食生产和流通出现的…