天保工程实施中的问题与对策建议

1998年,天然林保护工程提前在重点国有林区全面启动,长江、黄河上中游地区的天然林全面实行了禁伐。自2000年起,天然林保护工程在全国17个省(区、市)901个县(局)全面启动。几年来,天然林保护工程的实施情况怎样?要解决的主要问题是什么?如何解决?敬请关注——     

国有林场实施“天保工程”应解决的问题

为全面贯彻甘肃省政府关于停止国有天然林资源采伐的决定,我区自1998年10月1日起全面停止了子午岭国有天然林资源采伐,启动实施了天然林资源保护工程（简称“天保工程”）。这对改善生态环境,保障我区工农业生产健康协调发展具有重要意义。但工程的实施也给国有林场经济发展带来一系列的困难和问题。如何摆脱困境,更好地实施天保工程,是我们探索和研究的问题。现结合子午岭国有林场实际状况提出对策,以供参考。一、面临的困难子午岭国有林场实施“天保工程”遇到一系列困难,突出表现在：（一）国有林场收入大幅度下降,经济形势十分…     

“天保工程”专项资金管理现状及问题

根据党中央、国务院关于全面停止长江、黄河上中游天然林采伐，全力搞好生态建设的指示精神，省委、省政府决定从1998年10月1日起，全面停止国有天然林采伐，实施天然林资源保护工程。工程建设范围包括白龙江、洗河、小陇山。太子山、大夏河、蜗江、康南、子午岭、连城等十个天然林区，涉及9个地（州、市）、35个县、15个林业局（总场）、118个国有林场，总面积439．34万公顷，现有林业职工28663人。白龙江林管局和小陇山林业实验局为省属企业，其它局（总场）均为地（州、市）属或县属。一、1998年专项资金投资规模及任务完成情况去年，国…     

鲁甸人的实践

一、解放思想，明确经济发展新思路 鲁甸乡是滇西北最大的林区之一。长期以来，该乡财政和农民收入主要靠木材。1998年天然林禁伐后，乡财政及农民收入大幅度下降，群众返贫现象突出，部分适龄儿童辍学，严重影响了乡村经济的发展和社会的稳定。面对困境，乡党委、政府组成5个工作组，深入各村寨调研，开展了“两学两看两明确”活动：学习天然林禁伐政策，看自己在保护森林中的责任和义务，明确天然林禁伐的意义；学习新形势下农业农村工作的政策，看自身的条件和优势，明确新的发展思路。     

浅议国有森工企业解困对策

天然林保护工程于1998年颁布实施,2000年正式启动。随着天然林保护工程的全面实施,国有森工企业木材采伐量锐减,至2004年新疆已全面停止木材采伐。虽然国家每年投入一定的天然林保护资金,但这部分资金只是补助性资金,根本无法替补木材禁伐后造成的资金缺口。     

辽宁禁伐天然林利好政策多

为保护和发展天然林资源，保护生物多样性，维持生态平衡，辽宁省人民政府近日发出了《关于禁止对天然林进行商业性采伐》的通知，并规定了天然林禁伐期限为５年。天然林禁伐后，天然林中的公益林只允许卫生伐；天然林中的商品林只允许抚育和补植改造；森林公园、风景名胜区等特用林严禁采伐。辽宁省推出的新举措还有：只要今后执行天然林禁伐政策，就会享受优惠政策；今后营造公益林，同时享受国家造林补贴和生态公益林的经济补贴政策；已有偿转让和承包的天然林，同时享受经济补贴政策；自留山中的天然林，其中公益林享受天然林禁伐补贴。…     

退耕还林为四川省经济发展提供的机遇和挑战

一、退耕还林，保护建设生态环境是实施西部大开发战略的切入点，为我省调整经济结构，构建特色经济提供了机遇。１９９８年９月在四川省率先实施的天然林保护工程包括了禁伐、保护天然林和退耕还林两个重要的方面，天然林保护工程的目标是治理因为森林植被破坏、陡坡地开垦种植造成的日趋严重的水土流失，环境破坏。直接的动因是１９９８年长江、松花江、嫩江水害，促成了中央下定决心。今年，江泽民总书记发出关于“加快中西部发展的时机已经成熟，条件已经具备”“实施西部大开发是全国发展的一个大战略，大思路”的战略号令，朱镕基总理…     

天保工程资金管理的经验、问题与对策

青海省黄南州有九个国有林场,都属天然林保护区,集中在黄河干流两侧山地和隆务河及其支流两岸河谷地带,按行政区划,即分布于尖扎县坎布拉、洛哇、冬果三个林场和同仁县双朋西、西卜沙、兰采三个林场以及泽库县麦秀、官秀和河南县宁木特林区。天然林保护工程总面积308万亩,其中国有林场天然林保护面积146.6万亩,国有林场以外天然林保护面积161.4万亩。工程区森林管护人员达587人,其中国有林场289人,国有林场以外管护人员298人。黄南州天然林保护工程于2001年正式启动,工程实施五年以来,中央安排天然林保护资金累计达4016.14万元,其中:国债资…     

天然林禁伐后国有林场职工社会保障问题的思考

天然林禁伐对生态环境的改善具有重要而深远的意义,但同时也对国有林场的近期经济产生一定影响,特别是与职工的生活及社会保障问题的矛盾比较突出。作者通过对国有林场基本情况、经济状况、禁伐影响及以往参加社会保险情况的全面分析,提出了解决问题的思路。     

加强天然林保护工程国有资产管理的几点建议

自我国开始启动天然林保护工程,禁伐天然林以来,国家财政拿出大量资金投入国有林区,各省级财政也拿出大量配套资金投入天然林保护工程,特别是在各项天然林管护基础设施及管护设备物资方面采用政府采购等多种形式大量投入。从1998年至2005年我场国家天然林保护工程财政资金投入1378.37万元,扣除职工一次性安置费补贴543.61万元,投入834.76万元,其中:形成资产的护林站、交通工具、通讯设施等设备购置费投入103.40万元,循环使用材料等公务费支出138.9万元。《国家天然林保护工程财政资金核算办法》中规定:各项达到固定资产投资标准的项目支出列…     

加强天然林保护工程国有资产管理的几点建议

自我国开始启动天然林保护工程，禁伐天然林以来，国家财政拿出大量资金投入国有林区，各省级财政也拿出大量配套资金投入天然林保护工程，特别是在各项天然林管护基础设施及管护设备物资方面采用政府采购等多种形式大量投入。     

乐都县天保工程建设成果及主要措施

乐都县自2000年起 ,全面启动了天然林资源保护工程。两年多来 ,全县各级党政领导高度重视 ,认真贯彻落实中央和省、地对天保工程的安排部署 ,积极行动 ,转变观念 ,坚持保护现有森林资源和培育后续资源并重 ,实行“封、造、管”相结合 ,本着“因地制宜、统筹规划、突出重点、分步实施”的原则 ,实现了从停采向保护发展的战略性转移 ,天然林资源保护工程在全县扎扎实实开展 ,工程建设取得了阶段性成果。1 工程建设成果(1)工程建设范围。按照《乐都县天然林资源保护工程实施方案》 ,工程实施范围主要是全县4个国有林场 ,以及与4个国有林场毗邻…     

天保工程资金管理的经验、问题与对策

青海省黄南州有九个国有林场,都属天然林保护区．集中在黄河干流两侧山地和隆务河及其支流两岸河谷地带,按行政区划,即分布于尖扎县坎布拉、洛哇、冬果三个林场和同仁县双朋西、西卜沙、兰采三个林场以及泽库县麦秀、官秀和河南县宁木特林区。天然林保护工程总面积308万亩,其中国有林场天然林保护面积146．6万亩,国有林场以外天然林保护面积161．4万亩。工程区森林管护人员达587人,其中国有林场289人,国有林场以外管护人员298人。     

浅议国有森工企业解困对策

天然林保护工程于1998年颁布实施,2000年正式启动.随着天然林保护工程的全面实施,国有森工企业木材采伐量锐减,至2004年新疆已全面停止木材采伐.虽然国家每年投入一定的天然林保护资金,但这部分资金只是补助性资金,根本无法替补木材禁伐后造成的资金缺口.加上国有森工企业体制没有改变,林业相关扶持政策没有出台,林业税负担过重,林业后续产业资金不到位,多种经营项目不容乐观,使国有森工企业困难重重,举步维艰.要想使国有森工企业摆脱目前的困境,应强化以下几个方面的工作.     

天保工程实施后国有林场经营业绩评价财务指标分析

1998年起国家开始启动天然林保护工程,全面禁止采伐,国有林场开始由主营木材采伐、木材加工转变为实施天然林保护,并加大对多种经营项目的经营力度,多种经营收入成为企业的主要经营收入,多种经营利润等相关财务指标成为评价国有林场经营业绩的主要财务指标,如何科学、客观、公正、准确地计算出多种经营利润等相关收益指标,为企业经营业绩评价提供依据成为摆在财务人员面前的一大问题。     

天保工程实施后国有林场经营业绩评价财务指标分析

1998年起国家开始启动天然林保护工程,全面禁止采伐,国有林场开始由主营木材采伐、木材加工转变为实施天然林保护,并加大对多种经营项目的经营力度,多种经营收入成为企业的主要经营收入,多种经营利润等相关财务指标成为评价国有林场经营业绩的主要财务指标,如何科学、客观、公正、准确地计算出多种经营利润等相关收益指标,为企业经营业绩评价提供依据成为摆在财务人员面前的一大问题.     

林业重点工程对农民收入影响的测度与分析

1998年以后,国家相继实施了天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区工程、速生丰产用材林工程和防护林工程6个林业重点工程。国家对工程区的农户采取了补贴、限制(禁伐)采伐、优惠贷款等多种措施,这些措施直接或者间接地影响了农民收入。文章采用计量经济学模型,利用四川、河北、陕西和江西等4个省9个样本县的2353个样本农户的数据,对林业重点工程对农户收入的影响进行测度与分析,并提出相关政策含义。     

实施天保工程受益匪浅 管好用好天保资金任重道远

湟中县地处青海省东部，共有4个国有林场，分别为上五庄国营林场、群加国营林场、蚂蚁沟试验林场、甘河滩国营林场，管辖面积77600hm^2，其中有林地9333．33hm^2。白2000年实施天然林保护工程以来。4个林场的面貌发生了翻天覆地的变化，天然林资源也得到了有效保护。     

进行林业税费改革切实减轻林农及经营者负担

黔东南苗族侗族自治州地处贵州省东南部,是一个典型的山多地少,沟壑遍布,少数民族人口占总人口80%以上的贫困地区.然而这里却是我国28个重点集体林区之一,在全省10个林业重点县中,我州就占8个.正因为有这一份得天独厚的资源,加上地方经济发展滞后,林业的收入曾占全州财政收入的三分之一,成为全州的支柱产业.1998年实施天然林保护工程后,我州16个县市中有15个县市成为天然林保护工程项目实施县.虽然目前天然林已经禁伐,人工林也限制采伐,但生产、经营木材中出现的种种税费问题,仍可见一斑.     

陕西省商山林场发展问题及对策

天然林资源保护工程实施以来,国有林场发展困难重重。通过实地调查研究分析了陕西省商山林场存在的问题及困难,提出国有林场应加强天然林保护工程资金管理,推行全员聘任制,进一步加强森林管护工作,积极调整产业结构,实行林木资产核算制度等建议。该研究对于国有林场在天然林资源保护工程背景下如何走出困境和持续发展具有一定的理论和实践指导价值。