苏州5镇试点“强镇扩权”

<正>江苏省委常委会8月5日研究决定,在全省20个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点,标志着备受关注的强镇扩权改革在江苏省启动。而在20个试点镇中,苏州市共有吴江市盛泽镇、昆山市张浦镇、张家港市凤凰镇、     

昆山市吴淞江现代农业产业园

正昆山市吴淞江现代农业产业园位于昆山市张浦镇。张浦是昆山的农业大镇,是苏州城乡一体化发展综合配套改革试点工作先导区之一,也是全国25个"强镇扩权"试点之一。2012年,张浦规划建设吴淞江现代农业产业园,将全镇近6万亩种养区全部纳入其中,旨在"做强、做亮、做优"现代都市农业,全面推进张浦"田园新城"建设。     

河北省扩权强县试点初见成效

2005年初,河北省委、省政府作出了进行扩权强县试点的重大决策。三年来,扩权强县改革初见成效。     

扩权强县：变革中遇尴尬

扩权试点之初,曾被基层干部形容为“省理想,县幻想”,“两头热、中间凉”。而一年以后不少干部更加沉重地说,现在两头都在凉了,县级政府目前的处境如同“走钢丝”.暨怕得罪省,更怕得罪市,如果得不到各级政府的支持并坚定不移地推进改革,扩权试点将成为“夹生饭”,试点县将陷于“两头失落”的境地,可见,“扩权强县”改革正面临艰难的选择,必须寻求新的突破.     

扩极强县:变革中遇尴尬

扩权试点之初,曾被基层干部形容为"省理想,县幻想","两头热、中间凉".而一年以后不少干部更加沉重地说,现在两头都在凉了,县级政府目前的处境如同"走钢丝"既怕得罪省,更怕得罪市,如果得不到各级政府的支持并坚定不移地推进改革,扩权试点将成为"夹生饭",试点县将陷于"两头失落"的境地.可见,"扩权强县"改革正面临艰难的选择,必须寻求新的突破.     

昆山市吴淞江现代农业产业园

正昆山市吴淞江现代农业产业园位于昆山市张浦镇。张浦是昆山的农业大镇,是苏州城乡一体化发展综合配套改革试点工作先导区之一,也是全国25个"强镇扩权"试点之一。2012年,张浦展开行政管理体制改革,规划建设吴淞江现代农业产业园,将全镇近6万亩种养区全部纳入其中,旨在"做强、做亮、做优"现代都市农业,全面推进张浦"田园新城"建设。目前,园区已基本建成6大产业片区,即优质高产粮油集聚区、特种水产生态养殖区、优质     

财权与事权配置视角下的乡镇改革趋势——兼评“乡财县管”与“强镇扩权”

财权事权的合理配置是乡镇改革要义,我国乡镇付诸实践的改革模式目前主要有"乡财县管"和"强镇扩权"两种,"乡财县管"改革使得财权与事权进一步分离,削弱了乡镇政府的治理能力,并造成乡镇政府职能新的越位和缺位:"强镇扩权"改革实现了权力下放,明确了乡镇政府的事权范围,相对理顺了财权与事权的关系.因此,权力下放应该成为我国乡镇改革的趋势.     

发展特大镇 吸纳农民工

<正>最近在广东、浙江等省开始的"强镇扩权"和"镇改市"等改革引起了社会的广泛关注。这些改革措施的提出,是因为意识到传统的地方等级化行政管理体制已远不适应城镇经济发展的空间格局。但是,如果没有对中国城镇发展的     

国有企业利润分配历史

计划经济时期,利润全部上交。改革初期的国企利润分配1979年,四川省企业扩权试点:完成8项国家技术经济指标和供货合同,从利润中提成5%企业基金;完成产量、质量、品种、利润和供货合同,提成3%企业基金;从超额利润中提取企业基金:石油、电力等提取15%;冶金、机械等提取20%;煤矿提取25%。     

理顺条块关系 实行分级管理

江苏常熟市是一个县级市,现有100万人口,其中城镇14.4万辖37个乡(镇、场),1986年,全市工农业总产值49亿多元,农民人均年收入873元。 1985年始,该市对市属驻乡(镇)的供销社等近20个基层单位的管理体制进行了改革,将这些单位的人事、财务、业务管理权,由过去的条条管理,改为分别情况扩权给所在乡(镇),实行“条块结合、以块为主、分级管理、企业自主”。实践证明,这项改革顺应了商品经济发展的客观规律,体现了深化农村第一步改革、推进第二步改革的必然趋势。     

管好集体资产 确保保值增值——马陆、徐行两镇加强镇属集体资产管理情况

农村合作经济的集体资产是社会主义的公共财产。为了确保集体资产的保值增值,发展壮大集体所有制的合作经济,1993年,嘉定区在马陆、徐行两镇,进行了加强镇属集体资产管理的试点。通过试点,摸清了镇属集体资产管理的现状,进行了认真的清理,探讨和落实了加强管理的措施。试点取得的主要成绩是:基本上理清了镇属集体资产的家底,明晰了产权关系,并为今后镇属集体资产的保值增值和产权体制改革奠定了基础。     

小议扩权强镇

<正>乡镇作为最基层的一级政权组织,直接面对并服务于"三农"工作,是统筹城乡协调发展的落脚点和切入点,在经济社会发展中占据十分重要的地位。但现行乡镇行政管理职能、经济调控职能和社会管理职能普遍弱化,严重制约了乡镇经济和中心村镇的发展。乡镇现在面临着权威性不高、机制不顺、工作难以开展等诸多问题,要改变这一现状,建议要扩权强镇,明确权责,真正     

创新为农服务发展现代农业——张浦镇创新为农服务实践引发的思考

江苏省昆山市张浦镇现有2个办事处、9个社区居委会、16个行政村,本地人口6.6万人、外来暂住人口18万人,拥有农产14302户、农业人口56086人,实际农业种养面积6万亩,是全国小城镇建设的示范镇、扩权强镇的试点镇之一。     

涉农收费公示显成效

赣榆县金山镇积极进行涉农收费公示制试点,取得初步成效:试点以来,全镇共减轻农民负担近20万元,促进了全镇的经济发展和农民收入的提高,受到广大农民群众的普遍欢迎。一、建立组织,强化领导涉农收费公示制度政策性强,涉及面广,工作量大,操作中的矛盾也比较多,必须建立统一的领导组织,才能快速、准确、顺利地推进试点工作的开展。为此,镇成立了山镇长亲自挂帅,分管领导、人大主席任副组长,镇纪委及有关单位主要负责人为成员的涉农收费公示工作领导小组,办公室设在镇纪委,具体负责日常工作,各行政村也相应成立了以村支部书记为组长的公示领     

职权统合、新单位制与角色悬浮：街镇扩权的一个解释性框架——基于广东省佛山市J镇的调查

以往对于街镇扩权的研究从动因上来看多集中于被动型扩权,从形式上看多集中于显性扩权,对于主动型扩权多以政府自利性来加以解释,隐性扩权则很少进入研究者的视野。研究发现,街镇政府通过非制度性的隐形扩权方式加强对于村居和村居民的管理,本质上是国家权力的回归。因此破除街镇扩权怪圈既要从优化政府管理体制入手,又要充分培育乡村社会的积极治理因子来分流街镇剩余事务,双向发力实现对于基层社会的有效治理。     

示范性家庭农场服务联盟的姜堰探索

<正>家庭农场服务联盟是江苏省泰州市姜堰区在农业改革试点中总结提炼的重要成果,其本质内涵是以村级为农综合体为载体,联结家庭农场、合作组织等新型经营主体,提供生产、经营等多种服务功能的为农服务组织。为持续深化这一试点成果,姜堰从2017年开始开展示范性家庭农场服务联盟创建工作,首批创建对象涉及16个镇街20家联盟,     

珠海农村股份合作制的做法和社会效应

珠海市农村股份合作制从84年始,十年来经历了群众自发性探索萌芽阶段、实践发展阶段、试点总结阶段、普及推广阶段。据对全市20个镇181个村调查,全市40％的镇已推行了农村股份合作制,16.5％的村已实行了股份合作制,15.5％的村正在实施股份制改革,28％的村正着手准备实行农村股份合作制。     

浦北：新农村建设大放异彩——19个新农村建设试点村气象新

浦北县分别在泉水、安石、张黄、大成、龙门小江、福旺、官垌等镇共选取了19个村委作为县级社会主义新农村建设试点,每个试点建制村都有一个试点自然村。经过近两年的建设,这19个试点自然村发生了喜人的变化,目前正在扎实推进,并且带动其他村的新农村如火如荼地建设。     

我国经济发达镇公共服务的现状及对策

经济发达镇试点改革的目标是要使改革发展成果惠及“镇级市”的百姓,而公共服务就是一个重要的内容。本文分析了经济发达镇公共服务的现状和存在的问题,提出完善经济发达镇公共服务的对策和建议。     

试验示范 典型引路

遵义县新蒲镇于1989年9月被正式批准列入贵州省十一个乡级经济综合发展规划实施试点之一。为了探索农业区域开发的具体模式,寻求发展农村经济的科学程序及乡域经济发展道路,开展工作五年来,在省农业区划办的统筹安排与指导下,在新蒲镇规划实施试点领导小组的直接领导下,经地、县、乡广大科技人员的共同努力和农户的积极参与,试点实施工作取得了一定的成效,对乡(镇)经济的发展起到了一定的试点示范作用,为领导科学决策和蓬勃兴起的农业综合开发树立了样板,提供了必要的经验。现将五年来的工作情况汇报如下: