三农点滴

政策●清理化解乡村债务,规范村级收支国务院办公厅近日下发《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》指出,乡村债务涉及面广,情况复杂,化解工作进展缓慢,已成为当前农村工作中的一个难点问题。国务院办公厅对做好清理化解乡村债务工作提出七方面意见:全面清理核实,锁定债务数额;严格执行政策,坚决制止发生新的乡村债务;突出重点,因地制宜地确定化解乡村债务试点范围和顺序;完善地方财政管理体制,增收节支偿还政府债务;加强村级财务管理,规范村级收支行为;推进乡镇政府职能转变,为化解乡村债务创造良好环境;明确责任,加强对清理化解乡村债务…     

关于沈阳市村级债务情况的调查

根据《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》的文件精神，我们对沈阳市村级债务情况进行了调查。调查发现，村级债务问题已经严重地影响了社会主义新农村建设，成为当前农村工作亟待解决的重点和难点问题。正如全国人大代表吴丽英所说的那样，“村级债务问题已经到了非解决不可的地步”。可见，解决村级债务问题刻不容缓，如何化解村级债务成为我们亟待研究和解决的重要课题。     

浙江省人民政府关于进一步调整住房供应结构加强房地产市场引导和调控的通知

去年以来，我省各地各有关部门认真贯彻《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电[2005]8号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号）和《浙江省人民政府关于切实稳定住房价格加强住房保障的通知》（浙政发明电[2005]）71号）精神。     

国税函[2009]375号文：重组式股改对价不课税

近期,各地税务机关纷纷转发了2009年7月13日发布的《国家税务总局关于股权分置改革中上市公司取得资产及债务豁免对价收入征免所得税问题的批复》（国税函[2009]375号）。国税函[2009]375号文是国家税务总局针对四川省地方税务局提出的《关于股权分置改革中上市公司取得资产及债务豁免对价收入是否征收所得税问题的请示》（川地税发[2009]25号）进行的批复。     

银监会：适度提高对小微企业不良容忍度

9月5日，银临会和宙剀发布《关于进一步做好小微介业会融服务工作的指导意见》（银监发[2013]37学，以下简称《指导意见》）。称这是落实《国务院办公厅关于金融支持小微仑业发展的实施意见》（国办发[2013]87号）要求。     

村级债务化解存在的问题分析及建议

随着社会主义新农村建设的进一步深入，累积多年的乡村债务，已成为阻碍农村改革步伐、制约农村经济发展、影响农村社会稳定的一个突出问题。为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》的指示精神，近年来，我们在认真分析农村债务形成原因的基础上，全面核实债务基数，摸清家底，锁定旧债，制止发生新债，积极探索和尝试化解乡村债务的有效途径，取得了积极成效。[第一段]     

地方政府债务审计要切实做到三个关注

2月13日．国务院办公厅下发了《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》（国办发明[2011]6号），要求全国审计机关把地方政府性债务审计作为今年工作的重中之重．精心组织，周密部署，集中力量，下大力气保质保量地完成。时下，各级审计机关都在按照国家审计署的安排，组织力量开展这项工作。为了达到本次审计提出的目标要求，除了按照审计方案的显性要求来开展工作外，还必须切实做到以下“三个关注”。     

关于贯彻落实《北京市人民政府关于贯彻落实国务院办公厅切实稳定住房价格文件的通知》加强住房交易管理有关问题的通知

各区县建委、各房地产开发企业、房地产经纪机构：为进一步加强对房地产市场的引导和调控,稳定住房价格,促进我市房地产市场健康发展,根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作的意见》（国办发[2005126号）（以下简称《工作意见》）和《北京市人民政府关于贯彻落实国务院办公厅切实稳定住房价格文件的通知》（京政发[2005112号）规定,现就加强本市住房交易管理有关工作通知如下：     

以土地为核心的房地产全生命周期管理研究

从2004年国务院下发《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发28号文件），2005年3月底国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电[2005]8号），同年4月底建设部等七部门联合发出《关于做好稳定住房价格工作的意见》，2006年国务院发布《关于加强土地调控有关问题的通知》，2007年发布《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号），     

关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知：国家发展改革委国家税务总局发改企业[2006]563号

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》（国办发[2000]59号）和国家发展改革委和国家税务总局《关于继续做好中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（发改企业[2004]303号）以及国务院领导关于促进中小企业信用担保机构发展的有关批示精神，现就继续做好中小企业信用担保机构免征营业税工作有关问题通知如下。     

劳动和社会保障部办公厅关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）和《关于贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的实施意见》（劳社部发[2006]15号）的精神，进一步做好农民工医疗保障工作，我部决定开展农民工参加医疗保险专项扩面行动，现就有关问题通知如下：     

采取有力措施化解县乡村债务——陕西省召开化解县乡村债务专题工作会

陕西省化解县乡村债务专题工作会8月24日在永寿县召开。会议总结了化解乡村债务工作经验，表彰了化解债务工作先进县，安排部署了下一阶段全省债务化解工作。陕西省副省长王寿森、陕西省财政厅厅长刘维隆、农业厅副厅长王焕有出席会议并发表讲话。会议由陕西省财政厅副厅长上官吉庆主持。     

2006年城镇廉租住房制度建设情况

2006年，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》关于“拓宽资金筹措渠道，加快廉租住房建设”的规定，以及《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）的有关要求，各级地方政府重视解决低收入家庭的住房困难，积极推进廉租住房制度建设，[第一段]     

转发劳动和社会保障部关于进一步做好职业培训工作的意见的通知

各地级以上市劳动和社会保障局（劳动局）：现将劳动保障部《关于进一步做好职业培训工作的意见》（劳社部发[2005]28号）转发给你们，结合我省实际情况，提出如下意见，请一并贯彻执行。     

城镇廉租住房工作规范化管理实施办法

以《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国发[2005]26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等相关件为依据，逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制，不断提升规范化管理水平，强化政府住房保障职能，切实解决最低收入家庭住房困难。     

债务治理：欠发达地区的努力与困境——甘肃某区的案例研究

本文运用案例研究法考察了甘肃某试点区的乡村债务化解工作．认为在县乡政府认定了乡村债务责任后．在无力化解的情况下．需要中央和省的专项转移支付来帮助化解乡村债务。     

关注民生 力保公平 促进就业

一、优化再就业扶持政策,营造和谐就业环境 根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）和《财政部劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号）文件精神,2006年市财政切实履行职能,会同有关部门制定下发了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步做好困难群体就业扶持工作的通知》、《关于我市普惠制就业培训实行奖惩办法的通知》等相关配套文件,[第一段]     

建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知

一．基本目标 以《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国发[2005]26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等相关文件为依据，逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制，不断提升规范化管理水平，强化政府住房保障职能，切实解决最低收入家庭住房困难。     

劳动和社会保障部 关于进一步加强高技能人才评价工作的通知 劳社部发[2006]22号

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号，以下简称15号文件）精神，完善高技能人才评价体系，进一步做好高技能人才评价工作，现就有关事项通知如下：     

关于做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、财政厅（局）、工业和信息化主管部门、国资委（局）、能源局、工会,新疆生产建设兵团劳动保障局、发展改革委、财政局、工业和信息化局、国资委、能源局、工会： 为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）和（《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）精神，现就做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作提出如下意见：