将部分抽象行政行为纳入行政复议申请范围引发的问题与思考(续)

三、行政复议法关于抽象行政行为的复议申请权和审查权的发展(一 )关于抽象行政行为的复议申请权的发展１、复议条例和复议法关于复议申请权的规定《行政复议条例》第１０条规定 :“公民、法人和其他组织对下列事项不服 ,不能依照本条例申请复议 :(一 )对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的 ;……”该条将所有的抽象行政行为完全排除在行政复议的申请范围之外。《行政复议法》第７条规定 :“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法 ,在对具体行政行为申请行政复议时 ,可以一并向行政复议…     

如何对行政复议申请的事项和期限进行审查

对行政复议申请审查的事项即审查其是否符合申请的条件 ,包括 :１ 复议申请的事项是否属于能够复议的范围 ,即符合行政复议法第六条规定的十一项行政复议范围。如果超出这十一项的范围 ,就要告知申请人依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。２ 提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织是否具备复议申请人的资格 ,即该公民、法人或者其他组织是被申请的具体行政行为的相对人 ,他们认为该行政行为侵犯了他们的合法权益。３ 有无明确的被申请人 ,即作出具体行政行为的机关是哪一个、哪一级 ,复议申请人应当明确提出 ,因为提出明确的被申请…     

行政复议最终裁决

行政复议最终裁决 ,是指行政相对人 ,提请行政复议机关审理具体行政行为的 ,复议机关依法作出的复议决定 ,是终局的复议决定 ,行政相对人只能履行该决定 ,不得就该行政复议决定向人民法院提起诉讼。行政复议法规定 ,对行政复议决定不服的 ,可以依法向人民法院提起行政诉讼 ,但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。行政复议法还规定 ,国务院作为行政复议机关 ,作出的行政复议决定为最终裁决。我国现行法律中有的规定了行政复议为终局决定 ,例如 ,商标法第３５条规定 ,对商标局撤销注册商标的决定 ,当事人不服的 ,可以在收到通知十五天内…     

中华人民共和国行政复议法(1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

目录第一章总则第二章行政复议范围第三章行政复议申请第四章行政复议受理第五章行政复议决定第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了防止和纠正违法的或者不当的具本行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据宪法,初定本法。第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本法。第三条依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复…     

不停止执行原则

不停止执行原则是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为而提出复议申请或者向人民法院起诉期间 ,具体行政行为不停止执行。我国行政诉讼法和行政复议法对此都作了明确规定。但对于几种例外情况 ,在复议或诉讼期间 ,可以停止执行 :一是作出具体行政行为的行政机关认为需要停止执行的 ;二是人民法院裁定停止执行的 ,或者行政复议机关认为需要停止执行的 ,主要适用于一旦执行会造成难以弥补的后果 ,而且停止执行不违背社会公共利益的情况 ;三是申请人申请停止执行 ,人民法院或行政复议机关认为其要求合理 ,决定停止执行的 ;…     

行政复议第三人

根据行政复议法的规定 ,第三人是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系、参加行政复议的其他公民、法人和其他组织。作为行政复议的第三人 ,具有以下特征 :１ 第三人同申请行政复议的具体行政行为有利害关系。２ 第三人是为了维护自己的合法权益而参加行政复议。３ 第三人是其他公民、法人或者其他组织。合法权益可能会受到具体行政行为影响的人 ,应当是公民、法人或者其他组织 ,而不可能是行政机关。因此 ,第三人应当是申请人以外的其他公民、法人或者其他组织 ,行政机关不享有行政复议第三人的资格。４ 第三人在行政复议开始以后参加…     

应依法明确告知当事人复议权或诉权

《行政处罚法》第三十九条规定，行政机关制作行政处罚决定书应当载明，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限。执法实践中制作具体行政处罚决定书时，对如何告知当事人申请复议权或提起行政诉讼权，有两种不同意见。第一种意见认为，行政机关依照有关法律或法规的规定给予行政处罚，无论依据的法律、法规规定对当事人不服处罚决定，当事人既可以选择行政复议权，也可以选择行政诉讼权，还是规定先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉，都应在处罚决定书告知当事人申请行政复议权和提起行政诉讼权。例如…     

申请行政复议期限的计算

一般情况下期限的计算。如何计算期限是一个十分重要的问题 ,它不仅涉及行政机关能否正确地行使其权力 ,而且还关系到公民、法人和其他组织能否充分地行使其行政复议申请权 ,保护自己的合法权益。根据行政复议法的规定 ,申请行政复议的期限应当自认为具体行政行为侵犯了其合法权益的公民、法人或者其他组织知道该具体行政行为起计算。行政复议法规定 ,行政复议期间的计算 ,依照民事诉讼法关于期间的规定执行。即在计算申请行政复议的期限时 ,公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的当日不应当计算在内 ,而应当从该公民、法人或者其他组织…     

行政处罚程序中的复议前置

所谓复议前置,是指按照有关法律。法规的规定,当事人时行政机关作出的处罚决定不服的．必须先经作出行政处罚决定行政机关的上一级行政机关复议,对复议决定不服的,再向人民法院起诉。即在有复议前置规定的前提下。行政机关的行政救济监督是人民法院司法救济监督的必经过程。《行政诉讼法》第六章第三十c条规定：'"法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议不服再向人民法院提起诉讼的．依照法律,法规的规定"。这里明确赋予了行政机关的复议前置管辖权。行政复议是行政机关内部的一种层级监督,它是以当事人的申请为条件的．当事…     

将部分抽象行政行为纳入行政复议申请范围引发的问题与思考(续)

四、属于行政复议申请权范围的“规定”(一 )行政复议法关于纳入复议申请范围的抽象行政行为的规定方法和范围《行政复议法》第７条就纳入行政复议申请范围的抽象行政行为的范围和方法作出了规定 :“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法 ,在对具体行政行为申请行政复议时 ,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请 :(一 )国务院部门的规定 ;(二 )县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 ;(三 )乡、镇人民政府的规定。前款所列不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法…     

学习贯彻十五大精神 做好行政复议工作

十五大报告对社会主义法制建设提出了新要求，要求一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。工商行政管理机关作为国家经济监督管理和行政执法机关，学习贯彻十五大精神，贵在贯彻落实，要把学习十五大精神与本职工作结合起来，具体到行政复议工作，就是要搞好工商复议工作，维护工商执法权威。一、工商行政复议工作的且要性行政复议制度是上级行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，裁决下级行政机关的具体行政行为是否合法、适当的重要法律制度。多年来的工商行政管理复议工作实践表明，行政复议制度是解决行政纠纷和监督行政执…     

具体行政行为复议期间申请人死亡应怎样处理

《行政复议法》第十条第二款规定："有权申请复议的公民死亡的,其近亲属可以申请复议。"这就是说,行政机关作出具体行政行为后,作为行政行为相对人死亡,其近亲属如果认为行政机关的具体行政行为违法或者不当,有权提起行政复议。但是,复议法对于具体行政行为在复议期间,申请人死亡应作如何处理并没有明确的规定。如何处置这一问题,也会因对法律理解的不同,产生不同的解决方法和处理结果。例如,有的认为,在复议期间如果申请人死亡,就应当终结复议,理由是复议申请主体消失了,复议也就没有进行的必要;有的认为应当中止复议,需要…     

行政复议与行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行制度析

当行政相对人（当事人）不服具体行政行为而申请行政复议或者提起行政诉讼时,该具体行政行为到底能不能执行;如果能执行,要不要过当事人申请复议或提起行政诉讼的法定期限等问题,司法部门、法律界学者对此有不同看法,不少行政执法部门也存在比较模糊的认识,从而直接影响到法律的正确实施和执法办案工作。为此,本文特就行政复议、行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行问题加以剖析。一、行政复议与行政诉讼期间不停止执行制度《行政复议法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》规定,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政…     

如何处理审查后的行政复议申请

根据审查结果 ,复议机关可以分不同情况作出如下处理 :第一 ,对符合复议申请条件的 ,复议机关应当受理。决定受理并不需要单独作出一个受理决定 ,可以直接进入复议审理阶段 ,通知被申请人参加复议。其受理的时间为行政复议机关负责法制工作的机构收到行政复议申请之日。这个时间的确定关系到行政复议的期限 ,按照行政复议法规定 ,行政复议机关应当自受理申请之日起６０日内作出行政复议决定。第二 ,对不符合申请复议条件的 ,复议机关作出决定不予受理 ,制作不予受理决定书 ,并送达行政复议申请人。这里应当强调的是 ,不予受理行政复议的决定…     

行政复议申请如何被受理

当事人向海关提出行政复议的中请后，最关心的问题之一往往就是行政复议申请能否被受理。受理与否决定了当事人提出的争议事由能否纳入行政复议渠道，直接关系到行政复议保护公民、法人或其他组织合法权益的制度价值能否得到有效实现，在整个复议程序中发挥着先导作用。     

学习《行政复议法》的几点认识

《行政复议法》与《行政复议条例》相比较,加人了保护公民、法人或其他组织的合法权益的力度,更加完善地规范了行政复议机关的复议行为．增设了对复议机关不依法履行复议义务的罚则。一、复议机构法定化,责任明确《行政复议法》第三条规定"行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项"。可以这样认为,具体办理行政复议事项的法定机构是行政复议机关负责法制工作的机构,目的是使复议机构法定化,提高复议水平和质量。这就不能以所谓的"条件尚不成熟"、"条件不具备"、"没有单设法制机构必要"等等理由,推迟法制工作机构的设置或…     

申请复议的最佳时机

海关做出具体行政行为，如果当事人不服，可以选择向上一级海关申请行政复议。那么，何时提出复议？有无时间限制？如果不能按期提出复议还能采取什么救济渠道维权？这些都是进出口企业经常遇到而且应该知道的。这其中，掌握维权的时机最重要。     

谈谈检验检疫机构行政强制执行问题

行政强制执行是《行政强制法》规定的两类行政强制情形之一,是指公民、法人或者其他组织在不履行行政决定时,由行政机关依法采取措施或申请人民法院依法采取措施强制其履行义务的行为。作为一项保障行政机关行政决定得以实现的重要手段,行政强制执行能否在检验检疫行政管理活动中正确运用,将直接影响检验检疫机构行政管理效能。     

复议期间能否停止执行

具体行政行为在申请行政复议期间能否停止执行，这是每一个复议申请人都非常关心的问题。站在申请人的立场，希望具体行政行为在行政复议期间能够停止执行是可以理解的。申请人之所以向复议机关申请行政复议就是因为认为被申请人所实施的具体行政行为违法或不当并给其合法权益造成了不利影响，如果具体行政行为的法律效力在复议期间能够暂时中止，     

学习行政复议制度 提高依法行政水平

行政复议是我国法律监督制度的重要组成部分,是向公民提供法律救济的基本渠道之一。它通过行政机关的层级监督和对行政活动的审查,纠正违法和不当的行政行为,以保护公民、法人和其他组织的合法权益不受行政机关的侵犯,维护和监督行政机关依法行使职权C通过对《行政复议法》的学习,以及与现行的行政复议制度比较,可以看出行政复议法是在总结1991年以来的行政复议经验,完善行政复议制度的基础上,建立起来一个独立和高效率的行政复议制度。行政复议法的新发展体现于：一、扩大了保护和救济范围。公民、法人和其他组织的法律权利将受到…