资阳市十年粮改情况的调查与思考

资阳,作为四川省最年轻的地级市,于1998年5月组建,同年6月成立资阳地区粮食局（2001年元月地改市后成立资阳市粮食局）,下辖雁江、简阳、安岳、乐至4个县（市、区）粮食局和两个直属企业。全系统有国有粮食企业94个（其中购销企业53个,加工经营企业41个）,粮食职工8603人,其中购销企业职工6316人。1998年至2007年的十年中,全市粮食系统认真贯彻执行了中央和省、市粮改精神,坚持了“三项政策、一项改革”、“减员增效”、“购销市场化和全员了断国有职工身份、产权制度改革、经营机制转换”的粮改政策,取得了明显成效。但是,也还有在一些不容忽视的问题。为此,我们就全市粮食系统十年改革的情况作如下回顾和展望。     

粮食经销有限责任公司职能转换与信贷管理

根据中央粮改决定和国发［１９９８］１５号文件精神，松原市各县（区）粮食部门实行了政企分开，于１９９８年７至８月份相继成立了粮食经销有限责任公司（以下简称公司）。按照文件要求，公司在人、财、物等方面与粮食行政管理机构彻底脱钩，建立起独立核算、自主经营、自负盈亏的新机制，成为真正独立核算的法人实体。但通过公司运行一年的实践看，在多方面与粮改目标还有很大差距。 从公司的现状看职能转换的必要性 跳不出旧的管理模式，成了“第二粮食局” 改革后的公司并未符合粮改的要求，仍然没有跳出原粮食局的管理模式。由于受计…     

早改革 早主动——湖北省宜昌市粮食企业改革的做法与成效

早在１９９７年，宜昌市粮食局就在宜昌城区推行“两鼓励”办法（鼓励职工买断工龄，鼓励职工调出粮食系统），当年减员３３０人。１９９８年２３月间，秭归县采取“分散经营”形式，一次性分流５００余人。１９９８年５月、６月，国务院、省政府相继召开粮改动员大会时，全市的粮企改革工作已经全面铺开。按照全国、全省统一部署，全市的粮改分两个阶段进行。第一阶段是１９９８１９９９年，主要内容是实行“三分”：一是政企分开。市、县（市）１１个粮食局与下属企业分开，人财物彻底脱钩。１１个局定编１９６人，比原来的４５９人减少２…     

对浙江部分地区的考察与启示

围绕贯彻落实国务院粮食流通体制改革指示精神，研究如何迎接粮改挑战这一课题，2001年10月12日至21日，诸城市粮食局组织粮管所所长、局机关科室负责人、农发行的同志一行29人，先后赴浙江省萧山市粮食局、义乌市粮食局、永康市粮食局、温州市粮食局、温岭市粮食局、鄞县粮食局就粮食购销市场化改革、企业改制、生产经营、企业管理等问题进行了学习考察。     

搞好粮食市场化改革 构筑粮食流通新格局

自2002年5月起，青岛市按照省政府的部署，实行了粮食购销市场化改革。在这次改革中，青岛市粮食局认真分析粮食形势、深入开展调查研究，以开拓创新的工作思路设计改革方案，并认真抓好了各项配套政策措施的落实。从半年多的改革实践看，我市粮食购销正常，市场稳定，没有出现政府担心的农民“卖粮难”和粮食部门担心的“收不起粮”的问题，实现了粮改的平稳过渡。经过半年来的积极探索，     

刊中报

宾阳县举办粮食企业改革发展研讨班为了更好地探索粮食企业改革发展的路子，加快企业改革的步伐，宾阳县粮食局于6月6日-8日举办了全县国有粮食购销企业、附营企业领导和县粮食局直属企业领导共60多人参加的粮食企业改革发展研讨班。研讨班邀请了自治区粮食局政策法规处处长黄永蓬、副处长周明耀，自治区粮食局企业改革办公室副主任、总会计师彭俊章分别作了《我区粮改的现状及应对》、《加入WTO后粮食企业应对》、《我区粮食企业改革发展探讨》的报告。通过理论研讨，参加研讨班的同志进一步认清了形势，提高了认识，解放了思想，转变了…     

南江县粮食局改进作风笑迎市场

对骤然加剧的市场化改革，南江县粮食局一班人冷静分析，沉着应对，响亮提出“解放思想，改进作风，与时俱进，笑迎市场”的口号。为举步艰难的粮改找到了破题之谜——一、大力推进粮食企业改革１．快刀斩乱麻，切除死而不僵的“病灶”多年来，由于诸多因素的影响，部分附营企业业务萎缩，经营举步维艰，资产负债率居高不下。在传统的求稳怕乱的思想左右下，对本该破产的企业始终下不了手，演绎着一种活不成，死不了的无奈局面。今年，县局痛下决心，对严重资不抵债、扭亏无望的粮油运输公司实施破产改革。８月６日，县粮食局组建的改制工作…     

四川省粮食局组织六个工作组开展调研

本刊讯２００２年春节刚过，四川省粮食局组织六个工作组，由李益良等局领导带队，分赴成都、德阳等十六个市及其县区乡村社，就粮改政策措施的落实、粮食种植结构调整、国有粮食购销企业改革、开仓借粮与灾民粮食发放、退耕还林粮食调运与供应质量、安全生产责任制落实与隐患整改、提高储粮质量等七个方面开展深入细致的调查研究。四川省粮食局组织六个工作组开展调研     

强化执法监察职能 确保粮改政策落实

粮食流通体制改革是党中央、国务院实施的一项重大改革，涉及面广，政策性强。近年来，胶州市粮食局切实从保护农民利益出发，把贯彻落实好国家粮改政策作为加强党风廉政建设的重点工作来抓，连续两年把落实粮改政策工作列为执法监察立项。不断加大执法监察力度，从根本上保证了粮改政策的落实，有力促进了粮食经济健康、稳定的发展。     

敢为人先拓新路——记全国粮食系统先进集体桂阳县粮食局

近几年来,湖南省桂阳县粮食局一班人团结务实,锐意进取,努力践行“三个代表”重要思想,大力推进粮食流通体制改革,不断开创粮食工作新局面,取得了骄人的成绩。2006年3月被人事部、国家粮食局授予“全国粮食系统先进集体”荣誉称号。主要作法是:1率先改革,改出行业新景象1.1强力     

贺州地区粮食系统收储、附营业务齐发展

贺州地区粮食局（前身为梧州地区粮食局）设立于1997年5月，现辖三县一市，全系统有独立核算单位136个，职工总数2700多人近两年来，全地区粮食系统广大干部职工在各级党委、政府和自治区粮食局领导下，全面贯彻落实党的十五大精神和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，以邓小平理论为指导，以改革为契机，认真执行粮改政策，围绕地委。行署提出的粮食工作目标要求，在市场疲软，流通不畅，粮食库存压力大，粮食财务挂帐多等困难条件下，全系统上下共同努力，团结拼搏，在完成国家粮食收储任务，搞好粮食总量平衡，确保粮食供…     

粮企改革天地宽 观念更新市场阔

1999年2月，新一任赤壁市粮食局党委一班人认真贯彻国务院粮食流通体制改革精神，统一思想，统一认识，紧紧围绕“三项政策，一项改革”，大刀阔斧进行粮食流通体制改革，突出抓改革求实效，抓销售求发展，抓附营求后劲，抓管理求效益。这一改革方案实施后，收到了吹糠见米的好效果：盘活沉淀资产560万元，     

深化粮改 转变职能 全面加快粮食事业发展

自2002年青岛作为全省粮改试点城市以来,青岛市粮食局在市委、市政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕粮食安全这条工作主线,深化粮食流通体制和粮食企业改革,不断推进行政职能转变,加快粮食事业发展,建立了“一个中心、两个体系、两个机制、两个推进”(以粮食安全为中心;建设粮食储备体系和流通体系;建设社会粮食管理机制和应急供应保障机制;推进粮食产业化发展和粮食系统信息化建设),取得了精神文明和物质文明建设的丰硕成果。青岛市粮食局连续四年被评为山东省粮食系统先进单位,今年被国家人事部、国家粮食局评为…     

铸造粮企"旗舰"--河北谷丰源粮油有限公司发展纪实

在波涛汹涌的粮改大潮中，经过市场冲刷与洗礼的河北谷丰源粮油有限公司，成了一朵引人瞩目的浪花。四年来累计收购粮食１２．７６亿公斤，销售粮食１２．２７亿公斤，实现利润１７５５万元。连续几年在沧州市同行业中名列第一，在全省位居前列。２００２年９月，公司下属的三井献王酒业有限公司、谷丰源大酒店又同时开业，这标志着公司由原来单纯的粮食购销，向“贸工一体、多元经营”格局迈出了重要一步。“旗舰”领航闯商海１９９８年粮改以来，针对粮食供大于求，买方市场已经形成的诸多因素，河北省献县粮食局注册资金１１００万元，成…     

三台县粮食顺价销售工作成效显著

最近 ,笔者对三台县粮食系统顺价销售粮食的情况作了一次调查 ,全县去年 1 - 9月销售粮食 4 2 5 4 3吨 ,占当年销售计划的1 77.3 %,比 1 998年多销 3 2 893吨 ,增加近3 .5倍。其销售数量居全市各县、区之首。调查表明 :只要党政高度重视 ,各有关部门紧密配合 ,粮食系统加大促销工作力度并抓住商机 ,顺价销售粮食工作就取得成效。该县的主要作法是 :(一 )主动争取党政支持。粮改政策出台后 ,该县粮食局党委、行政领导一班人始终做到了勤请示多汇报 ,赢得了县党政领导一班人的高度重视 ,形成了在县委统一领导下一盘棋抓粮改的局面。县党政领导…     

严冬过后是春天——安徽亳州市国有粮食购销企业改革综述

2003年5月15日,亳州市粮食局收到蒙城县粮改初战告捷的报告。这是继谯城、涡阳粮改战役取得阶段性成果后,蒙城仅用两个月的时间,打的一个短平快的攻坚战。至此,亳州市国有粮食企业改革已取得阶段性胜利。走访调研选择粮改最佳突破口亳州地处苏鲁豫皖结合部,是神医华佗故里。2000年5月,经国务院批准设立地级亳州市,揭开了亳州发展史上的新篇章。由于亳州各种关系有待理顺磨合,粮改工作在全省排位靠后,是省粮改办直接联系单位。2002年11月,亳州市委决定对粮食局班子进行调整换将,把在全省处于后进的粮食工作这副重担压在了原市委政法副书记、…     

规范购销管理 搞活粮食流通

广饶县粮食收储管理中心系粮食局领导下的副科级事业单位，下设13个基层收储站，现有干部职工345人，仓房容量65000吨。近年来，我们按照国务院粮改“三项政策”的要求，加强制度建设，规范购销管理，构筑大流通格局，促进了粮食流通体制改革的顺利进行。     

提高粮食信息质量 指导粮食企业改革

近年来，淄博市张店区粮食局信息人员紧紧围绕发展粮食经济的主题，深入粮食企业调查研究，及时反映深化粮改过程中的新措施、新成果、新经验，有针对性地挖掘新问题、新矛盾、新情况，编写了一系列高质量、高水平的粮食信息，既为上级领导提供了重要的决策依据，又有效地指导了粮食企业的改革。     

改革使粮食企业发展关怀让下岗职工就业

广元市朝天区属粮食纯销区，原有职工300余人，随着粮改的深化，全部置换了身份。由于业务量萎缩，置换身份的职工除少数返聘外，还有部分无业可就。区粮食局急职工之所急，在深入调查、论证的前提下，于去年6月兴办“瑞丰农业股份公司”，即“川北瑞丰种猪养殖场”，     

广西粮食系统领导干部粮改政策与世贸知识研讨班在南宁举行 梁雨祥作《面对新形势,迎接新挑战,抓住新机遇,采取新对策》主题报告

本刊讯（记者万一知）广西粮食系统领导干部粮改政策与世贸知识研讨班6月3日至7日在南宁举行，全区各地市县粮食局、区局直属机关、公司、学校等主要负责同志近200人参加了研讨班的学习。学习期间，与会者听取了中国粮食行业协会会长白美清等学者、专家作的《贯彻“三个代表”的要求，努力实现粮食系统市场化、国际化的历史转变》、《中国入世与广西农业结构调整》、《入世与广西知识产权保护》、《学习领会粮改精神，贯彻落实政策措施》和《关于粮食系统依法行政依法经营的几个问题》等学术报告，同时还听取了广西区局纪检组长罗奕华传达的…