订单收购是粮食产业化的方向

订单粮食不同于带有指令性的定购和合同定购。它是双方自愿、互惠的经济合同。原则上生产依据合同（即订单）种植，并提供符合合同要求的粮食品种、数量；经营负责按合同收购并付给生产粮食价款。这是市场经济条件下、市场引导种植的合同购销行为，是粮食向产销一体化方向发展的开始。     

防控储备粮轮入风险

1．粮食收购季节直接自主收购中的质量控制。订单粮收购中必须注意两点：一是要严格按照订单合同的约定来收购和结算，保证合同的严肃性；二是遇到区域性自然灾害而导致粮食整体质量不达标，当地人民政府为了维护社会稳定和保护农民利益要求当地粮食企业必须收购时，应按照谁出政策粮权归谁的原则来办，储备企业可以收取合理的收购费用及保管费用。     

粮食定购“三挂钩”政策执行中的问题及改革对策

在农用生产资料阶格大幅度上涨,农民种粮收益显著下降的情况下,为了调动农民种粮、卖粮的积极性,今年全国实行合同定购粮食与供应平价化肥、柴油及预购定金挂钩的“三挂钩”政策。四川在执行“三挂钩”政策吋制定的标准是:定购粮食100公斤,平价供应标准氮肥10公斤,柴油3公斤,预付粮食价款20％。上述政策如能按标准及时兑现到粮农手中,无疑将会使农民得到一定的实惠,有利于调动粮农种粮,卖粮的积极性。但在执行时却出现不少问题,以致落实困难,基层干部、农民以及粮食、农资经营部门意见很大,效果很不理想。首先,“三挂钩”政策打乱了农用物资按生产需要进行分     

对国家粮食收购价格政策的思考

对国家粮食收购价格政策的思考林斌去年，由于市场粮价又一次大幅度上涨，把国家粮食定购价与市场价差距拉大，秋粮收购时，农民反映定购价格偏低，要求国家进一步提高粮食定购价格。还有些农民认为，国家对城镇居民既然已取消凭证凭票平价供应，就没有必要再用低价收购农...     

谈谈发展粮食生产和流通问题——对放开粮食价格的一些看法

去年以来,从中央到地方,从业务工作部门到理论工作部门,都十分关注粮食问题,广泛地探讨稳定发展粮食生产和流通的新途径。 为了调动农民、地方和企业在粮食生产和流通中的积极性,今年中央和国务院采取了以下几条措施:一是减少合同定购数量,扩大议购,增加粮农收入;二是“粮肥挂钩”,合同定购内的粮食供应一定数量的平价化肥,适当降低粮食生产成本;三是“以工补粮”,缩小种粮的与工副业的收入差距;四是提高粮食调拨经营费用,解决地方和企业调粮吃亏的问题。     

对完善粮食合同定购“三挂钩”中挂钩油分配使用的政策建议

为了保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性,进一步完善粮食合同定购,中央采取了“适当减少合同定购数量,扩大市场议价收购比重”,并对签订合同的农民实行粮肥,粮油和粮钱“三挂钩”,确保合同兑现。这在一定程度上使农民获得了好处,起了积极作用。但“三挂钩”办法也还存在一些弊端。特别是其中挂钩油分配使用中的矛盾更为突出,亟待进一步改进和完善。笔者建议,对挂钩油的办法改为“按定购任务,指标到户,议价供应,提高(定购)粮价”。就是根据农户的定购数量,计算指标,油源由区、乡掌握,议价供应。并将议价与平价之差额用来提高定购粮价。一支一收,农民也不吃亏。如我县1987年挂钩油2,240吨,按县物价部门规定的议价1,335元一吨计算,议、平价之差价款合计为1,646.4万元。全县每斤定购粮可提高0.106元。这一方法的好处是:(1)简便易行,符合实际,群众欢迎。(2)可提高合同定购粮“身价”,刺激农     

政策问答

问:今年国家是否继续实行按保护价敞开收购余粮的政策?河南省南阳市潘永昌答:国家继续实行粮食定购制度,定购粮由省级政府委托地方粮食企业与农民签订定购合同并组织收购。定购粮数量大体保持稳定,品种可根据市场需求作适当调整。继续实行按保护价敞开收购农民余粮的政策,以保护农民种粮的积极性,并且掌握足够的商品粮源,以稳定市场粮价。问:国家是否允许私商到农村直接收购粮食?陕西省三原县王秉贵答:国有粮食企业是收购粮食的主渠道,农村粮食收购主要由国有粮食企业承担,严禁私商和其他企业直接到农村收购粮食,国有农业企业、农垦企业可以收购本企业直属单位所生产的粮食。粮食加工企业和饲料、饲养、医疗等用粮单位可以委托产地国有粮食企业收购原料用粮,但只限自用,不得倒卖。其他粮食经营企业和用粮单位须到县以上粮食交易市场购买。     

调查显示：今年我国粮食种植面积将保持稳定

在粮食收购工作中，加强对粮食收购企业执行最低收购价政策情况的监督检查。要按规定及时启动最低价收购执行预案，广泛宣传最低价收购政策，公布最低价收购粮食的委托收购库点。督促企业积极挂牌收购，并做到政策、价格、等级、标准“四公开”，及时向农民结算售粮款，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。     

关于建立贸工粮一体化机制的若干思考

粮食商品化，经营市场化，对促进粮食经济的发展具有十分重要的意义。目前，粮食市场机制尚未完全形成，粮食生产仍停留在传统观念上。农民生产粮食主要是为了解决自身温饱，其次才是将多余的粮食作为商品粮出售。农民作为粮食商品生产者和经营者进入市场是不自觉的，缺乏粮食商品生产和市场经营意识。建立贸工粮一体化经营机制，可以较好地引导农民走向粮食商品生产和市场经营的道路，是促进农村粮食市场经济发展的重要途径。所谓贸工粮一体化，就是以粮食市场为导向，以国有粮食工商企业为龙头，以粮食种植户为基础，在自愿原则下以合同契…     

浅谈“粮食经纪人无需办理粮食收购资格”

正根据国家统一部署,去年9月国家粮食局对2004年颁布实施的《粮食收购资格审核管理暂行办法》进行修订,主要精神是第三条规定"农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动,无需办理粮食收购资格"和第三十条规定"本办法中粮食经纪人是指以个人或者家庭为经营主体,直接向种粮农民、其他粮食生产者收购粮食的经营者"。据了解,现有的粮食经纪人大多是农民,大多办理了个体工商户执照,以个人或家庭为主开展经营,按规定无需申办《粮     

粮食企业“卖粮难”的成因和对策

从1995年下半年起，国有粮食企业普遍出现“卖粮难”，企业经营萎缩，效益滑坡，陷入困境。粮食企业之所以“卖粮难”，究其原因，笔者认为主要是：1．粮油经营体制不顺，制约了粮油经营的正常开展。比如，国务院明确规定“市场价高于定购价时，随行就市收购；市场价低于定购价时，按保护价收购，保护价参照定购价制定，按保护价收购粮食造成的价差亏损，由中央和地方的粮食风险基金解决”。这项政策出台，出发点在于保护农民的种粮积极性，稳定粮食生产的大好形势。但是在执行中，不管是定购价还是保护价，收购的粮油价格只能上不能下，高…     

刊中报

学习《条例》落实《条例》今年6月1日国务院第4次常务会议通过了《粮食收购条例》，并发布施行。《条例》把粮食企业的经营活动纳入了法制化轨道，必将为粮食企业实现敞开收粮、顺价销售进而消化亏损挂帐提供强有力的保障。狒食收购条例》是对粮食企业的经营活动第一次用法规的形式给予了规范。粮食企业从统购统销的计划经济到前几年的合同定购与议购的双轨制，大都是国家制定当年的粮食收购政策，具有多变性和不稳定性。但随着我国经济体制改革的不断汲入．许多弊端也日渐暴露出来，不仅给国家财政带来了巨大的压力，而且也使粮食企业陷入…     

刊中报

我国拟订粮食发展新规划目前，我国正在编制一个2000年粮食生产发展规划，初步接2000年人均粮食占有量400公斤做规划。国家要对粮食供求总量实行宏观调控，继续实行粮食定购政策，建立国家收购为主的制度。同时，要通过储备吞吐控制粮价。允许定购外的粮食价格放开，当市场价过低时，国家要实行保护价收购。国家从政策上扶持粮产区发展经济，将做到三点：1、不因发展粮食生产，特别是增加粮食调出而增加地方财政负担，把粮食的政策性经营和商业性经营分开；2、收购粮食贷款专项安排，不挤占当地资金和规模；3、继续实行扶持粮产区发展经济的…     

粮食收购面临的问题与对策讨探

粮食收购面临的问题与对策讨探王炳一、问题探析１、生产滑坡，粮源不足是制约粮食收购的基本因素。由于农产品比价不合理，工农产品剪刀差拉大，粮食生产缺乏有效的动力机制．加上前几年的“卖难粮”和１９９３年的经济合同收购造成的粮食已经“过关”，指导思想上产生忽...     

对国有粮企参与订单农业的几点认识

作用与意义 　　订单农业是指农业产需双方以合同 (订单 )形式,将农产品生产的数量、质量、收购价格等内容以及双方的权利与义务确定下来,产需双方分别按照订单规定的内容享有权利并承担义务。 　　国有粮食企业是粮食流通的主渠道,积极参与订单农业,意义十分重大： 　　──有利于优质优价政策的落实。优质优价是增加农民种粮收入、促进粮食种植结构调整的一项重要收购政策。但以往国家在出台收购政策时,并没有对优质粮的品种和理化指标进行政策界定,农民出售的粮食是不是优质粮,用什么价格组织收购,实际上只有收购企业按照政府的…     

沿海销区加快粮食购销市场化改革刍议

当前,粮食流通体制改革已取得突破性进展,沿海销区粮食市场全面放开。晋江市是沿海经济发达地区,也是福建省最大的粮食主销区之一,本文以晋江市为例,就沿海销区加快粮食购销市场化改革谈几点看法。一、加快粮食购销市场化改革的难点1.合同收购法律约束难。晋江市合同收购业务主要由粮食购销站与产粮户签订粮食定购合同,按合同数量发放给农户相应的定金。粮食购销市场化后,私商粮贩直接进入农村收购,一些农户信用程度比较差,受利益驱动,把合同收购的粮食售给私商粮贩,影响定购合同的执行,从而影响粮食部门的收     

中国农业发展银行粮食合同收购贷款办法

第一章总则第一条为支持粮食企业开展粮食经营,提高经营效益,促进农民增产增收,规范中国农业发展银行(以下简称农发行)粮食合同收购贷款的管理,维护借贷双方合法权益,根据《粮食流通管理条例》、《粮食收购资金贷款管理办法》以及《中国农业发展银行信贷管理基本制度》,制定本办法。第二条粮食合同收购,是指在农发行开户的各类粮食企业与种粮农户在平等自愿的基础上签订的粮食收购合同(协议),并按合同(协议)进行收购的行为。第三条粮食合同收购贷款,是农发行向粮食(含食用油,下同)企业发放的,专门用于粮食企业为履行收购合同,预付给种粮农户…     

国家发布八项农业新政策

国家发布八项农业新政策国家最近发布８项农业新政策，即：（一）实行粮食分级管理，建立中央和省（市、区）两级调控体系。（二）签订购销合同，引导农民合理调整种植结构，做好粮食的产销衔接。（三）建立粮食风险调节基金．实施粮食保护制度。对国家收购的订购粮、专储...     

中央储备粮轮换渠道初探

一、利用订单农业期货市场渠道轮换通过发展粮食订单农业,建立国家直属库 农户 期货市场的产业链,开展中央储备粮轮换。(一)建立粮食生产基地利用国家直属库 农户 期货市场的粮食订单农业经营模式,帮助农民建立粮食生产基地,既可督促农民调整粮食种植结构,生产高品质的粮食,增加农民收入,满足储备粮轮换需要;又可调整储备粮食库存结构,优化粮食品种,确保轮换质量。(二)与农民签定粮食收购订单合同国家粮食直属库应根据当年储备粮轮换品种和数量,与农民签定粮食种植合同,其品种与数量必须与轮换粮食品种、数量一致,农民按照订单合同要求进行…     

浅析粮食购销企业困难原因

一、粮油收购无法开展一是企业在分流富余职工时,挪用了粮食销货款,农业发展银行因此停贷,企业无收购资金,农民自然不卖粮。二是收购坚持质量标准,农民不愿将粮食卖给粮食部门,加之个体粮商不计质量,农民愿意卖给他们。消费者宁愿吃“价廉味美”的新粮,不愿意再吃“陈粮”。个体户收购量少,随收随加工,每吨大米的利润在10元～40元左右仍有利可图。三是收起来的粮食也是“Y”货多。要么是未经整理的霉变粮和高水份粮,要么是陈化粮。四是村、组干部为了收取农民的各项提留款,以高出每公斤2分～4分的价格把粮食收起来,然后出售给个体加工户。…