英国电信业资费管制的启示

英国是世界上第一个开放电信市场的国家。经过15年，从完全垄断逐步走向完全开放的电信市场。英国电信业改革的历程和我国的情况十分类似（详见附表），经历了寡头垄断时期、双寡头垄断时期，然后逐步开放。虽然英国所处的环境与我国有很大差别，对其做法不能照搬，但至少能为我国电信业的改革提供一些有益的参考。本文将着重介绍英国在不同时期对资费和互联使用费的管制方法，并对我国的电信资费管制提几点建议。资费管制方法——零售价格管制模型RPI-X1984年，英国进入BT和新兴运营商Mercury通信公司七年双寡头垄断时期。政府对BT电信…     

关于电信垄断的认识误区十二题

一个时期以来，关于中国 电信如何进一步深入改革的问题受到了社会广泛的关注，尤其在理论界和传媒界中更成为热门话题。从前一时期关于电信资费的争论，到最近关于肢解中国电信的纷争，焦点都落在垄断和竞争的关系上面。一个比较普遍的倾向是把我国电信业存在的包括发展、建设、服务、经营、管理等一切矛盾、缺点和弊病，统统归咎于电信垄断，并断言只有彻底放开自由竞争才能解决所有问题。 这显然是把问题简单化了。为了正确执行国家关于电信改革的方针，引导电信改革的健康进行，从而促进我国电信业的进一步繁荣，需要跳出对电信垄断认识…     

电信资费定价权应逐步交给市场、还给企业

随着电信业的发展，电信资费从政府定价逐步演变为市场调节价和政府指导价相结合。信息产业部于2004年6月颁布的204号文件（《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》）和2005年8月颁布的408号文件（《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》），是推进电信资费改革的主要依据。     

激励性管制与我国的电信业改革

随着我国加入WTO，我国电信 业改革的脚步也日益加快，电信管制改革是其中一个非常重要的方面。因为电信业作为一个具有自然垄断性的产业，从一开始就是在严格管制下发展的，因此，电信管制的改革对整个电信业的发展起着里程碑式的作用。然而，尽管我国电信改革已取得了较大的成就，但在电信管制特别是资费管制方面，与当前世界电信业的现状和发展趋势相比还有很大差距，并在一定程度上制约了我国电信业的快速发展。世界电信资费管制的发展不同的市场结构其价格形成机制也不同，世界电信业在它发展的不同阶段有着不同的市场结构，对…     

强化资费监管促进公平竞争

目前，我国电信市场竞争格局已基本形成，电信业的政府监管体系也已经建立。随着电信法制的逐步健全和完善，电信管制对电信竞争的影响正日益扩大。在我国现阶段，电信资费监管是电信管制的重要内容,也是对电信竞争进行宏观调节的重要手段。对电信资费进行有效监管，使国家电信资费政策得到及时、全面地贯彻执行，是当前各级电信监管部门的重要工作。或者说,在国家对电信资费管理的政策没有发生重大调整、电信企业制约机制没有发生根本性变化之前,只要电信资费仍然存在国家定价的成份，那么，国家就必然要对电信企业执行国家电信资费政策的…     

电信市场竞争秩序的构建是电信资费确立的基础

中国电信业经过十年的改革,已形成了多家竞争的格局。但是,作为市场经济中最关键的元素之一——电信“资费”,却仍是一个各方关注的话题。电信资费实质上就是电信服务的商品价格,电信资费与一般有形商品价格的性质是一样的,只是因为电信服务这种商品是无形的、非实体的,没有作为有形商品的使用价值的实体承担者,所以才取“资费”这个名称。根据《电信条例》(下称“条例”)的规定,我国的电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种,应该说这三种资费体系体现了国家的价格政策。市场调节价,是指由经营者自主制定,通过市场     

电信法系列讲座之三 从英国《通信法》谈中国电信资费改革

20世纪90年代开始,中国政府从市场经济建设全局出发,积极推进国内电信业体制改革与结构调整,取得了显著成效。按照“结构-行为-绩效”的产业经济学分析框架,目前中国电信业改革的重点从调整“市场结构”,逐步向规范“企业行为”转变,力求“市场绩效”的进一步改进。因此,在新形势下电信资费规制的走向成了各界关注的焦点。英国是世界上第一个开放电信市场的国家,其电信市场从完全垄断逐步走向完全开放。英国电信业改革的历程和中国的情况十分类似,经历了寡头垄断时期、双寡头垄断时期,然后逐步开放。作为全世界电信发达国家的最新一部通信法…     

2005年电信资费改革的历程与特点

2005年《中华人民共和国电信条例》(简称《电信条例》)已经颁布了5周年,酝酿已久的电信资费改革有了突破性进展,以后电信资费将由政府定价走向在政府“上限标准”下的企业自主定价。众所周知,在2005 年12月15日,“电信资费”又入选信产部电信研究院主办的“2005中国通信业十大关键词”,显然,全新的资费时代已经到来。借此机会,我们回顾2005年的电信资费改革及资费竞争,分析“上限管制”、“3G时代资费”、“资费套餐”等热点,探讨中国移动公司的资费压力和中国联通公司的资费策略,展望我国电信资费改革的未来等。希望给关注电信资费的业内人士提供一个交流和探讨的平台。     

互联互通呼吁新结算体制

从独家垄断到引入竞争,中国电信业的发展一直伴随着电信企业的改革与重组。在目前多网竞争的市场格局中,由于电信网络的外部性和规模经济特性,网络间互联成为电信业发展中的关键问题。但网间互联同时一直也是一个难点,互联互通工作开展不尽如人意。这其中的一个主要原因就是各方对于互联定价的方式有较大的争议,无法达成一致。网间结算成为困扰互联互通问题的焦点之一。     

2005年电信资费改革的历程与特点

2005年《中华人民共和国电信条例》（简称《电信条例》）已经颁布了5周年，酝酿已久的电信资费改革有了突破性进展，以后电信资费将由政府定价走向在政府“上限标准”下的企业自主定价。众所周知，在2005年12月15日，“电信资费”又入选信产部电信研究院主办的“2005中国通信业十大关键词”，显然，全新的资费时代已经到来。借此机会，我们回顾2005年的电信资费改革及资费竞争，分析“上限管制”、“3G时代资费”、“资费套餐”等热点。探讨中国移动公司的资费压力和中国联通公司的资费策略，展望我国电信资费改革的未来等。希望给关注电信资费的业内人士提供一个交流和探讨的平台。[编按]     

近年来电信资费调整及其影响分析

最近几年,我国的电信业一直保持着高速持续增长,但随着业务的发展、技术的进步,电信资费的结构性矛盾也日益突出.为解决这个问题,我国自1999年以来主要进行了三次电信资费调整和改革,基本上解决了电信资费"国际补国内、长途补市话、城市补农村"的结构性矛盾,为我国电信行业的持续健康发展提供了条件,同时也为我国加入世贸组织、电信企业参与国际竞争做好相应的准备.     

从资费变化看管制沿革

我国电信产业发展经历了由垄断到竞争、由管制到放松管制等几个发展过程,电信资费结构的改革和资费标准的调整也关系到国计民生。一直以来,电信资费调整与监管都是各种媒体追捧的热点,也是街头巷尾议论最多的话题,但在这方面的全面总结和深入研究却为数不多。事实上,对资费发展变革的总结研究具有重要意义。回顾历史目的是更好地面对未来,从电信资费变化能够更加深入分析我国电信管制的历史沿革。面临当前风起云涌的全球信息化浪潮,中国的电信资费监管趋向应成为深入研究的课题。     

加强资费管制,促进我国电信业健康发展

电信资费管制是国家电信产业政策的重要内容和手段。它对于促进我国电信业的快速发展,妥善处理好国家、企业和消费者之间的利益关系,起着积极的作用。但也还存在着一些矛盾和问题。因此,加强电信资费管制.对于我国电信业的健康发展、迎接外来竞争的冲击,具有重要的现实意义。     

电信资费管理制度

一、制定电信资费标准的原则 电信资费标准实行以成本为基础的定价原则，这是电信行业走向市场的必然要求。过去十几年中，为了尽快提高我国的通信水平，解决制约国民经济发展中的通信“瓶颈”问题，我国电信资费实行的是促进电信行业发展，同时兼顾国家、集体和个人利益的资费政策，成本只是定价的一个因素。通过十几年大发展，电信行业已经成为我国国民经济发展的一个主要增长点。随着电信行业政企分离，电信业务经营者真正走向市场，电信资费实行以成本为基础的定价已势在必行。 这里所说的成本包括两方面的含义：一是生产经营成本。《价…     

近年来电信资费调整及其影响的分析

最近几年，我国的电信业一直保持着高速持续增长，但 随着业务的发展、技术的进步，电信资费的结构性矛盾也日益突出。为解决这个问题，我国自１９９９年以来主要进行了三次电信资费调整和改革，基本上解决了电信资费“国际补国内、长途补市话、城市补农村”的结构性矛盾，为我国电信行业的持续健康发展提供了条件，同时也为我国加入世贸组织、电信企业参与国际竞争做好相应的准备。 电信资费三次重要调整的情况 （一）１９９９年３月１日，信息产业部进行了电信资费调整，大幅度下调了因特网、出租电路、国际及港澳台电话、初装费和入网费…     

开放要与监管并行--巴西电信业改革给我们的启示

随着入世后我国电信业改革步伐的加快，中国电信业正在面临着将要往何处去的选择。中国电信业应当如何改革、应以什么样的面貌去迎接人世后国外电信业巨头的竞争，这是摆在我们面前的紧迫课题。在世界各国中，巴西电信业的改革较具借鉴意义。巴西电信业曾一直由政府垄断，为了加快电信业的发展速度，1997年年底巴西政府开始全面重组巴西电信，1998年7月全面完成电信私有化改革。那么，巴西电信业改革的得失成败对我们具有怎样的借鉴呢?     

电信市场竞争秩序的构建是电信资费确立的基础

中国电信业经过十年的改革，已形成了多家竞争的格局。但是，作为市场经济中最关键的元素之一——电信“资费”，却仍是一个各方关注的话题。电信资费实质上就是电信服务的商品价格，电信资费与一般有形商品价格的性质是一样的，只是因为电信服务这种商品是无形的、非实体的，没有作为有形商品的使用价值的实体承担者，所以才取“资费”这个名称。     

从政府定价到上限规制——纪念《电信条例》颁布五周年

自2000年9月我国《电信条例》正式颁布,至今已经整整五年。在《电信条例》中明确规定:电信资费实行政府定价、政府指导价和市场定价三种方式,增值电信业务可以实行市场定价,而基础电信业务基本实行政府定价。回顾近几年来,我国电信市场上的价格竞争,电信资费模式及其标准水平发生的重大变化,以及政府实施电信资费的规制方法发生的重大转变。本文将总结这些变化及其深刻的意义。     

从政府定价到上限规制——纪念《电信条例》颁布五周年

自2000年9月我国《电信条例》正式颁布，至今已经整整五年。在《电信条例》中明确规定：电信资费实行政府定价、政府指导价和市场定价三种方式，增值电信业务可以实行市场定价，而基础电信业务基本实行政府定价。回顾近几年来，我国电信市场上的价格竞争，电信资费模式及其标准水平发生的重大变化，以及政府实施电信资费的规制方法发生的重大转变。本文将总结这些变化及其深刻的意义。     

加强企业自律 提高电信业整体竞争力

随着电信业广泛而卓有成效的改革,我国电信市场得到了空前的发展,目前已基本形成从移动业务到固定业务,从互联网业务到各种增值业务等电信业务领域,都有不同运营企业参与竞争的市场格局,竞争态势的形成无疑将会促进我国电信业进一步的发展。 纵观我国电信业的发展可以看到,电信市场打破垄断引入竞争的