敦煌实施村级财务重点监管

为进一步完善村级财务管理规范化工作，从根本上解决乡镇平调集体资金、村组胡支乱花等问题，切实维护好资金所有者权益，甘肃省敦煌市继去年在全市推行村级财务管理规范化以来，今年又出台了《敦煌市村组财务重点监管实施意见》，     

财务监管对策

从村干部任期和离任经济责任审计以及农民上访材料来看,村组财务管理中还存在一些问题,如部分村干部贪污、挥霍集体资金,村集体债务沉重,村务公开流于形式等。加强对村级财务的监管,势在必行。笔者认为,做好村级财务监管应推行会计委托代理集中核算,实行“村账乡管”制度。     

农村财会队伍需稳定

<正>村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源,发展壮大农村集体经济,保障农民集体权益的有力保障。近年来,河北省青龙满族自治县通过实行村级财务委托乡镇代理、完善财务管理制度、强化审计监督、实现村集体财务管理条例立法、推行村级财务网络监管等,将村级财务纳入规范化、法治化管理轨道。2013年被农业部评为"全国农村集体"三资"管理示范县"。但是,村级财会人员随村"两委"换届频繁变动,给全县村级     

抓好“四员”建设 促进十项规范

江苏省泰州市海陵区苏陈镇自2006年以来按照农业部农村财务管理规范化建设要求，在全面实行村组资金、村组总账、村组各业承包合同、村组财务档案的农村财务“四代管”的基础上，坚持以人为本，以健全制度为抓手，以规范管理为基础，通过加强村级财务管理的“四员”建设，扎实开展农村集体财务规范化管理合格镇村创建工作，     

建立监管平台提升“三资”管理水平

云南省玉溪市2010年全面推行农村集体“三资”委托代理服务，实行“三资”网络监管。经过1年多的努力，市级建立了“三资”监管平台，乡（镇）建立了“三资”委托代理服务中心。目前全市村组的资金、资产、资源、财务账目实现了在线管理和市、县、乡、村、社员网络化监督。     

创新模式 “三资”监管走出新路

<正>近年来,江苏省金坛市指前镇在对农村集体财务实行"双代管"的前提下,围绕农村财务规范化建设,着力解决村级财务管理不到位、公开不彻底、资金使用不透明等问题,不断完善制度、创新机制,农村财务管理走上了规范化的管理轨道。一、健全制度,规范化管理走出新路子(一)规范资金收入管理根据财务管理制度,指前镇要求村组的一切经济收入,必须开具由省统一监制的"江苏省农村合作经济组     

云和农村集体“三资”管理的探索与思考

一、主要做法及成效 （一）推行村级“双代理”、解决监督滞后难题.云和县于2003年实行村级会计委托代理制度以来,村级财务管理在一定程度上得到了好转.但是,由于会计委托代理制仅对会计业务进行代理,出纳仍由村级管理,因此资金监管方面仍存在滞后的问题.为切实加强村级财务管理,促使监督关口前移,2008年该县在村级会计代理制的基础上,积极探索村级集体资金由乡镇统一代理工作,即“钱账双代理”.在县纪委的统一部署下,全县14个乡镇全部实行了村级财务“双代理”,同时,建立了村级财务代理中心、配备专（兼）职人员28名.“双代理”制度的推行,进一步规范了收支流程,管理水平明显提升.     

推行“村有乡管”强化民主管理

村级财务“村有乡管”是依托乡镇农经站与村集体经济组织 ,对农村集体财务进行共同管理的一项制度。它是在不改变村集体经济组织资金、资产所有权性质 ,不改变集体经济组织管理体制的前提下 ,对村级财务实行由乡镇农经站统一管理的一种管理体制。村级财务管理工作应按照集体资产三权分离的原则 ,在乡镇农经站内部成立农村财务统一管理办公室（以下简称统管办） ,具体负责本行政区域内“村有乡管”工作。即村级财务帐目和资金全部由乡镇农经站统一管理。村与村间 ,乡与村间 ,不得平调挤占或挪用。村设民主理财小组 ,加强对集体资金使用的监督…     

推进平台建设强化规范管理

加强农村集体财务管理有利于维护集体经济组织和农民群众的利益,有利于推进农村党风廉政建设,资金管理则是财务管理的基础.近年来,江苏省常熟市梅李镇积极推动农村集体财务规范化管理,按照"制度+科技"的思路,以管办分离、公开透明为原则,推进村级集体资金监管平台建设,对资金收付进行全过程监督,促进了村级集体资金收付规范化、财务管理信息化,形成了制度严密、流程简洁、操作简便、安全高效的农村集体资金管理新模式.     

村账乡管应注意“五个结合”

村账乡管是将村组账目由乡镇农经站代记代管。它实现了村组集体资金所有权、使用权和管理权的分离,有利于乡镇农经部门直接管理,监督农村集体经济的运作。但是,在村账乡管的具体操作中,如果只就账管账,势必会出现许多问题,笔者通过实践认为,做好村账乡管工作,应注意做好“五个结合”。一、村账乡管应与民主理财相结合。实行民主理财,将村组财务管理置于群众监督之下,能有效地防止虚假收支、账外账、私设“小金库”等现象发生。实行民主理财,应由乡镇统一制定民主理财日,各村成立民主理财小组,每月由民主理财小组审核当月收支,并加盖“民主理…     

浅谈村组资金的规范管理

浅谈村组资金的规范管理●顾洪涛农村实行家庭联产承包制后，农村财务管理发生了巨大变化，管理的重点由成本管理、分配管理转移到村组资金管理上，并在实践中逐步探索出资金“村有乡管”、集体积累资金交乡镇基金会管理等一些措施，对资金的保本增值、规范农村财务管理、...     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

村财"六化"

农村集体资产和财务管理是农民群众普遍关注的热点和焦点问题,也是党风廉政建设的重要内容.从2003年开始,甘肃省敦煌市全面推行了"以村级会计委托代理为核心,以四权不变为基础,以钱账分管为手段,以管理规范化为目标"的村级财务管理机制,基本上形成了村有报账员、乡有会计委托代理中心、市有监督管理的三级财务管理体系.     

"四方联管"护航集体经济发展

河下街道位于淮安市淮安区西北隅,地处核心区和中心区,下辖12个涉农村居,辖区行政面积24.6平方公里,人口11.16万人.随着经济社会的快速发展,河下街道农村集体资产规模不断扩大,农村集体资产和财务管理面临的压力日益增大,原有的农村集体财务管理制度和手段已不适应新的形势,加强农村集体财务管理规范化建设己成为农村发展改革的迫切需要.面对这一形势,河下街道在市、区农经部门的指导下,针对短板问题,融合各方力量,建立完善农村集体财务"集体资金收付中心统管资金+第三方会计公司代理记账+街道农经部门日常监督管理+外部审计监督"的"四方联管"监管新模式,构建起街道、村居、社会、农民共同参与的立体监督管理体系,全面加强农村集体财务规范化管理,极大促进了村级集体经济发展,村级集体经济整体实力位列全区前茅.     

严把“两支”“两专”关强化资金监管

村级资金管理是村级财务管理的核心,也是农村集体“三资”管理重要内容之一.为了确保村级资金规范管理,湖北省武汉市金港新区财政办在落实村级财务预决算、备用金等制度基础上,以“两支”、“两专”为抓手,强化了村级资金有效监管. “两支”:一是限额支出.对村级招待费、交通费坚持遵循有利工作、厉行节约、定额包干、限额使用原则,实行总量控制,做到票据规范,手续齐全;对办公费、会务费、计划生育、民政福利、文化教育等支出实行据实支出.二是小额支出.对1000元以下零星开支,统一使用区农村集体“三资”监管办公室监制的“农村集体经济组织小额支付单”,经办事处挂点领导审核签字方可支出.     

“四化”建设夯实监管基石

近年来,山东省滕州市西岗镇把推进村级财务管理规范化建设,作为维护村集体和村民利益的一项重要措施来抓,创新体制机制,设立村级会计委托代理中心,推行财务处理电算化、运作程序规范化、管理监督制度化、管理队伍职业化的"四化"监管措施,有效地提升了村级财务管理水平.     

"发回重审"好

安徽省舒城县五桥乡在实行“村有乡管”过程中，不断探索，完善各项制度，使村级财务管理逐步走上规范化道路。针对村财务监督组理财能力较弱，监督职能不强的情况，该乡提出对村财务监督组审核签章后的支出单据，由农经站在入账前重审，发现违纪违规支出立即发回村监督组，由包村农经站会计与村监督组成员共同“重审”。此举甚好。好处一，可以约束村干部的理财行为。村级财务在民主理财的基础上，实行村财务监督组与乡镇农经站共同监督、审计的“双保险”机制，可以使村级财务监管的社会性和专业性相结合，起到严密、有效的防范作用。好处…     

村级财务实行"十化"管理的建议

一、财务管理代管化村级集体财务实行委代理制 ,由乡镇农经站代管是加强村合作经济财务管理的一种手段 ,也是一项有效的措施 ,有利会计业务规范化 ,有利于村级财务制度改革为报帐制。是解决当前村级财务管理水平低下问题 ,减少村级集体资金损失 ,增加集体经济实力 ,强化村级财务管理有效措施之一。二、管理手段法制化依靠行政手段管理财务已经不适应市场经济条件下新形势 ,必须实行依法管财。作为农村基层组织要管好合作经济组织的内部财务管理 ,必须认真贯彻与执行“会计法”和“村合作经济组织财务制度” ,“农村集体经济审计办法” ,“集…     

全面推行“三集中一公开”制度 搞好村级财务公开

湖南省临湘市在村级财务管理工作中,普遍推行“三集中一公开”制度,全面公开了村级财务,促进了财务管理规范化,促进了村级民主管理。１９９６年,在市委、市人大、市政府的重视和支持下,市经管局在忠防镇进行了村级财务管理的试点工作,试行了村级财务实行集中记账。集中会审收支凭证、集中管理财务档案并逐月公布财务账目的“三集中一公开”管理办法。１９９７年,全市２９６个村全面实行了“三集中一公开”的管理办法。去年,全市把村级财务公开作为村务公开的一项重点内容,做到了规范化、制度化。推行“三集中一公开”的具体作法１…     

"一年一审一结"管好村里"钱袋子"

正2017年,福建省委巡视组、宁德市纪委检查组先后到柘荣县开展监督检查,从集体资产管理制度不健全、扶贫资金使用不规范、村账乡管执行不扎实、部门监管力量不到位等方面提出很多具体问题与整改要求。针对监督检查部门提出的村级财务管理和村账乡管方面问题,拓荣县进行全面梳理,强化整改治理,先后出台《关于进一步加强村(社区)集体财务管理工作的通知》《关于印发柘荣县进一步加强村级财务管理工作补充规定的通知》《关于进一步加强农村经营管理工作的通知》