促进科技社团发展的税收支持政策创新

作为公益性社团组织的重要组成部分和科技自主创新的重要推动力量,科技社团的发展需要国家税收政策的支持。然而,我国促进科技社团发展的税收政策体系尚未完善,现行税收支持政策还存在着诸多局限和不足。因此,借鉴国际经验,进一步完善我国科技社团发展的税收政策,疏通和拓展税收政策的支持通道,已成为促进我国科技社团发展的理性选择。     

揭开政府管理型政策间断的"黑箱" ——以政府内部控制政策为例

20世纪90年代,Baumgartner和Jones提出的政策间断—均衡理论是当前研究政策变迁的核心理论之一,得到理论和实务界的普遍认可.然而,现有政策间断研究较少探讨政策间断的因果机制,也较少关注约束政府自身行为的管理型政策的变迁过程.因此,本文基于政策间断—均衡理论的最新发展,从探究政府管理型政策变迁的因果机制出发,提出注意力分配是理解政策变迁的情境、行动形成和转换三类因果机制的核心,并认为注意力分配对政府管理型政策变迁的影响同时还受到制度摩擦的调节作用.基于此,本文根据注意力分配和制度摩擦的相互作用结果,划分出政府管理型政策变迁的四个阶段:抗衡、变革、停滞和调试阶段,提出当注意力分配发生改变且制度摩擦较大时政策间断才会发生,认为其余时间政府管理型政策均遵循渐进变迁路径.最后,本文以政府内部控制政策为例,通过系统分析1986—2019年国家和地方层面发布的4574条有关政府内部控制的政策,验证了笔者提出的主要观点.     

科学社会学理论视角下科技社团治理有效性评价与检验

以治理目标为导向的结果有效作为评价重点，依照科学社会学中的科学二分法理论，结合典型文献构建具体评价指标体系，并对其进行检验与实证分析。主要结论如下：第一，科技社团治理目标的实现程度正向显著影响组织社会影响力与满意度水平；第二，当前我国科技社团总体治理有效性水平处于起步阶段，科技传播能力较强，但科技服务能力明显偏弱，且学会之间存在分化现象。其中，医科类较好，交叉学科则表现欠佳；第三，我国科技社团治理改革内在驱动力不足，政策效用与行政干预现象较明显。事实上，行政干预力量最弱的科技社团，其治理有效性水平反而最高。当前，治理转型的突破口集中在挂靠到事业单位的科技社团。     

科学社会学理论视角下科技社团治理有效性评价与检验

以治理目标为导向的结果有效作为评价重点，依照科学社会学中的科学二分法理论，结合典型文献构建具体评价指标体系，并对其进行检验与实证分析。主要结论如下：第一，科技社团治理目标的实现程度正向显著影响组织社会影响力与满意度水平；第二，当前我国科技社团总体治理有效性水平处于起步阶段，科技传播能力较强，但科技服务能力明显偏弱，且学会之间存在分化现象。其中，医科类较好，交叉学科则表现欠佳；第三，我国科技社团治理改革内在驱动力不足，政策效用与行政干预现象较明显。事实上，行政干预力量最弱的科技社团，其治理有效性水平反而最高。当前，治理转型的突破口集中在挂靠到事业单位的科技社团。     

中国科技创新政策的发展阶段与重点变迁研究——基于1999—2022年的政策文本分析

为明确中国1999—2022年国家级科技创新政策重点变迁情况，将政策划分为3个阶段，分别是1999—2005年的改革发展期、2006—2011年的自主创新探索期和2012—2022年的创新驱动期。然后运用文本挖掘工具分析这3个阶段的科技创新政策，对其高频词、语义网络图、点度中心度和网络中心势以及小团体进行比较研究，最后总结了中国科技创新政策在不同发展阶段的重点变迁情况。在第一阶段，中国科技创新政策注重有序管理，此时创新、技术和企业并未得到重视；在第二阶段，围绕科技、创新和企业的服务逐渐得到重视，资源也开始向科技、创新和企业集聚，自主创新的探索势头向好；在第三阶段，创新更加受到重视，研发一词首次出现，同时研究和科研的重要性均有所提升，可见本阶段重视创新的应用，呈现创新驱动特征。     

江苏省科技领军人才引进与培育政策演进脉络

科技领军人才是建设创新型国家、增强我国国际竞争力最重要的人才资源。为探究我国科技领军人才引进与培育政策体系演进脉络，聚焦江苏省实践，筛选出58项相关政策进行文本内容分析，发现江苏省科技领军人才政策体系总体经历了探索期、快速增长期和加速发展期3个阶段；呈现出自下而上与横向拓展相结合的特征；政策核心主题经历了从物质条件保障向制度环境建设的转变；政策体系顶层设计逐步从政府主导向社会多元主体共同设计转变。最后，提出了科技领军人才引进与培育政策体系优化建议，为高层次科技人才工作实践提供参考借鉴。     

福建科技社团推进科技体制创新路径研究

在科技体制创新过程中,科技社团以其专业性和前沿性的特点,在咨政建言、优化科技评价体系、完善人才培养机制、强化科学普及和智库建设等方面发挥其独特作用。新形势下,福建科技社团在推进科技体制创新方面面临一系列机遇和挑战,应畅通政府和科技社团的沟通渠道,完善科技评价体系,创新科技交流方式,加快科技成果转化,健全完善法律法规,促进科技体制创新。     

中国保险市场结构与政府监管的动态均衡研究

中国保险市场发展30年间,保险市场结构经历了从完全垄断到寡头垄断再向垄断竞争的变迁,政府监管政策也随之不断调整。在这三个阶段中,保险市场结构与政府监管政策在相互匹配上总是一个均衡-非均衡-均衡不断循环的过程,其错配的根源主要有政府监管政策供给存在偏好以及中国保监会定位模糊等。因此,要在新形势下两者实现新的均衡,需在监管目标、主体和内容方面进行适当调整。     

我国改革开放40年来科技人才政策演变、趋势与展望

回顾与总结改革开放40年以来我国科技人才政策发展，对指导未来科技人才工作具有重要意义。采取定性和定量相结合方法，对1978-2017年我国科技人才政策进行文献计量和共词分析，梳理和探究我国科技人才政策的整体状况、发展过程及趋势。从纵向时间维度和横向国家级各部门政策文件内容两个方面，将我国科技人才政策发展分为恢复调整、深入改革、战略导向及创新发展4个时期，分析了我国科技人才政策变迁历程中的特点及各阶段政策关键词，基于政策目标、政策客体、政策工具等探讨了我国科技人才政策变化趋势，并展望了未来科技人才政策发展走向。     

地方数字经济监管中的多层级政策学习与监管模式变迁研究

许多研究发现,我国地方数字经济监管因外生性社会冲突而呈现出监管模式的策略性变迁。但不同层级的地方政府如何通过内生性的政策学习来识别和转化外生性因素,从而推动这种模式变迁,我们对此知之甚少。文章通过对上海市共享单车监管的过程追踪,发现在压力型体制和试验性治理的共同作用下,地方政府为应对数字经济监管挑战而产生的多层级政策学习构成了其监管模式变迁的根本原因。其中,地方政府通过技术性学习识别了数字经济的总体社会影响,决定了监管目标的设立;通过政治性学习研判了监管权限和能力,约束了监管工具的策略集合;自下而上的倡导和呼吁,以及自上而下的表态和调节则促进了政策知识的垂直扩散,推动了系统性的监管模式变迁。文章有助于揭示外生性社会因素与地方数字经济监管模式变迁中间的微观学习机制,也为突破数字经济监管困境提供了潜在思路。     

科技金融与中小高新技术企业发展的实证分析

科技和金融是现代经济发展的重要构成要素。分别选取政策性科技金融和金融机构科技贷款表示科技金融指标,构建生产函数为基础检验模型,并以1999--2011年大连相关数据对二者的关系检验。结果表明,中小高新技术企业的发展约13％可以归因于政策性科技金融,约56％归于高层次科技人员的投入,但是金融机构科技贷款的波动不利于中小高新技术企业的发展。在因果关系上,只存在金融机构科技贷款与中小型高科技企业发展的单方向Granger因果关系。     

中国知识产权政策的演变(1985-2009)——一个量化的视角

随着我国对自主创新能力的重视程度不断提高,政府先后出台了多项知识产权政策,这对我国加强知识产权保护以及促进技术创新起到了一定的作用,但是也存在着许多问题。通过建立知识产权政策的量化标准,对1985年以来我国颁布的知识产权政策进行分析,描绘了我国知识产权政策的演变规律。     

从产业政策到创新政策的制度基础

自2013年我国人均GDP突破7 000美元,正式进入中高等收入国家行列以来,国家相继提出创新驱动发展、“双创发展”等战略目标,各级地方政府更是密集出台财政补贴、税收优惠、人才引进等创新公共政策,标志着我国政府公共经济政策手段的重心已逐步实现从产业到创新的转移。通过比较二战后东亚地区的日本、韩国以及中国台湾“制度—政策”演变历史发现,创新需要制度和政策双轮驱动,其中制度发挥基础性激励作用,是主导性的;政策仅发挥诱导作用,是辅助性的;政府实施产业政策和创新政策的目标、工具、过程差异决定了基础制度变革必须先行。     

高层次人才政策的演进历程及其中国特色

改革开放以来我国高层次人才政策的演进和创新可分为4个阶段,即拨乱反正和摸索期、体系初建和发展期、战略转型和完善期、自主创新和成熟期。通过分析,剖析了我国高层次人才政策具有的鲜明特色,即以科学发展观为指导思想、以党管人才为根本原则、以人才强国为国家战略、“一体两翼”式的决策思维、“多重肯定”式的激励模式、“党政并存”式的组织机构和“指导、协作与分工”式的实践机制。     

美国科技政策与技术创新模式的协同演进研究

分4个阶段概括了美国自建国以来到奥巴马政府的科技政策历史沿革,指出其"一次转折、两次回归"的特征;总结了技术创新由"线性模式"向"平面模式"的演变,并提出了"技术创新立体网络模式"的概念。通过对两者的融合,简析了其相互影响的协同演进过程,以期能对我国科学技术创新政策的科学化制定和进一步研究有所借鉴。     

理解当代中国的中央与地方关系

建国以来,中央与地方关系始终处于动态演进过程之中。在传统计划经济时期,中央与地方关系的演进特点是收权与放权的往复循环;改革开放之后,以财税体制改革和政府机构改革为重点,中央与地方关系得到了相应的调整,中国经济与政治体制改革取得了显著成效。尽管如此,中央与地方关系因其复杂性和历史惯性而出现了诸如集权与分权的程度之争、事权与财力的匹配之争、中央与地方的强弱之争等矛盾,解决这些矛盾的方式方法反过来影响了宏观经济稳定和微观经济活力。为今之计是进一步推进经济与政治体制改革,探索包括转变政府职能、建立公共财政体系和优化政府权力结构在内的中央与地方关系。     

创新政策与科研结构双重影响下高校科技创新绩效研究

我国高校科技创新政策与科研结构不协调问题影响了高校创新绩效。基于2004—2019年中国内地27个省份高校面板数据，运用路径模型、分位数回归模型和双向固定效应模型，探究创新政策与科研结构对高校科技创新绩效的影响。结果表明，高校创新政策与科研结构对创新绩效具有正向影响。结合科研产出与成果转化两个阶段，创新政策能够显著促进科研产出绩效提升，但对科技成果转化绩效的影响表现出一定的非线性特征。其中，创新政策对科技成果转化绩效具有负向影响，而科研产出绩效在两者之间发挥中介作用，说明存在一定程度的科技成果隐性转化。科研结构对创新绩效的推动作用存在分异，集中作用于科研产出阶段，说明教学与科研之间的一致性和竞争性依然存在。据此，提出应进一步发挥创新政策对科技成果转化目标的正向引导作用，在政策层面关注科技成果隐性转化，强化科研方向转移与创新要素配置的作用。     

The impressive contribution of Canadian economists to fiscal federalism theory and policy

The study of fiscal federalism has been central to the research of Canadian economists since the Rowell–Sirois Report. To mark the 50th anniversary of the founding of the Canadian Economics Association, it is fitting to take stock of their contributions. We focus on the period since 1982 and emphasize the main scholarly publications of an inclusive array of Canadian economists and economists in Canadian universities. Our attention is devoted to applications in the context of federal and provincial governments, setting aside related issues in municipal government finance. We briefly discuss instances where the fiscal federalism literature has informed policy debates including through policy research institutes, government commissions and international organizations.     

制造业转型升级政策协调性分析

以制造业转型升级相关政策为研究对象，搜集粤苏鄂辽4地省级层面的政策文献，综合运用政策文献计量和政策内容分析方法，开展基于政策发文单位的政策外部属性分析，以及政策工具和产业价值链的政策内容挖掘，刻画地方政府政策在3个维度上的协调性及地区之间的差异，进而为政策改进提供建议。结果发现，目前制造业转型升级相关政策中，基础政策数量偏少；过于依赖供给型和环境型政策工具，对需求型政策工具有所忽视；政策作用集中在研发、投资、生产环节，缺乏针对消费环节的政策。构建的三维研究框架可为分析公共政策的协调性提供参考，研究结论对政府部门补齐政策短板、优化资源配置具有重要政策启示作用。     

中国适应气候变化的科技政策变迁与展望

适应气候变化的科技政策是该领域科技活动的重要保障。以2007—2020年期间212份适应气候变化的中央科技政策文件作为分析样本,采用共词和聚类方法,分析不同时期适应性科技政策主题聚焦点演进和变化。研究结果显示,“技术研发”“技术成果应用推广”“资金保障”“监测应急能力发展规划”“水利科技发展支持”等主题发生了明显的政策逻辑变迁。整体来看,适应性科技政策呈现密切结合国家气候适应战略演进而深化发展的特点,未来中国适应气候变化的科技政策应进一步引导适应技术科研方向,助力气候适应科技成果转化,提供财政、信息等资源支持。