浅谈财政审计的新思路

多年来,财政审计的主要任务是审查预算内外财政财务收支的真实、合法以及遵守财经纪律等方面的问题,但随着当前财政支出管理制度的改革(改革的主要内容是实行部门预算、建立国库单一账户、推行政府采购等制度),审计内涵不断扩大、重点转移到对部门预算、预算执行和决算进行审计,这是适应财政支出管理制度改革的需要,也是审计向更高层次发展的必然。因而,审计如何适应财改体制改革,无疑对审计部门提出了新的课题,值得探索思考。     

论预算管理制度改革与政府审计的拓展

政府审计是加强预算管理的一个重要工具。我国在建立公共财政的过程中,进行了一系列预算管理制度的改革,政府审计必须适应现行的预算管理制度,在审计内容上、方法上积极拓展。本文主要论述了当前公共财政框架下政府审计需要拓展的内容,同时指出为保证预算管理制度改革顺利实施,政府会计等其他制度建设都需相应进行改革和完善。     

预算单位往来资金实行国库集中支付的探讨

财政国库管理制度是预算执行的根本性制度,在政府财政收支管理中起着关键性的作用。我国各级财政部门逐步实行了国库集中收付管理制度改革,其核心是通过国库单一账户体系对财政资金的运行进行管理,财政支出由财政集中支付到商品和劳务提供者,财政资金支付方式的改变给行政事业单位往来资金的管理带来一个新问题,那就是未纳入部门预算管理的资金是否可以实行国库集中支付的问题。本文拟对此作些分析。     

论财政支出管理制度

<正> 财政支出管理制度改革是以提高财政资金使用效益,规避财政风险为目的,通过部门预算、国库集中收付、政府集中采购、会计委派等一系列综合改革,对传统的财政支出管理模式的一场革命。 一方面看,我国的社会主义市场经济体制已经确立,可是财政管理仍然保持原有的惯性,财政支出管理严重滞后,不能与社会主义市场经济相适应,这也就是我们通常所说的“越位”与“缺位”的     

推进地方财政绩效评价与预算管理相结合的思考

通过积极地开展财政支出绩效评价工作,能够对绩效评价与预算管理进行有机的结合,不断对部门的预算改革进行深化,从而对财政科学化、精细化管理的客观需求进行满足。应该不断分析地方财政预算绩效管理工作中所存在的问题,通过结合其实际的情况,按照财政管理的相关需求,能够大力推进地方财政绩效评价与预算管理相结合的对策与建议,确保能够有机地结合地方财政绩效评价与预算管理,能够更深层次地对财政支出绩效评价工作进行操作,从而不断在全国推进预算绩效管理工作。     

推进收入收缴管理制度改革 完善预算外资金收支两条线管理制度

为进一步加强预算外资金收入收缴管理，完善“收支两条线”管理制度，建立规范的财政分配秩序，增强政府宏观调控能力，推进真正意义上的财政综合预算，促进政府各部门和单位依法行政，从源头预防和治理腐败，推进党风廉政建设的深入开展，省政府决定在全省范围内开展预算外资金收入收缴管理制度改革，     

顺应财政体制改革深化预算执行审计

本文分析了当前财政预算体制改革对本级预算执行审计的影响,结合当前预算执行审计中存在的主要问题,提出适应财政体制改革,变革预算执行审计目标、方式、内容和技术方法,深化本级预算执行审计,促进财政管理体制的完善.     

预算管理改革与部门间财政关系

过去我们往往忽略了部门间政关系在社会经济生活中所发挥的重要作用。本认为预算管理改革与部门间财政关系实际上相互作用、相互影响的，并在对部门间财政关系进行的一般理论分析的基础上考察了此次预算管理改革对部门间财政关系的影响。章还提出了进一步深化预算管理改革以理顺和规范部门间财政关系的几点对策和要防止部门间财政关系成为预算管理改革顺利进行下去的障碍的政策主张。     

部门预算改革对策探讨

部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措,实行部门预算可以进一步提高预算的完整性和科学性。但是在实践中仍然存在一些问题,需要进一步改革和完善,就当前部门预算改革中存在的问题、原因及对策谈谈个人体会。     

关于如何在预算执行审计中实施财政审计的思考

财政审计又称财政收支审计,是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计。根据《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定,中央预算执行审计主要对财政部门具体组织中央预算执行情况、国税部门税收征管情况、海关系统关税及进口环节税征管情况、金库办理预算资金收纳和拨付情况、国务院各部门各直属单位预算执行情况、预算外收支以及下级政府预算执行和决算等七个方面进行审计监督。在财政预算执行审计中,以审计财政收支的真实性、合法性为基础,探索和开展财政效益审计,已是当前财政审计工作的一项重要任务。但是,由于这项工作涉及面广,难度大,各项基础管理工作尚须加强,缺乏完善的效益评价标准体系,在具体审计工作中还存在一些困难和问题。笔者结合工作实践,就如何在预算执行审计中开展财政效益审计、提高预算执行审计水平谈几点浅见。     

关于预算执行审计需要明确的问题

我国的财政审计工作在改革发展过程中，需要根据审计法及其实施细则的规定和审计管理体制和财政管理体制的状况，对预算执行审计的改革发展问题、时间范围的界定问题和同级预算执行审计的对象、内容体系及独立性问题以及下级预算执行审计的地位和本质问题予以了解，才能做好各项预算执行的审计工作。     

当前财政审计存在的问题及完善思路

财政审计，即同级预算执行审计和“上审下”财政决算审计，是各级审计机关的业务“龙头”。当前财政审计逐步暴露出不能满足党委政府决策需要、审计范围受到重大限制、财政决算审计间隔时间长和覆盖面小等弊端。因此，适时提出了将各级国税部门纳入同级预算执行审计范围、改革目前国税和地税两套机构人马的税收征管体制、强化审计机关双重领导体制功能等改革完善思路。     

推进县域经济发展振兴县级财政

当前,县级财政在新一轮县域经济结构调整中存在问题主要是财政收入增速缓慢,县级财力明显不足;县区间财力差异较大;拖欠工资问题突出,财政支出压力沉重;财政运行艰难,政权建设不稳定因素增加。其主要成因是县区经济先天不足,财源基础薄弱;经济运行质量低下,财源后劲不足;财政供养人口增长过快,加重了财政负担;预算管理制度改革相对滞后,财政支出管理机制尚未健全等。解决县域经济存在的问题,发展县域经济,振兴县级财政,需要做大县级经济总量,完善县域财政管理体制,推行县级预算管理制度改革,实施县乡财政综合配套改革,强化县区税收和非税收入征管工作。     

构建预算、核算、决算一体化财政财务管理框架的设想

目前，我国财政改革与发展正面临新形势，突出表现在：财政收支规模的迅速扩大，导致财政工作和预算单位财务工作的繁重性、复杂性和艰巨性大大增加；由于违反财经纪律的发案率居高不下，监督检查部门迫切需要实现对预算单位财务活动的适时监督。适应这一新形势，我国实施了金财工程。     

推进协同理财的几点思考

从财政财务管理的职能来看,分为服务、管控、协同。服务是所有财政财务职能的基石,协同是财政财务管理的最高层次职能和最高境界。目前,由于部门财务职能弱化、理财意识不强和内部控制不力等原因,使预算管理存在着预算执行刚性不足、部门支出节奏不一、资产管理不力和支出绩效管理偏弱等问题。将"协同理财"的方法运用到财政支出管理,不断提升部门理财意识,促进职能部门深入协作,逐步构建协同理财机制,从而有效提高预算支出的专业性与科学性。     

实行国库集中收付制度的预算会计问题研究

目前,我国正在进行财政国库管理制度的改革,特别是近年来试行了国库集中收付制度.随着这些改革的不断推进,在预算会计方面出现了不少新情况和新问题,下面着重在涉及这方面的几个问题作出研讨.     

关于深化部门预算改革的几点思考

实行部门预算是我国继实行分税制财政体制和新的税收制度后,在财政支出管理方面推出的一项重大改革。中央部门自2000年开始编制部门预算,山东省于2001年开始试编省直部门预算,济宁市则从2002年开始市级部门预算改革试点。目前,济宁     

关于预算执行审计需要明确的问题

我国的财政审计工作者在改革发展过程中,需要根据审计法及其实施细则的规定和审计管理体制和财政管理体制的状况,对预算执行审计的改革发展问题、时间范围的界定问题和同级预算执行审计的对象、内容体系及独立性问题以及下级预算执行审计的地位和本质问题予以了解,才能做好各项预算执行的审计工作。     

对会计集中核算与国库集中支付融合的认识和思考

财政部要求中央和地方全面推行财政国库管理制度改革，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，并与工资统发、政府采购、部门预算、“收支两条线”等改革措施相配套，从而进一步有效地规范和管理财政性资金。所以，国库集中支付改革在各地的全面推行，各地财政部门按照建立公共财政体制的要求成立的会计核算中心，必须进行改进和完善，以进一步提高单位的财务管理和会计核算水平，推进财政改革。笔者认为，应将会计集中核算模式向国库集中支付模式转换，实现两者的有机融合。     

浅谈财政国库管理制度改革

财政国库管理制度改革是整个财政管理的有机组成部分,是预算执行的制度保障。作者试图从我国建立国库集中支付制度的指导思想和原则出发,阐述我国国库集中支付制度改革的主要内容,并提出了对包头市财政集中收付制度中存在的问题,以待大家探讨解决。