内蒙古国有林区民生问题探析

国有林区为我国生态发展建设和森林资源培育的重要建设地区,其中内蒙古重点国有林区更是当前我国北方地区的重要生态屏障,是维护我国北方地区生态安全的重要基础设施,自建国以来,内蒙古森工集团为国家经济建设发展做出巨大贡献。将从历史演进和现实情况分析论述,以内蒙古重点国有林区森工六局为例,探析自2015年国有林区全面禁伐后内蒙古森工集团国有林区民生发展情况,同时结合科学发展观和经济学相关理论分析国有林区民生问题的价值取向和学理依据,通过对职工民生结构多元化落实情况的调研,探寻当前国有林区民生改革战略推行情况,指出民生问题改革与国有林区改革动力激发二者之间的关系与意义,并针对国有林区民生问题改革提出具体意见及建议。     

国有林区改革视角下林业职工社区评价体系研究

国有林区林业职工社区的发展是国有林区改善民生的关键环节,而民生改善是国有林区改革最重要的部分,也是国有林区改革的难点。文章从林业职工社区建设的相关要素出发,选取多个影响因素构建评价体系,通过构建判断矩阵以及对其进行指标权重的分析,发现林业职工社区存在的问题,并结合具体情况进行分析,提出解决问题的合理化建议。     

国有林区改革对生物质能源发展的影响

在理论层面,国有林区改革引发新能源政策指导思想从以经济效益为主到生态效益与经济效益并重的跨越式发展,加速生物质能源政策的制定与推行;在实践层面,国有林区改革实施的指导意见促进生物质能源政策的具体化与细致化,为生物质能源在财税补贴、能源林种植奖励、生物发电及技术研发等方面的政策制定提供了参考建议,带动了生物质能源相关产业的发展,为改善民生和保护生态提供了强大的助力。     

东北内蒙古重点国有林区职工收入变化分析

通过对东北内蒙古国有林区职工家庭1997年、2004年和2008年3年收入的调查数据进行比较分析,发现国有林区职工的收入水平显著提高,收入结构变化明显,但林区收入仍然存在差距,贫困问题仍然比较严重。而这些变化是由国有林区进行加工业改制、产业结构调整从而建立起来新的劳动力要素市场等改革实践所导致的,这些改革也为国有林区职工生活的改善提供了有利条件。认为在国有林区建立全方位的社会保障制度将是确保林区改革成功,改善职工生活水平,使国有林区资源与经济走上可持续发展道路的关键所在,也是今后国家政策扶持的新的重点。     

大小兴安岭国有林区转型发展进程评价

文章构建了转型发展进程评价的综合指标体系和转型发展指数,基于2000~2014年大小兴安岭国有林区的相关统计数据,从纵向的角度对大小兴安岭国有林区转型发展情况进行比较,具体剖析了林区社会、经济及生态各层面的转型进展情况。实证结果表明:在2000~2014年期间,大小兴安岭国有林区转型发展总体呈现较好的发展趋势,但是经济、社会、生态各领域的转型发展尚不协调,且各领域的转型发展仍处于较低的水平,其中经济领域的转型最好,生态领域的转型最差。建议今后要从经济结构优化水平、社会发展与民生改善、环境保护与资源节约等方面加大林区的转型力度。     

重点国有林区多维贫困的测度

基于2013年重点国有林区民生监测项目的调研数据,运用A-F多维贫困测量方法,从教育、健康和生活水平3个维度共8个指标对重点国有林区的多维贫困进行测量,并对指标和地区进行分解。测量结果表明:重点国有林区有35.7%的职工住户家庭存在至少3个指标的贫困。指数分解结果表明:卫生设施、饮用水和生活燃料3个指标对重点国有林区多维贫困指数的贡献率最大;四大国有森工林区都存在不同程度的多维贫困,其中内蒙古森工林区的多维贫困状况最为严重。研究认为,应从多个维度改善重点国有林区的贫困状况,加大对教育、健康、卫生设施、住房等多方面的扶贫力度。     

林区分工论与国有林区发展

分析了国有林区发展面临的形势与障碍，认为国有林区管理体制不顺是最突出的关键性问题。从新形势下对林业分类经营思想的再思考出发，认为仅仅从森林或林业的视角来研究和探求国有林区发展所面临的矛盾与问题，是远远不够的。要创新国有林区发展理念，按照林业分工论的理念和原则对国有林区管理职能进行分工，实现生态体系建设、经济体系建设和社会体系建设的专业化经营与管理。     

国有林区改革模式与配套措施的探讨

根据重点国有林区当前改革与发展的实践,参考加拿大、美国、英国等市场经济国家的国有林经营管理方式,提出重点国有林区改革的五种模式及配套改革措施;指出了改革中值得讨论的一些问题,包括国有林管理机构、森工企业定位、既得利益群体的阻力、改革的推动方式等。     

东北国有林区与地方融合发展的逻辑起点与实践路径

立足国有林区改革实践,探讨东北国有林区与地方融合发展的逻辑起点、阶段特征及实践路径。结果表明：国有林区改革政策、高质量发展要求及区域均衡发展需求是东北国有林区与地方融合的逻辑起点;东北国有林区与地方之间从割裂的二元结构向逐渐融合发展过渡,具体表现为产业项目合作促进经济融合、公共服务改善促进社会融合;可从经济结构、社会结构及空间结构3个方面进行路径优化,以实现东北国有林区与地方之间的深度融合。     

国有林区城镇公用事业民营化效果综合评价

民营化效果的综合评价是国有林区城镇公用事业改革的关键问题。从模糊层次分析的评价方法入手,建立了国有林区城镇公用事业民营化效果指标体系结构,提出经济效果、社会效果、环境效果三个方面的指标。通过黑龙江省柴河林业局公用事业民营化的实证分析,为其他林区城镇公用事业的改革提供理论借鉴与实践参考。     

国有林区林权制度改革博弈分析及政策建议

利用博弈理论研究了我国国有林区林权制度改革的机理,分析了国有国营体制与国有民营条件下劳动者之间的博弈均衡。发现:在国有国营体制条件下,所有劳动者均不努力工作是一个稳定的均衡,而在国有民营体制条件下,所有劳动者均努力工作是一个稳定的均衡。从博弈论的角度说明了我国国有林区改革的必要性,同时认为国有林区的国有民营体制仍然存在一些不足,对国有林区林权制度进一步改革提出了相应的政策建议。     

国有林区公用事业民营化改革探讨

在对城市公用事业特征进行论述的基础上，对国有林区公用事业未来发展的背景进行了分析，同时对国有林区公用事业的发展趋势展开论述。     

内蒙古国有林区改革的实践与启示

内蒙古国有林区作为改革的先试先行单位,改革取得了阶段性成功,走在了其他国有林区的前列。通过对内蒙古国有林区剥离企业办社会职能,企业划转,组建国有林管理机构等成功做法的分析总结,对其他国有林区乃至同样具有办社会职能的国有企业改革提供借鉴和参考。     

国有林场和国有林区的春天来了

又是一年春来早。在柳枝飘绿迎春花开的日子里,一阵阵的暖风吹过。2015年全国两会刚刚结束,人们还在憧憬两会描绘的美好蓝图,全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议便在京召开了。3月17日上午,国务院副总理汪洋在会议上强调,要扎实推进国有林场和国有林区改革,确保森林资源持续增长民生持续改善。今年2月8日,中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》,这是在我国生态文明建设新的历史时期党中央国务院出台的一个纲领性文     

国有林区政府社会管理职能重构

政府管理职能的转变是中国在社会主义市场经济体制建立和发展过程中的核心内容,长期以来,国有林区社会管理职能是隐含在国有森工企业的管理职能体系中的。本文从国有林区社会管理职能的形成与现状出发,指出应在国有林区建立独立的政府组织,并从职能主体、职能客体、职能方式以及职能环境四方面论述了国有林区政府社会管理职能重构的重点,按照有限而高效的政府目标模式,设计了林区政府社会管理职能体系的内容,同时指出了有效发挥其社会管理职能应遵循的原则。     

当前国有林区改革模式对比与评价

国有林区管理体制落后、经营机制不活是长期存在的问题,目前针对国有林区体制机制问题的改革正在探索之中。文章综合对比了目前国有林区改革的主要模式,深入分析了各改革模式的特点和存在的问题,认为国有林区改革应该由中央政府主导、地方政府积极参与,并共同承担改革成本,最终建立中央直管的国有森林资源管理体系,逐步理顺管理机构与企业之间的关系。     

黑龙江省国有林区人力资源情况调查

林业和森林的可持续发展已成为我国可持续发展战略的重要组成部分。人力资源是推动林业可持续发展的关键力量之一。而当前黑龙江省国有林区人力资源短缺,尤其是高素质的人才资源最为匮乏,并已成为黑龙江省国有林区继“两危”之后所面临的又一大危机。本文对林区人力资源的内涵进行了界定,分析了黑龙江省国有林区人力资源的数量和质量状况,找出其中存在的问题,最后提出了完善黑龙江省国有林区人力资源开发与管理的具体对策。     

对国有林区林业经济体制改革几个问题的探讨

一、国有林区林业经济不是一般的商品经济近几年来,林业经济理论界和林业实际部门的许多同志都认为,国有林区之所以出现了资源枯竭和资金危困状况,是由于长期以来不承认国有林区经济是商品经济所致。持这种主张的同志进一步指出,要使国有林区从当前的两个危困中振兴起来,唯一的出路就是要按照社会主义商品经济的要求,彻底改革现行的国有林业经济管理体制。     

伊春国有林区教育投入现状与对策研究

运用伊春林区和哈尔滨市实地调研得到的资料和调查问卷数据.从伊春国有林区教育现状入手,分析伊春国有林区教育落后的原因,提出了促进林区教育发展必须改变林区政企合一的管理体制,加强林区教育经费投入,改善教学环境,加强教师队伍建设等的对策建议.     

重点国有林区林户参与职业技术培训现状的调查研究

通过对重点国有林区开展关于职业技术培训现状的实地调研和现状分析,总体发现:林区当前组织开展的各类职业技术培训主要存在着林户参加培训比例较低、培训供给主体过于单一和培训内容与职工实际需求差别较大等典型问题。在此基础上,从强化林区转岗职工培训认识,扩大培训供给主体范围,有针对性地确定培训内容等三个方面提出了进一步改善和强化国有林区职业技术培训工作的对策建议。