重庆市国有林场改革相关问题研究

<正>一、国有林场基本情况重庆市现有75个国有林场,914个管护站点,分布于38个区县,均属区县管理的生态公益型林场。纳入全额预算的国有林场有29个,差额预算的有46个;职工人数5988人,其中,离退休人员3310人,在职职工2678人。经营面积617万亩,森林面积532.5万亩,林地面积607万亩,中幼林面积288万亩,公益林面积546万亩,其中国家公益林416万亩、地方公益林130万亩,森林覆盖率86.4%,森林蓄积2321万m3。依托     

新政

<正>《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》印发中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国有林场改革的主要内容包括明确界定国有林场生态责任和保护方式,推进国有林场政事分开,推进国有林场事企分开,完善以购买服务为主的公益林管护机制,健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制,健全职工转移就业机制和社会保障体制等。国有林区改革的主要任务包括区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,因地制宜逐步推进国有林区政企分开,逐步形成精简高效的国有森林资源管理机     

探索开展“三权分离” 完善林权流转体系——重庆市永川区开展集体林业综合改革试验示范纪实

在集体林权制度主体改革基本完成的基础上,积极开展森林资源流转、完成森林分类经营改革、简化林业行政审批程序、推进林权抵押贷款、开展森林保险试点、建立健全林权纠纷调处机制等6方面配套改革。为进一步深化集体林权制度改革,做好综合改革试验示范工作,对集体林地实行"三权分离",建立灵活有序的流转体系,探索公益林管理经营机制,完善森林保险制度,建立林权流转机制和制度。现已取得阶段性成效,确定下一步工作:推进"三权分离办证";完善各项制度办法;推进林权交易体系建设;推进森林保险制度试验。     

国有林场改革成效评价——职工获得感的统计分析

利用国有林场职工监测数据,基于物质维度和精神维度,从改革后职工自身的收益情况、职工对林场的整体评价、职工对林场管理方式的评价等方面,采用比较分析法和主成分分析法对国有林场改革职工获得感进行分析。研究结果表明:国有林场改革后职工获得感有所提升,改革进程与职工获得感呈强正相关性,改革促进了林场的可持续发展。但林场整体基础设施环境一般,场部相对较好,管护站点则较差。同时,在领导班子建设方面应注重自主、公平,仍需提高领导水平。     

积极探索大胆实践扎实推进全省国有林场改革

江西省国有林场经营面积2618万亩,占全省林业用地面积的1／6;活立木蓄积量9264万m3,占全省的1／4;公益林面积1159万亩,占林场经营面积的46．4％,占全省公益林面积近1／4。2010年,江西省委、省政府作出推进七个系统国有企业改革重大决策部署之后,考虑到江西省国有林场的特殊性和国家将启动国有林场改革试点,同意单独推进国有林场改革。     

微生态·国有林场改革

长期以来国有林场和国有林区管理体制不顺、经营机制不活、投入渠道不畅的瓶颈,将迎来一系列改革举措。对此,中共中央、国务院在近日印发的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》中提出,要有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,积极推进国有林场林区政企事分开,形成精简高效的国有森林资源管理机构,建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。要立足发挥绿色资源优势,大力发展特色产业、替代产业、接续产业,多措并举促进职工就业增收,加快完善基础设施和公共服务,妥善解决基本民生问题。这是国有林场发展史上具有里程碑意义的大事,标志着我国林业改革进入了国有林场、国有林区、集体林权制度三大改革全面推进的新阶段。     

关于国有林场改革的一些问题思考与经验借鉴——基于四川省改革实践的分析

文章以四川省国有林场改革为例,利用监测数据以及实地调研案例,分析了四川省国有林场改革存在的关于基础设施建设、人才培养、资源管护等方面存在的问题,总结介绍了四川省在解决这些问题中摸索出的创新模式,包括插花地委托管护、统一选派护林员以及人才定向培养等模式,提出应该加大地方政府保护林地的力度,重视国有林场基础设施建设,推广定向人才培养模式等政策建议。     

打造绿色生态屏障 美化徐州城乡环境 徐州市林场

<正>徐州市林场是1965年成立的事业单位,2002年被确定为江苏省生态公益林试点单位,主要承担市区周围2万余亩公益林的管护任务。林场树种以侧柏林为主,间或杂有阔叶林,森林覆盖率达到了95%,是徐州市的天然氧吧,对改善徐州地区生态环境起到积极作用。林场连续数年获得"江苏省森林防火工作先进单位"、"徐州市护林防火先进单位"、"徐州市安全生产先进单位"、"徐州市文明单     

政策执行视角下国有林场改革的地方实践研究——基于湖北省的实证分析

国有林场改革是继集体林权制度后的又一项林业重大改革。湖北省国有林场改革以2015年的《国有林场改革方案》为依托,将林场改革中富余职工安置、产业增效、林场整合有序推进、特色林场建设、社会职能逐步剥离等重要矛盾点进行化解,使得改革顺利推进。文章以地方政府在国有林场改革中应该扮演何种角色、政策执行过程中如何创新为逻辑起点进行实地调研论证,最终推演出湖北省国有林场改革成功的政策执行模式,即改革理念的创新、管理机制的创新、方式方法的创新等,以期能为我国国有林场改革提供可操作性、复制性的成功经验和做法。     

创新机制 深化改革 加快推进林业综合改革试验示范区建设

山东省新泰市着力在开展集体林地"三权分离"上求突破,探索推行"大户承包引领、招商引资助推、合作协会促动、特色果品拉动、一三产业互动"五种造林模式,总结推广"建设集体林场、兴办民营林场、实行社企联、发展林下经济、培育植龙头企业"五种经营管理方式,吸引社会资本7亿元入驻林业,建立民营林场56家,培育林业专业合作社381家,培育龙头企业17家等。通过建立登记管理信息平台,搭建林权流转交易平台,开展政策性保险工作,化解林业生产风险,开展网络销售和技术服务,着力在建立健全林业社会化服务体系上求突破。创新实行"网络管理,职业化护林"的公益林管护模式,全市选聘516名公益林护林员,实现多年森林火灾零发生,私采滥伐下降30%的好成绩。     

国有林场苗圃财务会计制度改革势在必行

《国有林场与苗圃财务制度》和《国有林场与苗圃会计制度》自1994年出台后经过多年运行，在国有林场财务管理与会计核算中起到了积极作用。但在国有林场的经营方向由木材生产为主向以生态建设为主转变．林业六大重点工程建设和森林生态公益林建设的启动实施，大量财政资金注入国有林场，改变了林场的投资结构的情况下，原有的《国有林场苗圃资金管理与会计核算制度》，已经不适应林业改革发展的需要，必须加以改革完善。有必要建立适应政府财政收支分类改革为主框架的国有林场、苗圃财务管理与会计核算的制度和办法。     

国有林场体制改革下的林场会计核算探讨

一、国有林场改革的启动和推进 我国的国有林场,是新中国成立初期国家为加快森林资源培育,保护和改善生态,在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上,采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。但是,随着市场经济体制的建立和发展,国有林场依然在沿用计划经济体制下建立起来的运行机制,在长期发展中积淀了很多问题。如机构臃肿、经济危困、职工生活困难、基础设施建设严重滞后、发展后劲不足等。因此,国有林场改革势在必行。     

打造绿色生态屏障 美化徐州城乡环境 徐州市林场

<正>徐州市林场是1965年成立的事业单位,2002年被确定为江苏省生态公益林试点单位。主要承担市区周围2万余亩公益林的管护任务。林场树种以侧柏林为主,间或杂有阔叶林,森林覆盖率达到了95%,是徐州市的天然氧吧,对改善徐州地区生态环境起到积极作用。林场连续数年获得"江苏省森林防火工作先进单位"、"徐州市护林防火先进单位"、"徐州市安全生产先进单位"、"徐州市文明单位"、"市级机关先进基层党组织"等荣誉称号。林场在加强对现有山林资源的保护的前提下,积极改     

集体公益林委托国有林场管理的探索与实践

文章分析了集体公益林经营管理的困惑,指出集体公益林托管是深化集体林权制度改革、激发内生动力、释放改革红利的重要举措。以事例列举说明了国有林场具备集体公益林托管得天独厚的条件,提出了推进集体公益林托管的一些探索方法与实践路径。     

关于“三个塞罕坝林场”可持续发展的探讨

介绍了再造"三个塞罕坝林场"项目的发展历程、运作模式、投入方式及实施情况,总结了项目建设成果、经验和存在的问题,提出明确经营主体、搞好森林经营、增加农民收入、完善生态公益林补偿机制、推行集体林权制度改革等促进"三个塞罕坝林场"可持续发展的政策建议。     

本溪国有林场“十一五”发展建设调查

介绍了辽宁省本溪国有林场"十一五"时期改革、生态建设、产业发展、森林经营等方面取得的主要成绩。指出了存在的主要问题,认为下一步改革要进一步理顺管理体制,延续林业总场统一管理,总场、林场两级独立核算的经营模式,强化资金管理,加强林产品营销管理;开展人事工资制度改革;鼓励扶持职工发展自营经济;在部分国有林场开展现代林业建设试点,促进国有林场森林经营和管理水平的提高。     

国有林场改革改制中会计处理问题的初探

国家七部委联合发文,全国的国有林场将全面实行改制,在分类经营的基础上建立生态公益型林场,处置商品林资产。安徽省黄山市黄山区的黄山林场已按照中央9号文件的精神,率先进行了改制试点工作。历时一年多,于2006年元月1日挂牌成立了首家公益型林场,原林场全体职工的身份都进行了置换,改革改制费用依靠自身力量从商品林收入中进行了核销。现就国有林场在改革改制中所遇到的有关会计处理问题进行探讨。1.商品林资产处置的会计处理。国有林场的林木划分为公益林和商品林,公益林按国家规定不能动用,林场改制要兑付的职工身份置换费用和养老保险…     

新时期加强国有林场生态建设的思考

绿水青山就是金山银山。随着国有林场进入新一轮改革,森林生态效益补偿机制越来越完善,国有林场还必须不断探索、创新,加强森林资源培育,增强自身生态功能,同时做好林场森林防火工作,保护森林资源生态安全,通过大力发展森林生态旅游,有效保护和改善林场生态环境,显著提高国有林场生态效益。     

清流县生态公益林管护模式改革的实践与建议

首先,介绍清流县生态公益林管护模式改革的背景;其次,深入分析了清流县生态公益林管护的改革模式;然后,指出清流县生态公益林管护模式改革的成效及所存在的问题;最后,提出应从完善生态公益林补偿机制、加强生态公益林管护主体监管、强化林业站生态公益林监督管理工作和积极开展生态公益林非木质利用等方面进一步深化生态公益林管护模式改革。     

国有林场森林生态效益补偿基金的会计核算

2004年12月<中央森林生态效益补偿基金制度>正式颁布并在全国范围内全面实施.中央森林生态效益补偿基金的建立,标志着我国森林生态效益由无偿使用向有偿使用转变.国有林场是国家培育森林资源的基地,是重点公益林管护的主体,是森林生态效益补偿基金管理的主要对象.因此,完善国有林场森林生态效益补偿基金的会计核算,成为国有林场财务管理的焦点.