关于国有林场改革开展情况的调查报告

国家批准国有林场改革方案后,各地在工作思路、工作方法和政策协调等方面积极探索创新,在落实"三定"、解决经费渠道和机构设置等方面积累了经验。但目前还存在改革政策落实不全面不充分、林场债务清偿豁免政策还未出台、企业性林场改革推进还有一定难度等问题。提出了加大国家部委督察、加大带共性政策沟通、加强林场基础设施建设投入等对策建议。     

山西省晋中市国有林场改革的成效和对策

文章介绍了山西省晋中市国有林场在国有林场改革以来取得的成效:国有林场改革"三定"工作基本完成;启动相关配套政策,推进永久性生态公益林立法保护;职工保障安置工作基本完成,林场职工幸福指数得到提升。总结出在国有林场改革过程中存在林场森林管护购买服务有待完善;人才总数缺少,结构不够优化,职工队伍老龄化严重;集体公益林委托国有林场管理工作进展还有很大空间;国有林场林区基础设施仍然落后等问题。提出完善国有林场森林管护购买服务机制、加强国有林场人才建设工作、强化科技支撑、加快推进集体公益林委托国有林场管理工作以及着重改善国有林场基础设施4个方面的对策建议。     

国有林场财务制度及会计核算有关问题的探讨

<正>场圃财务制度之所以能自1995年执行至今,是因为其有很强的行业特殊性。不容置疑,该制度在国有林场财务管理与会计核算中起到了积极作用。但因时间跨度大,长期未做修订,客观上也造成了林场木材盈利、成本、资产不实的问题。另外,随着国家对生态文明建设的不断强化与推进以及国有林场改革试点的开展,大量财政资金注入国有林场,对国有林场财务核算提出了更高要求,原有的《国有林场与苗圃财务会计制度》已经不能满足林场改     

定性和定编改革对国有林场职工工资收入的影响研究

定性和定编改革作为国有林场改革的重要措施之一,旨在改变国有林场性质的同时,改善民生,提高职工收入,从林场职工福利的视角来评估国有林场定性和定编改革的实施效果具有重要现实意义。文章在梳理现有文献和理论机制分析的基础上,采用2012-2018年浙江、江西、湖南、甘肃、山东、四川、吉林、河北、广东、福建10个省125个国有林场的跟踪调查数据,对国有林场改革状况进行描述性统计分析,并采用双重差分法和固定效应模型研究定性和定编改革对职工工资收入的影响。研究结果表明:(1)从整体上看,定性和定编改革政策实施后分别使职工工资收入提高了9.37%和17.42%,政策改革影响显著。(2)从不同岗位来看,定性和定编改革对不同岗位职工收入的影响存在差异。管理岗位职工在国有林场定性和定编改革中受益最大,工勤岗位职工次之,专技岗位职工最小。对此,文章提出了两点政策启示:(1)要继续推进定编制度,完善国有林场改革方案。(2)针对不同岗位职工收入存在的差异优化管理,合理设定三类岗位比例,加强职工培训,鼓励引进高质量专业技术人才,以解决林场专业技术人员缺乏以及岗位设置不合理等问题。     

施行场圃新财会制度中急待解决的几个问题

正在施行中的国有林场与苗圃财会制度，对加强社会监督，搞好内部财务管理，使林场适应市场经济的发展，将发生积极的推进作用。但在操作过程中仍有些急待解决和需要理顺的问题：一是从利润中提留职工奖励基全。原制度允许从当年实现的利润中提留林场职工奖励基金，新制取消了这一规定，这对以国有经济为主体的国有林场来说无疑是一大影响。使林场职工的收入水平下降，不利调动林场职工的生产积极性。对执行新制度后的国有林场还需要不需要提留职工奖金，笔者认为应允许有个过渡办法，在职工奖金分三年逐步计入成本费用的配套政策尚未出台到…     

北京国有林场全部定性为公益一类

正北京已基本完成国有林场改革任务,落实"四个到位",实现"四个创新",国有林场建设发展进入新的阶段。改革前,北京有全额拨款事业单位林场21个、差额拨款事业单位林场11个、自收自支事业单位林场1个、企业林场1个。改革后,北京保留国有林场34个,经营总面积103万亩,增加了9%。国有林场全部定性为公益一类事业单位,实行     

关于云南省国有林场改革的调研报告

通过实地调查,首先介绍了云南省国有林场森林资源状况,总结了国有林场改革发展的经验,包括地方政府重视和支持;探索改革政策,稳定职工队伍;引领示范带头作用,创新林业产业等。同时,指出当前存在管理体制不顺、产权主体缺位,经营机制不活,林场经济基础薄弱,职工生计困难等问题。提出今后改革思路及对策建议。     

国有林场改革与发展问题及对策——以浙江省武义县为例

目前浙江省国有林场主要存在三个方面突出问题,森林资源多划为公益林,无主营收入,造成经济危困,收不抵支;人员负担沉重,自身改制困难重重;林场定位比较模糊,缺少必要的保障政策。提出明确国有林场的性质和定位,建议启动国有林场改革,落实人员分流、安置、社会统筹等政策,大力发展国有林场经济,促进林场可持续发展等对策建议。     

国有林场分类治理及相关问题的探讨

分析了当前国有林场管理体制面临的问题与改革的难点,赞同对国有林场进行分类治理,并把国有林场划分为产业型林场、兼业型林场和公益型林场三类,分别提出它们各自的治理对策。     

浙江省国有林场改革经验与启示

国有林场在保护生态和改善民生方面发挥了重要作用,但长期以来,功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策体系不健全等问题严重制约了国有林场可持续发展。浙江省在推进国有林场改革方面率先垂范,实现国有林场改革全省覆盖,国有林场改革取得显著成效。文章系统总结了浙江省国有林场改革的经验和做法,提出了推动全国国有林场改革的启示与借鉴。包括:(1)加大国家和政府扶持力度是推进国有林场改革的根本保障;(2)理顺管理体制机制是推进国有林场改革的重大关键;(3)加快供给侧结构性改革是推进国有林场改革的必由之路;(4)完善经营机制和发展自营经济是维护国有林场改革持续性的创新。     

国有林场改革若干问题研究——以福建省属国有林场为例

以福建省属国有林场为例,阐明国有林场改革的主要内容和主要措施,指出国有林场改革仍然存在管理体制有待完善、经营经济负担沉重、林地侵占问题严重、职工结构不合理、基础设施建设滞后等问题,提出加强国有林场改革的顶层设计、加大资金投入、创新经营机制、加强资源保护和经营管理、创新队伍建设机制、完善国有林场基础设施等政策建议。     

国有林场改革运用TOT模式研究

深化国有林场改革,加快国有林场发展,是我国新时期林业建设的重要内容。但是目前,运营资本不足和运行效率低下是林场面临的两大突出问题,进行经营改革既是林业经营管理体制改革的重要组成部分,也是林场可持续发展的必然要求。笔者将在基础设施等公共领域中流行的一种TOT(Transfer Operate Transfer)项目运作模式运用于国有林场的改革中,以解决以上问题。文章介绍了TOT模式的含义与特点,分析了国有林场改革运用该种方式的可行性,运作过程中可能出现的风险,并提出了相应的解决对策,以提高国有林场经营活力,经济效益和社会效应。     

集约型工业原料林经营管理模式研究——广西壮族自治区国有派阳山林场的实践创新

集约型工业原料林在生态优先的前提下以木材生产为主要任务。派阳山林场从粗放经营向低碳绿色经营转变的过程中,通过不断改进经营技术和创新管理体制取得了良好的经营效果,不仅实现了森林资源数量和质量的稳步提升,而且切实增加了职工收入,提高了林场经济效益,充分发挥了国有林场在保障国家木材安全中的主力军作用。创新工业原料林经营管理模式是一次工业原料型国有林场改革的有益尝试。     

试述无现金结算方式在国有林场内部的应用

现代互联网技术突飞猛进,通过借助网络信息技术,逐步改变传统的现金收付方式。特别是利用网上银行与POS机等现代支付手段,实现国有林场日常收支业务的无现金化,以此在林场内部大力推进财务信息化建设,提高国有林场财务管理水平,创新财务管理手段。国有林场通过实行无现金电子化支付,能够安全、方便、快捷地完成国有林场日常财务收支业务,极大减少国有林场的现金流动,规避现金周转风险,提高林场财务工作效率与服务质量。     

推进国有林场管理改革的对策与建议——以曲靖市国营海寨林场为例

据2005年底国有林场摸底调查统计,云南省共有国有林场135个,其中纳入《云南省国有贫困林场扶贫实施规划》（2006年－2010年）的有92个,占全省国有林场的68％,贫困林场职工总数6042人,占全省国有林场职工总数的75．5％。面对国有林场改革和发展问题的现实,当务之急,国有林场要积极采取措施,全力推进内部经营管理改革,大力保护和发展森林资源,     

积极探索大胆实践扎实推进全省国有林场改革

江西省国有林场经营面积2618万亩,占全省林业用地面积的1／6;活立木蓄积量9264万m3,占全省的1／4;公益林面积1159万亩,占林场经营面积的46．4％,占全省公益林面积近1／4。2010年,江西省委、省政府作出推进七个系统国有企业改革重大决策部署之后,考虑到江西省国有林场的特殊性和国家将启动国有林场改革试点,同意单独推进国有林场改革。     

关于加快贫困国有林场脱贫步伐的建议

在对全国4507处国有林场全面摸底调查的基础上,指出全国目前有3700个林场属贫困林场。这些林场存在基础设施极为薄弱,生产生活条件极为艰苦、经济十分危困等问题。提出了实施规模扶贫、创新脱贫模式等推进改革创新的思路。     

山西国有林场产业发展现状及对策

在全国国有林场改革全面推进的背景下,国有林场产业何去何从值得深思。文章简述了山西省国有林场产业发展现状,针对生态公益性林场的产业发展进行了深入分析,提出了相应对策。国有林场发展林业产业要以保护生态为首要职责,依托森林资源,多元合作、多元发展,树立品牌意识、竞争意识,稳步发展。     

国有林场改革的理论与实践探索研究

国有林场改革是我国推行的重大改革举措,凝聚了中国共产党三代领导集体对我国生态文明建设的智慧结晶。国有林场改革具有科学完整的政治、经济、社会、生态学理论体系基础,改革的核心价值是森林资源的生态公益效益,关健是国家、政府财政事业供养林场购买社会生态公共产品。改革的任务板块、方法路线、目标效能均是围绕充分发挥林场森林资源的生态社会效益而进行,形成以林养人、以人养生态的国有林场发展模式,让国有林场有限的森林资源为国家、社会提供最大限度的生态公共产品。针对当前国有林场改革工作存在认识不到位、技术支撑不力的诸多障碍,提出了对策建议。     

国有林场改革成效评价——职工获得感的统计分析

利用国有林场职工监测数据,基于物质维度和精神维度,从改革后职工自身的收益情况、职工对林场的整体评价、职工对林场管理方式的评价等方面,采用比较分析法和主成分分析法对国有林场改革职工获得感进行分析。研究结果表明:国有林场改革后职工获得感有所提升,改革进程与职工获得感呈强正相关性,改革促进了林场的可持续发展。但林场整体基础设施环境一般,场部相对较好,管护站点则较差。同时,在领导班子建设方面应注重自主、公平,仍需提高领导水平。