领导干部森林资源资产离任审计评价指标探讨

森林资源是自然资源的主要组成部分,森林资源资产离任审计是领导干部自然资源资产离任审计的重要领域。文章拟从森林资源资产入手,明确领导干部森林资源资产离任审计的审计主体、审计目标及审计内容,通过借鉴国际上对自然资源资产管理和审计的研究情况,立足我国的现实国情,选择能够合理评价领导干部在任期间对森林资源资产管理和环境保护责任履行情况的评价指标,拟构建领导干部森林资源资产离任审计评价指标体系,丰富我国领导干部自然资源资产离任审计研究的成果。     

关于编制森林资源资产负债表有关问题的探讨

<正>作为十八届三中全会提出的一项重要改革任务,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计工作正在中央及地方积极推进。编制自然资源资产负债表,被解读为是对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制的基础。由于国内外对编制自然资源资产负债表还没有成熟的方法制度,编制自然资源资产负债表是     

福建洋口国有林场森林资源资产负债表编制及应用研究

基于相关研究成果和福建洋口国有林场的发展状况,遵循森林资源资产负债表设计的基本原则,确立资产、负债和净资产等账户,并根据所设计的账户明确计量方法,对林场的森林资源资产负债表的价值量进行核算,藉此填制森林资源资产负债表并对其进行分析。研究发现,2010年、2013年、2016年和2019年福建洋口国有林场森林资源资产为17 809.67万元、18 547.76万元、19 770.25万元和33 762.98万元;负债分别为121.24万元、181.09万元、232.26万元和293.42万元;净资产分别为17 688.43万元、18 366.67万元、19 537.99万元和33 469.56万元,净资产均大于零,且2019年净资产>2016年净资产>2013年净资产>2010年净资产,说明福建洋口国有林场在森林方面的投入绩效有所提高,森林资源对该林场经济发展与居民生活产生了正向效益,林场的森林治理具有显著成效。     

森林资源资产核算研究——评《森林资源资产负债表及其核算系统研究》

正森林资源是我国重要的自然资源之一,是一国经济发展和社会进步的物质基础。森林资源资产负债表的制定,为进一步对森林资源的发展与保护提供了理论研究和具有实践意义的参考,并成为我国在面对森林生态问题时作出科学合理的决策、对森林资源进行进一步精细化管理、维护自然生态环境的重要基石。由张卫民著、中国林业出版社出版的《森林资源资产负债表及其核算系统研究》一书,提出了编制自然资源资产负债表的总体目标和内在要求,在结合目前我国森林资源资产的特点,对森林资源资产负债表及其核算系统展开深入研究。     

自然资源资产离任审计监管的资产价值计量和披露启示——《林业生物资产公允价值计量与披露研究》

正我国宪法规定森林、土壤、渔业、矿山等自然资源属于国家所有,将自然资源资产和环保责任关联到属地领导干部任职与晋升。党的十八届三中全会部署了实施领导干部自然资源资产离任审计,探索编制自然资源资产负债表。这是平衡我国经济发展与生态文明建设的重要举措,同时也对审计方法与制度创新提出了时代要求。目前业界尚未形成科学合理且切合实际的审计指标体系,客观的自然资源资产价值量化是实施审计判断极其重要并亟待解答的技术问题,相对于其他自然资源资产,林业资产价值量化更容易实现。由祖建新著、中国社会科学出版社出版的《林业生物资产公允价值计量与披露研究》为自然资源资产审计中的资产价值计量及资产负债表编制的困境和技术障碍提供了理论指导和借鉴。     

建立林木资产价值核算体系的探讨

实行森林资源资产化管理是变革森林资源无价观念，向森林资源有价观念的重大转变。森林资源资产化管理包括森林资源资产管理和价值核算体系两个方面。森林资源的价值体系包括林木价值、林地价值和森林环境价值三个部分，要全面核算森林资源价值是一个十分复杂问题。林木资产价值是森林资源的主体，国有林场是林木资产主要拥有者，也是国有资产重要组成部分。以南方集体林区的江西省，有国有林场404个，国有林面积2316万亩，活立木蓄积量5973万m‘，分别占全省的14．7％和26．l％。本文就国有林场林木资产价值核算体系问题，提出一些探讨意见…     

林木资源资产负债表编制研究

对林木资源资产负债表的编制进行探究,在对林木资源的资产与负债进行核算分析的基础上,结合我国现有的森林资源的统计量表完善了林木资源资产账户的统计表,并据此建林木资源的价值量表,建立林木资源资产负债表。以期为自然资源负债表的编制研究提供参考意见,为更好的落实领导干部的离任审计制度提供帮助。     

森林资源资产负债表编制的关键问题研究

探索编制自然资源资产负债表是生态文明建设的重大制度创新,森林资源资产负债表是开展森林资源资产核算的重要内容之一。森林资源资产负债表编制的理论研究尚未在森林资源负债、核算框架和核算表式等方面形成共识。在前人研究基础上,文章结合森林资源管理实际,对森林资源资产负债表编制的关键问题进行深入研究,构建了森林资源资产负债表三层的核算框架,提出了森林资源资产、森林资源负债的概念和内涵,设计了森林资源存量及变动表、森林资源资产负债表等表式。通过编制森林资源资产负债表,可以反映森林资源存量和变动,还可以评价森林资源可持续管理和利用情况。     

建立国有森林资源资产年度报告制度的探讨

辽宁省现有国有林场 1 89处 ,经营面积占全省森林总经营面积的 1 4% ,森林蓄积占全省森林总蓄积的2 1 % ,我省国有林业已成为全省林业建设和经济发展的一个重要支柱。而我省国有林场经营、保护、利用的国有森林资源属于资源性国有资产 ,随着我国林业部门改革进程的加快和我省国有林场管理体制改革的不断深入 ,国有林场已进入由木材生产为主向生态建设为主的历史性重大转变。省级林业行政主管部门对国有森林资源资产的运营、配置管理、收益收缴和代表国家行使所有者权益 ,加强对国有森林资源资产的监督与管理 ,已成为各级林业行政主管部门的…     

领导干部自然资源资产离任审计初探

自然资源是人类赖以生存和发展的基础,关乎国家安全、经济社会的发展和人民生命健康。近年来,各级政府领导干部在政绩考核的压力下,为了追求GDp的快速增长,以牺牲自然资源为代价,采取高能耗、高污染的经济增长方式,自然资源被过度开发和破坏。因此,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称决定)提出,要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,并探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。国务院印发的《关于加强审计工作的意见》明确指出要探索实行自然资源资产离任审计,标志着将自然资源资产离任审计作为今后审计工作的重要内容之一,也是时代赋予审计的新的使命。开展自然资源资产离任审计,有利于地方政府树立科学的政绩观,加强对自然资源的保护、开发、管理和利用,促进转变经济增长方式,推动资源节约型和环境友好型社会建设,实现经济社会的可持续发展。自然资源资产离任审计作为一项新的审计内容,无章可循,目前各地政府正在结合本地实际情况的基础上搞试点,本文结合以往环境审计的经验,提出未来自然资源资产离任审计的构想。     

内蒙古森林资源资产负债表编制的创新与突破

<正>一、内蒙古林业先行先试取得重大突破党的十八届三中全会提出新要求,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。中国森林资源核算研究项目总负责人、全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧表示,编制自然资源资产负债表,有利于形成生态文明建设的倒逼机制,破除和扭转唯GDP的发展模式,对引领经济发展新常态具有战略意义。中央号令一出,各地纷纷行动。许多省级     

国有林场森林资源有偿使用制度研究——以山东、福建调研为例

基于山东、福建两省部分国有林场的实地调研,对国有林场有偿使用的历史实践做了阶段性的划分和研究,研究发现目前国有林场森林资源有偿使用主要存在如下几种方式:承包、租赁、森林资产抵押、森林资源作价入股、合作等;国有林场森林资源有偿使用过程中存在的主要问题为,制度上有存在法律、政策和产权等明显的制度约束,管理体制上存在着多头领导和权责不清,国有林场森林景观资源开发与现有制度的冲突等问题。     

国家治理下海洋资源资产离任审计实证研究

将单一经济责任审计向经济建设责任与生态建设责任两种责任审计拓展,是新时期审计职能的拓展,有利于充分发挥国家审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的评价和监督职责。以A省为研究区,引入DPSIR模型,从驱动力、压力、状态、影响、响应五个维度构建海洋资源资产离任审计评价指标体系,采用熵权法赋值确定各指标权重,并应用模糊综合评价法对领导干部海洋资源资产进行离任审计评价,丰富海洋资源审计的研究方法,验证海洋资源资产离任审计评价指标体系的可行性。     

建设用地资产负债表编制研究——以上海市B区为例

研究目的:研究建设用地资产负债表编制方法,探索适用于建设用地资产负债表的资产、负债具体内容和适宜的评估方法,提出建设用地资产负债表编制的政策建议。研究方法:基于文献研究法,明确建设用地资产负债表内涵和细目分类,并以上海市B区为例进行实证分析,进而提出开展建设用地资产负债表编制的政策建议。研究结果:(1)建设用地资产负债表包括资产、负债和净资产三部分;(2)建设用地资产负债表的核心是资产和负债的核算,要将建设用地按用途和功能分类,将负债根据成因分类并分别进行核算;(3)2014年B区内建设用地资源净资产总量为3581.03亿元,经济价值量为3669.13亿元,生态价值为-61.82亿元,建设用地负债价值为25.91亿元;(4)建设用地的生态价值和负债价值要引起重视。研究结论:建立建设用地资产负债表核算体系,可较为准确摸清地方土地利用和保护情况及效益水平,可以为地区进行土地规划、领导干部离任审计等提供数据基础。     

领导干部水资源离任审计问题研究

对领导干部实施水资源离任审计是构建生态文明的重要举措。在水资源审计中出现了水资源资产管理滞后、政策落实不到位等问题。基于此,分析了M市2014—2018年领导干部水资源离任审计中存在的问题,并提出合理建议,希望可以加强社会对水资源保护和有效利用的重视。     

领导干部水资源资产离任审计研究现状与展望

随着流域经济社会的发展变化，水环境问题逐渐显现，水资源资产离任审计对于可持续发展的重要性愈发凸显，然而目前水资源资产离任审计的研究滞后于现实需要。为了更好地了解水资源资产离任审计研究现状以及存在的不足，本文采用文献研究的方法，通过对近几年有关水资源资产离任审计的相关文献进行梳理，构建了水资源资产离任审计研究理论研究框架。     

水资源资产负债表编制研究——基于领导干部离任审计视角

归纳总结了联合国环境与经济综合核算体系(SEEA)、澳大利亚等国家基于国民经济核算体系或统计报表形式下现有的环境经济核算体系,立足于领导干部离任审计视角,对水资源资产负债表会计主体、会计要素、会计分期以及相关会计交易和事项进行界定和分析;根据水资源开发利用所涉及的六大类相关交易和事项,以五类实物量账户和三类价值量账户为基础,划分形成资产、负债、所有者权益三类会计账户,构建了包含实物量和价值量双计量模式的水资源资产负债表。     

建立林木资产会计核算体系的几点意见──兼论制定浙江省国有林场林木资产会计核算办法

一、建立林木资产会计核算体系是实施森林资源资产化管理的基础工作（一）林木资产是森林资源资产的重要组成部分森林资源资产包括林地资产、林木资产、林中动植物资产和森林景观资产。从实物形态看：林地是林木赖以生存和发展的基础;而林木生长越好,林分结构越复杂,林中动植物资源就越丰富;正是林地、林木及林中动植物资源的相互依赖和相互作用促进形成了森林的生态、社会效益和森林景观。因此,林木资产是森林资源资产中一项重要的物质内容。而且,建国几十年来经过林业工作者的努力,无论对林木的技术管理还是实物量管理,都已建立起…     

关于国有林场改革相关问题的探讨

正习近平总书记的重要讲话明确提出"森林是陆地生态系统的主体,是自然生态系统的顶层,是人类生存发展的根基,对维护生态平衡和国家生态安全发挥着不可替代的重要功能"。国有林场承担着保护和培育森林资源的重要职责,一直以来,为造林绿化、森林经营、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来,国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全,林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林     

编制自然资源资产负债表的若干问题:意义、现状及方向探索

我国生态文明步伐的加快对自然资源核算提出了更高的要求。十八届三中全会首次提出编制自然资源资产负债表,对领导干部实施离任审计。随后,各地区都开始了探索编制自然资源资产负债表的实践。但由于自然资源资产本身的复杂性,核算技术难度大,目前我国还没有形成统一的自然资源资产核算标准,在编制自然资源资产负债表中也存在着各种难题。如何完善自然资源资产核算体系,建立科学完整的自然资源资产负债表框架,成为了我国绿色会计领域中亟待解决的问题。