森林公安行政执法中存在的问题及对策——评《森林公安行政执法》

正森林公安是我国林业执法部门,其在保护森林资源、维护林区治安等方面发挥着重要作用。从某种层面上来说,森林公安行政执法关乎我国林业发展的总体质量。但结合实际情况来看,森林公安行政执法还存在一些问题并亟待解决。本文将结合《森林公安行政执法》一书,探讨森林公安行政执法中存在的问题,并提出对应的解决措施,以期为相关实践研究提供一定理论参考。由赵文清著、东南大学出版社出版的《森林公安行政执法》一书,共分为十个章节,以森林公安机关的行政执法活动为研究对象,对其基本原理以及知识技能进行了全面考察分析,主要内容包括森林公安行政执法的主体、对象、依据、程序、证据、责任和内容,并解释了林业行政违法与行政犯罪的区别。总体来看,该书内容不仅全面细致,还具有高度的指导性,除了阐述林业行政案件查处的基本理论以及相关知识,还对相关行政执法的步骤以及技巧等作了介绍,适合作为森林公安的教育教学读本。     

关于森林公安与构建和谐林区的思考

从构建和谐林区出发,重点论述了如何处理好森林公安与林业工作、森林公安与资源管护其他力量、森林公安与国有林场、森林公安的生存与发展、森林公安执法中"宽"与"严"、森林公安执法中打击与防范、森林公安与地方政府部门、森林公安民警学习与工作的八个关系;提出以处好八个关系促和谐,以增强六种意识强素质,以倡导六种作风求发展的观点,为构建和谐林区打好坚实基础。     

森林公安执法队伍建设研究——评《森林公安机关执法细则》

正森林公安作为我国森林资源得以维护、森林安全得以保障的主要执法部门,在维护我国的生态环境安全方面发挥着重要作用。森林公安是政府与林业部门森林保卫工作的基础与核心,是森林执法主体,并与人民群众紧密联系。因此,森林公安人员专业素养与综合素质的整体提高对提高执法水平、提升人民群众满意度至关重要。由国家林业局森林公安局编、羊城晚报出版社出版的《森林公安机关执法细则》一书,系统阐明了森林公安执法工作的内容和准则,有利于森林执法工作人员明晰权责与规范化执法,有利于促进了森林公安整体素质的提升。     

完善林业行政执法内容的研究

论述目前我国在林业行政执法过程中存在执法机构设置不合理,林业行政执法主体范围不清晰,执法监督机制和责任机制不健全,以及执法人员的职业素质有待提高等问题。提出了从我国的立法实践出发引入国外的立法经验,规范林业执法机构的设置;把执法监督责任机制落实到个人,对执法人员进行业务培训及思想教育等。从实质上做到以事实为依据,以法律为准绳,使《森林法》的贯彻落实得到切实有效的保障。     

森林生态安全综合执法改革研究

实施森林生态安全综合执法改革,推进森林生态安全执法相对集中行政处罚权制度,从根本上解决重复执法、多头执法、执法缺位的问题,是森林生态行政管理体制改革的一项重要任务。文章从森林生态安全问题的缘起进行思考,客观阐述了目前生态安全执法现状,指出目前工作实践中存在的问题并进行实证分析。从理论上分析生态安全综合执法改革必要性,对我国江西、云南等地进行生态安全综合执法改革模式进行比较分析,总结生态安全综合工作取得的主要成效和经验,提出解决生态综合执法实践问题的最佳对策方案,科学合理地整合相关执法力量承担生态安全综合执法职能。     

立体林业初探

一、立体林业的由来和认识 经营林业的根本目的是在永续利用各种林业资源前提下,充分发挥森林的经济、社会、生态功能的同步效果。多少年来,林业工作者从理论上、实践上不断探索森林三大功能的最佳模式和同步协调,遗憾的是往往顾此失彼,而建立立体林业就是企图从结构上解决功能失调的有益探索。     

规范林业行政执法自由裁量权的法律思考

在现实中，“自由裁量权”过于“自由”引发的问题，不但影响法律的权威性和严肃性，也在一定程度上成为腐败诱因。如何减少行政处罚自由裁量权的负面效应，合法、合理地规范和行使自由裁量权，已成为构建和谐社会的法制需要。阐述了林业行政执法自由裁量权的法律渊源，特别是对林业行政执法自由裁量权的范畴、种类进行综合分析，并对规范林业行政执法自由裁量权和如何规范林业行政执法自由裁量权提出法律思考，为林业司法、执法提供参考。     

浙江省深化集体林权制度改革实践与对策研究

随着我国集体林权制度主体改革的顺利完成,集体林权制度改革进入深水区,如何深化集体林权制度改革、进一步解放林业生产力,成为当前我国林业改革的重要课题。文章以浙江省为例,从"三权分置"、林权流转、林权抵押贷款、政策性森林保险、林业社会化服务等方面,对浙江省深化集体林权制度改革实践进行了详细的阐述。在此基础上,分析了改革中存在的主要问题,最后提出进一步深化改革的对策建议。     

论林业产业政策调整思路及对策

经过50多年特别是改革开放以来的探索和实践,中国林业产业政策体系基本形成,为促进林业产业的发展提供了重要保障。当前,与可持续发展的要求相比,我国林业产业政策还存在着系统性、稳定性和激励性弱的问题,需要进行政策调整。提出了新时期林业产业政策调整的总体思路和深化集体林权制度改革、创新公益林建设投入机制、完善森林生态效益补偿制度、理顺木材收入分配关系、完善森林采伐管理制度等政策建议。     

试论森林资产及其管理

林业的振兴有待于林业经济体制的改革。在深化林业改革中,有一系列理论与实践问题需要探讨,森林资产及其管理便是其中之一。本文对此提出一些粗浅的看法。一、森林资源与森林资产森林资源是以森林生态系统为主体的自然资源的一种。生长于自然界的森林,当它可以     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

积极探索森林火灾保险 切实降低林业经营风险

福建是南方重点集体林区,山多林多是福建的一大特色和优势。随着我省集体林权制度改革的不断深化,广大林农发展林业的积极性日益高涨。为分散林业经营风险,减少林业经营者因灾损失,我省率先探索建立森林火灾保险机制,充分发挥保险的功能与作用,促进了我省林业快速、健康发展。     

积极探索森林火灾保险切实降低林业经营风险

福建是南方重点集体林区,山多林多是福建一的一大特色和优势.随着我省集体林权制度改革的不断深化,广大林农发展林业的积极性日益高涨.为分散林业经营风险,减少林业经营者因灾损失,我省率先探索建立森林火灾保险机制,充分发挥保险的功能与作用,促进了我省林业快速、健康发展.     

林业经济法治化管理的困境及对策

加强林业法治建设,实现依法治林,有助于构建林业治理体系,提升治理成效。做好林业经济法律管理工作,既要加强林业立法建设,明确违法行为量刑标准,深化林业执法体制改革,提高林业执法效能,又要完善林业行政执法监督机制,提升群众的监督意识,营造浓郁的爱林、护林社会氛围,开创依法治林工作的新局面。     

全面深化林业改革 助推毕节绿色发展——毕节市集体林业综合改革试验示范区经验交流

介绍了毕节市集体林业综合改革试验示范区的基本情况。试验区通过"六个坚持"为林业改革注入新走困难力,林业改革,总结出了"六五经验",助推改革提供新思路。其经验辐射建设立体生态,发展林下经济,推进毕节绿化,防控沙漠化,防控森林火灾,深化林场改革等。目前生态修复任务较重,林业产业发展滞后,需要在继续探索推进各项改革的过程中寻找工作的突破点。     

聚焦“最后一公里” 推进农业综合行政执法改革取得新突破——农业综合行政执法改革自查与交叉互评工作综述

<正>2021年,为推进农业综合行政执法改革走深走实,特别是强化省级农业农村部门的责任感,农业农村部法规司针对改革难点痛点问题,创新工作思路方法,在全国组织开展改革自查和交叉互评工作,加速推动改革任务基本完成、执法队伍能力素质明显提升、执法保驾护航作用有效发挥。深化农业综合行政执法改革是党的十九届三中全会作出的重大决策。为贯彻落实党中央决策部署,更好指导督促各地深入推进改革,2021年,农业农村部法规司聚焦改革任务落地"最后一公里",用行百里者半九十的清醒与执着,针对改革难点痛点问题,     

探索开展“三权分离” 完善林权流转体系——重庆市永川区开展集体林业综合改革试验示范纪实

在集体林权制度主体改革基本完成的基础上,积极开展森林资源流转、完成森林分类经营改革、简化林业行政审批程序、推进林权抵押贷款、开展森林保险试点、建立健全林权纠纷调处机制等6方面配套改革。为进一步深化集体林权制度改革,做好综合改革试验示范工作,对集体林地实行"三权分离",建立灵活有序的流转体系,探索公益林管理经营机制,完善森林保险制度,建立林权流转机制和制度。现已取得阶段性成效,确定下一步工作:推进"三权分离办证";完善各项制度办法;推进林权交易体系建设;推进森林保险制度试验。     

美国林业管理和资金投入

美国林业管理和资金投入艾云航为了深化林业改革，加快林业发展，最近对美国林业进行了专门考察，对市场经济条件下的美国林业管理及资金投入体制有了初步了解。一、美国林业的现状（一）美国森林资源概况美国森林总面积２．９４亿公顷，森林覆盖率为３２％。在森林总面积...     

构筑林业有害生物防控体系 保护森林资源和生态环境

浙江省林业有害生物检疫局为县处级行政执法类事业单位，下设办公室、防治科、测报科、检疫科，主要工作职能是：根据有关法律、法规和规章以及省林业厅赋予的职能，负责全省森林植物检疫执法、林业有害生物害预测预报和防治的业务管理工作，     

对中国集体林区产权改革诸问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地基本的权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。应当清醒地认识到这次改革目标是有限的。为此提出了4点建议:(1)尽快彻底取消林业税费。(2)加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验。(3)林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”、“林业”和“林区”“三林问题”新的话语。寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生成路径和管理模式,用以购买农民的森林所有权和林地的使用权,探索集体林区森林国有化改革的道路。(4)寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。