村民委员会能否成为行政诉讼的被告

【引言】村民委员会作为我国政体下特殊的组织形式依法享有广泛的自治权利。近年来随着我国农村经济的快速发展,村委会发挥着愈来愈重要的作用。但是关于村委会行政诉讼主体地位的确认,由于在相关的法律、法规中并未予以明确的规定,因此不仅在学界存在长期的争议,在司法实践的操作上也十分混乱。村委会行政诉讼主体地位的认定以及由此衍生出来的一系列在行政诉讼法律关系中如村民维权、村委会村务管理行为的性质及其侵权责任的承担等问题在当前成为学界与实务界关注的焦点。     

试论林业股东会与村民委员会的关系

<正> 林业股份合作制是福建省集体林区体制改革的产物。如何正确、合理地调节林业股东会与村委会的关系,则是推行林业股份制不可忽视的关键问题之一。由于现时的林业股份制大都存在于基层农村,而这一层面的人们又存留着根深蒂固的传统观念,因而,在每一个特定的、极小的地域范围内,村委会与股东会的关系问题就显得错综复杂而难以被及时理顺。实     

乡镇撤并，会计账簿如何合并

撤乡并镇后一项重要的工作是会计账簿的合并。这项工作是由行政区划的调整而引起的,与一般的撤并账务有所区别,也没有现成的制度可以执行。在具体工作中,为减少工作量,一般处理方法都是以某一单位的账簿为基础,而将另外单位的账面余额加计到新账簿上。实际工作中这种处理方法存在“年初数”账表不一致的弊端,因为无论以哪一方账簿为基础,账面的“上年结转数”即“年初数”,只反映某一方的年初数,而合并后的会计报表应反映几方加计后的“上年结转数”即“年初数”。　　要解决这个问题,一是对撤并方账簿都不用而设置一套合并后的新账簿。账簿…     

我当村会计十七年

2000年7月13日是我终生难忘的日子,新一届村民委员会成立,我被村民们选为村委会主任,告别了17年的会计生涯。当我最后一次抄写完8个村民小组收支账目时,看着办公桌上朝夕相伴的那架旧算盘,手捧着我迷恋的《农村财务会计》,心里像打翻的五味瓶,酸甜苦辣成直往上涌。     

免税后村民委员会领导干部职能定位的思考

一、免税前村干部职能状况 村干部的日常工作主要有（1）收缴各种税费。（2）计划生育工作。（3）带领村民发展集体经济、调整产业结构等。（4）农村基础设施建设。（5）调解民事纠纷。（6）农村宅基地的管理。（7）农村社会治安管理。（8）宣传推广科技知识。（9）村基础教育宣传普及工作和其它宣传工作。（10）接待上级检查工作。（11）替村民向上级反映意见和建议。可见在免税前村干部的工作带有很强的行政性特点。也正好处于乡镇的权利，他带有明显的“政府化”倾向，担负着上级政府对应的职能和责任强而权能弱的为了完成上级任务，只有采取各种方式将行政责任进一步向下延伸，由此造成村民委员会的行政化。村民委员会虽然是村民群众自治组织，所承担的任务却主要是政府工作，村委会的行政化必然造成村干部的“官僚化”，疏远了村干部与民众的关系。     

村民自治的经济分析——两个不同经济类型村的村民自治运作比较

８０年代以来,各地农村在改革和发展中自主探索社区经济发展道路,使中国农村经济日益呈现多样化的格局。一部分村庄通过村办集体企业的发展,以集体化的方式实现了农村工业化,并形成集体经济发达的农村社会;另有一部分村庄主要依靠个体私营经济的发展推动村域经济的繁...     

修改村民委员会组织法若干问题的探讨

近年来,由于农村基层经济社会关系发生了重大变化,修改村民委员会组织法(以下称村组法)的呼声日高,十届全国人大会议也有很多代表提出了相关议案。我们认为,修改这一法律,既要反映近年来农村经济社会关系的变化,吸收各地创造的实践经验和理论成果,又要     

村会计在村务工作中的角色

在我国农村,一般村一级都设有会计一职,有的地方也称村文书,村里的财务由村会计管理,村支部书记、村委会主任、妇女主任和村会计被称为“四大员”,其中村会计在村务工作中扮演着重要的角色。新形势下农村会计该如何当家理财？     

村民自治之本是村民当家作主

今年是我国村民委员会组织法试行20周年，也是正式实施10周年。我国的村民自治制度，是伴随着上个世纪80年代的农村经济体制改革、在农业家庭承包经营体制的基础上确立的。经过20多年的风风雨雨，村民自治已成为我国农村经济社会生活中不可分割的一部分，更成为了我国社会主义政治制度的重要组成部分和社会主义基层民主制度的生长点。     

会计应适应农村经济体制的改革

会计应适应农村经济体制的改革王军随着农村经济体制改革的逐步深入，加速会计改革，建立适应社会主义市场经济需要的新的会计管理、核算模式，是会计适应农村经济体制改革的总体目标。在我国经济加速发展的新时期，党的十四次代表大会明确提出建立社会主义市场经济体制的...     

乡镇撤并中代理财务移交

近年来,各地贯彻落实国家统筹城乡发展的重要战略部署,深化农村改革,推进小城镇建设,促进农村经济社会发展,因地制宜地开展了乡（镇）撤并工作,取得了明显成效。然而,有些乡（镇）撤并时对会计移交工作重视不够。尤其乡（镇）农村财务委托代理服务中心（农村集体＂三资＂委托监管中心）开展农村财务委托代理和档案委托管理业务移交工作极不规范。财务会计移交是整个财会管理工作的重要组成部分,但因为财务工作     

从来信来访看农村两委关系存在的问题及其对策

民政部作为负责指导村委会建设和村民自治工作的国务院职能部门,曾接受不少涉及两委关系的群众来信来访。山东、河北、河南、内蒙古、福建等地都发生了一些当选村委会干部来访的情况,有的地方甚至发生了一些撤职和被免职村委会主任集体或联名来信来访的现象。     

农村经济变迁对村民自治的挑战

废除人民公社体制后,中国农村重新构建了“乡政村治”的农村基层治理体系,但农村还正处于深刻的经济社会变革中。本文分析了这些变化对农村基层治理体系的影响,认为村民自治已明显面临着强有力的挑战     

辞退福利的会计处理

为建立我国经济体制改革的需要，促进企业改制，建立现代企业制度，加快适应市场化、全球化竞争，新企业会计准则增加了对辞退福利的会计处理。本文拟对辞退福利的会计处理作一些实务性探讨。     

农村会计培训六要

培训是提高农村会计业务素质和政策水平的主要做法，也是农经管理部门现阶段的常规工作。特别是村民委员会换届选举结束后，各级农经管理部门必须对村级会计进行系统的培训，以便于他们尽快进入角色，适应本职工作。现阶段培训村会计应注意哪些问题？根据本人组织农村会计培训的经验认为，对农村会计进行政策、业务培训，应注意以下几个问题：     

债务重组的会计处理

债务重组，指作为债务人的企业在发生财务困难（资金周转困难或者经营陷入困境，没有能力按原定条件偿还债务）的情况下，债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定作出让步的事项。债务让步是指债权人同意发生财务困难的债务人现在或将来以低于重组债务账面价值的金额偿还债务。这样做的目的有二，一是最大限度地回收债权，二是缓解债务人暂时的财务困难，以避免更大的损失。债务重组分为持续经营和非持续经营下的两种情况，本文所指的是持续经营下的债务重组。债务重组主要有以下四种形式：一是以资产清偿债务；二是债务转为资本；三是…     

村合作经济组织非货币性交易的会计处理

当前,村合作经济组织非货币性交易的管理比较混乱,存在的漏洞较多。由于财政部未对村合作经济组织非货币性交易会计处理作出具体规定,因此只能参照《企业会计制度》有关规定进行处理。非货币性交易是指交易双方以非货币性资产进行交换,这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。企业会计制度规定如果支付的货币性资产占换入资产公允价值的比例或占换出资产公允价值与支付的货币性资产之和的比例小于等于25%,则视为非货币性交易,应根据非货币性交易的核算原则进行处理。下面举例说明以存货换入存货、以存货换入固定资产、以固定资产…     

化解村级债权债务的账务处理

化解村级债权债务是当前农村集体资产管理的一个重要课题，相应业务的会计处理也是村会计面临的一项新任务。由于目前对此业务尚没有明确规定，因此村会计应按财政部有关“债务重组”相关规定并结合新实施的《村集体经济组织会计制度》有关规定进行账务处理。     

村集体建筑工程的会计处理

近年来,很多地方为了加强农村“三资”管理,规范农村集体建筑工程行为,成立了农村综合招投标服务中心,实施村集体工程招投标制度。但有些农村会计服务中心对村级建筑工程的会计处理仍存在着不规范的地方,村级建筑工程的会计处理有待进一步规范。