地方政府收费公路专项债券管理模式探讨

财政部、交通运输部于2017年印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预〔2017〕97号,以下简称《办法》),在政府收费公路领域开展发行收费公路专项债券试点,以规范政府收费公路融资行为,促进政府收费公路事业持续健康发展。同时要求省、自治区、直辖市财政部门可以结合本地区实际制定实施细则。由于《办法》主要从财政预算管理监督角度阐述收费公路专项债券的使用管理,且福建省财政部门尚未出台实施细则,在实践中,因政府收费公路投资主体多元化而面临债务承受主体归属管理问题、专项债券与项目资产、收益对应制度如何建立、专项债申请、使用管理等问题需明确。本文结合现行泉州市境高速公路管理体制实际情况,对福建省地方政府收费公路专项债券管理提出一些看法,供大家参考、探讨。     

以科学发展观为指导促进我国收费公路的健康发展

我国收费公路是在特定历史条件下发展起来的,对交通发展和国民经济发展起到推动和促进作用。由于收费公路在管理、建设规模、结构等方面存在一定问题,使得人们对收费公路发展有不同认识,进而影响到今后公路建设的发展。本文以科学发展观为指导,分析收费公路存在的问题,探索收费公路健康发展的模式。     

明明白白交费踏踏实实通行——庆祝《收费公路管理条例》颁布实施

近日，国务院审议通过颁布了《收费公路管理条例》，自今年11月1日起施行。该条例分为总则、收费公路建设和收费站的设置、收费公路权益的转让、收费公路的经营管理、法律责任和附则等6章，共60条。它在总结我国公路建设和收费管理经验的基础上．根据公路建设和运输发展的要求，细化和补充了《公路法》的有关规定，为规范收费公路建设和公路收费管理提供了更为切实可行的法律依据和保障。     

收费公路大修支出的会计处理探讨

本文通过对公路工程资产特点与收费公路大修特点的思考,就收费公路大修支出的会计处理进行了分析,提出具体会计处理应当结合收费公路管理主体与考虑折旧因素的思路。     

加强收费公路财务管理 提高运营效益

收费公路财务管理主要是对通行费收入的合理预测和征收管理、运营成本的控制以及债务合理安排,本文通过加强对通行费收入的管理、运营成本的控制和债务管理及加强财务审计等四个方面,论述了如何加强收费公路财务管理,提高其运营效益。     

探讨收费公路(普通公路)的发展趋势与对策

本文从我国收费公路产生的背景、发展的过程,解析收费公路特定的历史内涵;试评介收费公路这个新生事物在特定的历史条件下对社会经济发展的作用与地位;试分析收费公路的现状、面临的问题及其成因;呼吁以科学的发展观,统筹三大关系,进而提出六项建议。     

探索收费公路管理的有效方式

本文以湖北省收费公路建设为例 ,总结了“贷款修路 ,收费还贷”政策实施以来收费公路管理工作的成绩和经验 ,分析了目前存在的问题 ,提出了加强和完善收费公路管理的目标和措施。     

收费公路折旧问题案例研究

对于收费公路的折旧问题,这些年来已经有较多的学者进行了研究,但是实务中对是否计提折旧仍存在着不同的账务处理,本文笔者从最新的《收费公路管理条例》出发,先总体阐述我国收费公路的主要分类以及收费公路政策制定的历史变迁,并进而列举诸多发债公司以及上市公司在2015年年度审计报告中披露的关于收费公路折旧的会计处理,最后笔者认为对收费公路计提折旧具有必要性并阐述对收费公路资产计提折旧的具体方式。     

浅谈对经营性收费公路和非经营性收费公路的几点认识

本文对经营性收费公路和非经营性收费公路的管理模式、收费标准、收费年限、财务管理、会计核算及涉及的税收等进行了对比分析 ,针对现实中存在的问题 ,对改革和完善非经营性收费公路的管理模式、财务管理体制及其会计核算方法等提出了自己的观点。     

对我国收费公路融资方式的认识

近年来我国收费公路迅猛发展,收费公路融资方式也不断创新。本文通过分析我国收费公路的融资方式,阐述了自己对收费公路融资方式的认识。     

关于收费公路及收费权转让

“贷款修路、收费还贷”是国家为加快交通基础设施建设作出的重要决策,随之,收费公路应运而生。1997年7月3日全国八届人大常委会第26次会议通过的《公路法》为收费公路运营提供了法律依据。此前,1996年10月9日交通部第9号部令《公路经营权有偿转让管理办法》(以下简称“办法”)作为部门规章,为公路收费权转让提出了具体意见。笔者对收费公路、收费权转让问题有如下几点思考:     

谈经营性收费公路项目融资的财务分析

“八五”以来 ,中国的公路交通事业进入了快速发展时期 ,经过多年的实践 ,我国已形成了多元化、多渠道筹建公路建设资金的格局。根据筹资渠道的不同和管理方式的不同 ,产生了不同类型的公路。以是否收费为标准 ,我国的公路可以分为两种类型 :一是不收费公路 (或称普通公路 ) ;二是收费公路。收费公路又可划分为经营性收费公路和非经营性收费公路。本文仅对经营性收费公路项目融资 (以下简称项目融资 )的财务分析作一探讨。●经营性收费公路项目融资财务分析的必要性财务分析是公路项目融资可行性分析的基础。在为一个项目进行项目融资之前必…     

收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍及财税处理研究

2017年,财政部和交通运输部发布《地方政府收费公路专项债券管理办法》,在政府收费公路领域试点发行专项债券,而实务中却出现PPP项目引入收费公路专项债的情形.笔者在梳理相关文献的基础上,首先对收费公路PPP项目引入专项债的政策障碍进行分析,其次区分三种情形对收费公路PPP项目引入专项债的财税处理进行分析,最后就收费公路专项债能否作为项目资本金、地方政府承担专项债还本付息是否涉及隐性债务进行分析并给出政策建议.     

新形势下收费公路价值管理与核算探讨

为了完善政府会计制度体系,财政部和交通运输部要求全国交通基础设施资产于2021年底全部入账核算,为此各省市进行了大量的探索性的工作。本文对基础设施资产管理的理论和做法进行了分析,回顾了我国收费公路基础设施资产价值管理的历程和现状,对2015年以来构建的政府会计准则等制度进行了探讨。以此为基础,文章分析了新的政府会计准则下收费公路资产价值管理的基本框架,并提出准则体系对收费公路运营管理可能产生的影响以及未来的发展趋势。     

从财务角度解读《收费公路管理条例》

本文在简要分析《收费公路管理条例》出台背景基础上,侧重从财务角度解读了《条例》有关条款的政策涵义,并结合项目资本金制度和项目法人责任有关规定,分析了《条例》对收费公路建设和运营管理单位融资政策选择、财会制度选择以及其他相关财经政策选择方面的指导意义。     

关于非经营性收费公路PPP回报机制的探索

非经营性收费公路形式上具有准经营性、实质上具有非经营性,由此带来难以适用常规性PPP操作模式的难题,特别体现在回报机制的实现方面,这对于非经营性收费公路推广运用PPP合作造成一定障碍。本文在分析非经营性收费公路特点、性质的基础上,参考准经营性项目PPP模式的常规选择,结合非经营性收费公路的特殊属性,研究提出非经营性收费公路的PPP回报机制。     

关于收费公路路产范围的思考

收费公路发展30多年来国家对收费公路路产范围并没有明确规定,这可能给收费期满的路产移交带来困难与问题。基于公路路产的范围规定和收费公路建造形成的收费公路交付使用资产的对比,笔者就收费公路路产范围进行了分析,在此基础上对收费公路路产的范围进行了定义,然后就收费公路路产范围不明确引起的主要问题进行了分析并提出了解决思路。     

对收费公路问题的思考

伴随着我国公路交通事业的迅猛发展，收费公路问题一时间成为全社会关注的一个焦点。本文通过对我国收费公路的产生、发展、存在的问题及其成因的深刻剖析，提出了切实有效地解决我国收费公路所面临问题的意见。     

地铁融资对收费公路融资的启迪和思考

目前,地方政府主要通过"城投模式"进行收费公路建设,在改善民生和促进社会事业发展的同时,也带来债务规模高、管理效率低、财务约束力不强等弊端,为此国务院下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,要求加大对政府性债务管理,剥离融资平台公司政府融资职能。在这种背景下,如何破解依靠"政府背书"的投融资体制,将政府的一部分支出责任转移给市场主体变得尤为迫切。北京市在地铁融资建设运营管理方面采用"PPP模式"成功运作了地铁四号线、十四号线等项目,有效吸引社会投资约200亿元(静态投资)。同作为交通基础设施,地铁融资成功案例对收费公路融资模式创新有着积极借鉴意义。本文结合北京地铁项目融资实践,介绍北京地铁社会化融资的背景、做法、成功经验,研究提出收费公路采用PPP模式融资的可能性和实施中应注意的问题,以期为收费公路建设运营管理引入"PPP模式"提供借鉴。     

河南省收费公路债务风险分析及对策研究

"十三五"期,河南省收费公路债务风险居高不下,"十四五"期,还面临着繁重的投资任务,新增融资规模庞大.笔者通过认真研究"十三五"期历年公布的收费公路数据,剖析了收费公路存在的债务风险,分析了风险产生的原因,并结合河南省收费公路实际情况和当前国家收费公路政策、投融资政策、宏观金融形势,给出了防范和化解收费公路债务风险的意见建议.