燃油税制度下中英公路投融资政策和管理机制比较与借鉴

我国公路建设正处于高速发展阶段,建设资金如何筹集、管理水平如何提高等问题是未来公路健康发展难以逾越的问题,借鉴西方发达国家的成功经验可以使我国公路发展少走弯路。本文通过对我国和英国燃油税制下公路投融资政策和管理机制进行比较分析,提出进一步完善我国交通基础设施投融资机制,推进交通基础设施投融资体制和公路养护体制改革,促进我国公路建设由利用"贷款修路,收费还贷"政策举债建设向由政府公共财政投入转变的意见和建议。     

财税体制改革对公路建设与养护事业发展的影响

财税体制改革中提出的事权与支出责任相适应的要求对公路投融资管理体制有重要的影响。目前公路管理体制中存在的公路事权与支出责任不相适应的局限性,有待在明确公路事权的基础上通过进一步深化公路管理体制改革予以解决。尽管明确中央公路事权具有必要性和合理性,但目前也许尚不具备明确与实施中央公路事权所需的条件。对此有必要在进一步明确和落实地方公路事权的基础上,完善公路事权与支出责任相适应的公路管理体制。     

投融资变革进行时(上)

2016年7月18日,中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见(中发[2016]18号)》(以下简称《意见》),明确提出,改善企业投资管理、充分激发社会投资动力和活力;完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用等。《意见》的出台是针对我国投融资领域存在的问题开出的一剂"良方",也为正在推进的交通基础设施投融资体制改革进一步指明了方向。     

事关变革

<正>2014年11月26日,《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见》发布,提出"要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。"具体到公路投融资体制,强调要"建立完善政府主导、分级负责、多元筹资的公路投融资模式,完善收费公路政策,吸引社会资本     

投融资体制改革对交通基础设施领域的影响——解读《关于深化投融资体制改革的意见》

正2016年7月18日,中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见(中发[2016]18号)》(简称《意见》),明确提出,改善企业投资管理、充分激发社会投资动力和活力;完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用等。《意见》的出台是针对我国投融资领域存在的问题开出的一剂"良方",也为正在推进的交通基础设施投融资体制改革进一步指明了方向。投资体制改革史上的第一次党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问     

2014,公路建设持续发力

正2014年,全国交通基础设施建设投资持续发力,公路依旧是各地交通基础设施建设的重点。在陆续发布的各地交通运输工作会议报告中,可以明确其新一年的发展思路与建设重点。其中,加快发展和转型升级,是各地交通基础设施建设的总体思路;重视科技创新、安全运行,是多年来未变的主题;而深化体制改革,尤其是投融资改革,成为备受关注的焦点。     

公路企业转型升级的思考

正公路企业是我国公路投融资体制探索实践的阶段性产物,也是新一轮公路投融资体制改革的重要载体。在地方政府财政资源有限和融资渠道匮乏的情况下,通过成立企业性质的公路投融资机构,充分发挥市场的资源配置作用,将政府的组织优势、企业的人才优势和银行的资金优势有效结合,支持公路体系建设。当前,     

全球金融危机下BOT融资方式政策创新的探讨

[提要]加快交通基础设施建设是中央经济工作会议适时推出的扩大内需十项措施之一,交通发展面临前所未有的机遇和挑战。本文就当前面临的资金投入需求大而实际投入不足的尖锐矛盾,通过回顾改革开放以来公路建设投融资方式的变化,重点总结市场融资中运用最广泛的BOT融资方式的发展及存在的问题,从三个方面分析BOT方式存在和发展的现实意义,提出了应对国际金融危机,实现中央扩大内需的措施,必须深化交通投融资体制改革,创新融资思路,积极探索BOT融资方式政策,特别对于财务效益不佳的公路项目要推出创新性、灵活性政策措施等五个方面的建议,积极引导社会资本进入公路建设领域,加快中西部公路建设的步伐。     

欧洲公路投融资现状及思考

正可以预期,伴随着2013年6月修订后的国家公路网规划的发布,各地区公路网规划(包括高速公路规划)也将做出相应的调整,规划中的公路网规模将进一步扩大,新一轮公路建设高潮将不可避免。公路建设事业的快速发展对进一步完善公路投融资体制提出了新的要求。在现行财政体制和建设"两个公路体系"政策的影响下,如何结合我国公路发展的实际需要,通过进一步推进公路投融资体制改革来适应公路建设事业发展对资金的需求,国外、特别是发达地区和国家在公路投融资管理方面取得的成功经     

公路基础设施投融资改革新形势和新任务的思考

<正>如何适应《中华人民共和国预算法》修订后我国财税管理体制改革与发展,对公路基础设施投融资体制的影响,深入推进我国公路基础设施投融资体制改革,为公路交通事业快速可持续提供坚实的资金保障,一直是公路交通行业难以回避的话题。鉴于对公路基础设施投融资有重要影响的《收费公路管理条例(修订)》     

交通运输基础设施建设投融资问题研究

本文分析了改革开放30年来我国交通运输发展及基础设施建设状况、在投融资方面取得成果和存在的问题,进一步探讨了在金融危机爆发的国内外大环境影响和当前取消政府还贷二级公路情况下,完善重点以公路建设为主的投融资体制的若干对策建议。     

预告

<正>2017年中国交通投融资年会将于宁波召开为深入推进交通投融资体制改革,探讨交通运输行业相关领域的融合创新及项目投融资模式与动能,激发社会资本参与交通运输转型升级发展的积极性,进一步促进交通运输基础设施建设与运营管理健康稳定发展,中国公路学会将于2018年1月11日至12日在浙江省宁波市召开2017年中国交通投融资年会。     

中国公路发展与投融资体制改革

我国的公路网建设还需要大发展,公路建设快速发展的要求以及公路建设资金相对短缺的矛盾要求我们必须在实施车辆通行费制度的基础上深化公路投融资管理体制改革。对此,能否真正贯彻落实国家有关精神,转变思想观念,正确引导非国有资本建设公路,就成为公路投融资改革成功与否的重要因素。     

把脉投融资

改革开放以来．正是公路投融资体制的改革适应了社会主义市场经济规律．才推动了我国公路建设的快速发展。要完成“十五”公路发展的艰巨任务．仍需继续推动公路投融资体制改革．筹集更多的建设资金。因此．总结、完善公路投融资体制．对于公路建设全面贯彻落实科学发展观、实现更快更好发展．具有十分重要的意义。     

创新筹融资机制推进交通运输发展规划实施

为适应北京市经济社会发展、建设国际一流的和谐宜居之都和保障重大活动需要，近几年我市加大轨道交通、城市道路、高速公路及普通公路等交通基础设施建设力度，资金需求规模很大，单纯依靠财政资金不足以保障建设投入。为此，我们积极创新投融资机制，在轨道交通、高速公路领域实施政府和社会资本合作（PPP）等模式，较好地支撑了交通基础设施建设。     

浅谈新时期的交通运输基础设施投融资

1984年出台的"贷款修路,收费还贷"政策,开创了我国交通运输基础设施投融资改革的先河,交通专项税费的开征为交通运输发展开辟了稳定的资金来源渠道,由此,"中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资"的交通基础设施投融资模式逐步形成。十八届三中全会以来,财税体制改革、特别是投融资体制改革逐步深入,交通运输基础设施投融资进入新时期。本文简要分析了交通运输基础设施(主要指公路、水路)投融资的现状和存在的问题,提出深化改革的思路。     

公路水运公共基础设施折旧问题的再思考

为推动《政府会计准则第5号——公共基础设施》和《财政部交通运输部关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》执行、落实完善公路水运交通基础设施会计核算,本文梳理和分析了影响核算问题和难点在于基础设施折旧核算问题,提出确定公路水运基础设施折旧范围、折旧方法等意见和建议,为完善公路水运基础设施核算带来新思路。     

政府还贷高速公路资产入账及折旧方法探讨——以张家口京藏等四条政府还贷高速公路国有企业化改制为例

为推动《政府会计准则第5号——公共基础设施》和《财政部交通运输部关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》执行、落实完善公路水运交通基础设施会计核算,本文梳理和分析了影响核算问题和难点在于基础设施折旧核算问题,提出确定公路水运基础设施折旧范围、折旧方法等意见和建议,为完善公路水运基础设施核算带来新思路。     

统筹城乡发展下公益性公路交通设施投融资模式研究——以南京为例

统筹城乡发展下公益性公路交通设施建设投融资模式研究以南京为例,作者对南京公路进行深入研究,并结合自己实际工作中的问题,针对公益性公路交通设施建设投融提出了路径与政策。研究表明:公路网络体系尚不健全,公路发展结构仍需要优化,同时公益性公路交通基础设施建设资金严重短缺,南京市交通部门负债巨大,在此情况下,作者结合先行财政体制改革以及中央加强对地方政府性债务管理规定,提出了公益性公路建设应到政府主导适度引入社会资本,采用资源补偿项目(Resource Compensate-Project,RCP)融资模式,对以往相关政策提出了建议。     

有关明确公路公共基础设施记账主体的思考

明确公路公共基础设施的记账主体是财政部、交通运输部提出的明确要求,也是将符合条件的公路公共基础设施作为政府资产计入政府财务报告的重要前期工作基础。不同公路管理体制下确定公路公共基础设施记账主体有不同的要求。公路公共基础设施可进一步划分为经营性高速公路、政府收费高速公路、普通国省公路和农村公路。有必要结合不同省份实施的不同公路管理体制并考虑确定分类型公路基础设施记账主体的不同要求,按照由具体承担公路基础设施管理养护职责和养护支出责任的政府会计主体作为记账主体的原则,将明确公路公共基础设施记账主体的政策要求落到实处。