委托代理制不利于农发行经营

中国农业发展银行(以下简称农发行)基层业务委托中国农业银行(以下简称农行)的各级基层机构代理。经过实践,我们感到这种委托代理体制不利于农发行业务经营。一、委托代理制阻碍了政策性信贷资金封闭运行。国家建立农业政策性银行(农发行)的目的是加强对农业政策性信贷资金的管理。一是实行政策性业务与经营性业务分离,使原来承担政策性业务的国家专业银行逐步向国有商业银行转换。一方面使国家农业政策性信贷资金管理得到更进一步的加强;一方面使专业银行更好地适应我国     

浅谈农发行现金业务运营模式

农发行作为担负着政策性粮棉油收购、储备、调销资金供应与管理职责的国家政策性银行,在成立之初,由于基层县级支行人员少,无法配备押运守库人员,加之建造标准金库投入大、现金业务集中在收购期间等原因,大都采取在当地人行存取备用现金,柜面现金业务自理,在其他金融机构寄存尾箱和委托押运的运营模式,以满足客户现金业务需求,保障自身库款安全.但是,近年来,商业银行和保安公司向农发行收取的寄库及押运服务费用连年大幅上涨,加上人行的现金回笼二维码系统等设备的上线,导致农发行现金业务支付的费用攀升,对经营利润形成较大影响.笔者结合农发行四川省分行各营业机构现金业务营运情况,就推行现金业务实行全代理谈谈看法.     

农村政策性信贷资金封闭运行的难点与对策——关于江西省粮棉油收购贷款使用情况的调查报告

为了实现政策性金融和商业性金融分离,解决国有专业银行身兼二任的问题,割断政策性贷款与基础货币的直接联系,确保人民银行调控基础货币的主动权,国务院决定组建中国农业发展银行,承担国家粮油储备和农副产品合同收购、调运、加工、农业综合开发等政策性贷款业务,实行封闭式资金运行。1994年7月,两类业务正式划帐,分别核算,并相继成立了农发行省级分行机构;在地、市以下机构未设立之前,农发行业务由农业银行代理。     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

农发行客户营销管理定位思考

准确的客户营销管理定位是银行经营成败的关键,是指导或决定业务发展全局性的重大问题.作为我国唯一的农业政策性银行,农发行与其他银行业机构"以追求股东权益最大化为目标"有着本质性的区别.因此农发行要准确确立业务发展战略定位,切实履行好国家赋予的政策性职能,对商业性金融不愿涉足的薄弱环节及领域形成有效弥补,不断强化政策性金融支农作用,努力在未来的改革和发展中处于主动地位.     

建立高效精干农发行组织体系的构想

为了更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策,完善农村金融服务体系,促进农业和农村经济的健康发展,党中央、国务院作出了组建农业发展银行的重大金融改革决策。这一改革的方向是正确的,必须坚持。从农发行一年来的运行情况看,虽然取得了初步成效,但由于改革不到位,管理机制不完善,阻碍着组建农发行预期目标的实现,削弱了对农业和农村经济发展的支持力度。为此,需要进一步落实《国务院关于组建中国农业发展银行的通知》精神,尽快组建省以下机构,建立精干高效的农发行组织体系,形成自营为主、市场化代理为辅的业务经营格局。一、组建省以下机构的政策依据和客观需要1.国务院(1994)25号文件明确规定农发行实行分支行制。纵观世界各国的政策性银行的经营管理,一般采取单一银行制、分支银行制、混合经营制和分帐经营制四种模式。从我国实际情况看,考虑到农发行与其他家国有政策性银行相比有较大差别:一是业务量较大;二是业务分散,广布城乡;三是多为流动资金贷款,收付频繁。鉴于这种特殊性,国务院在《关于组建中国农业发展银行的通知》(1994)25号文件中明确规定农业发展银行实行分支行制。     

基层行应重点防控的三项风险

农发行作为国有政策性银行,其政策属性决定了首先要防控政策风险,银行属性决定了重点要防控经营风险,机构属性决定了必须要防控管理风险,政策风险、经营风险、管理风险构成了农发行基层行风险防控的主要内容。一、政策风险是首要防控目标农发行是农业政策性银行,除了执行国家宏观经济金融政策外,严格执行国家粮食政策和支农政策是农发行的立行之     

农业政策金融七个问题分析

一、目前,农发行的机构只设到省级分行,依靠省级分行对分布在全国的2100多个县的近4000亿元的政策性金融资产进行管理显然困难。由于各地经济条件的差异,一些县市农发行的资产超过了当地其他银行资产的总和,在这种条件下,仅仅依靠代理行安排少量人员组成代理机构进行管理显然是不合适的。由于原有的各专业银行都以盈利为经营目标,在缺乏行政约束和责任约束的条件下,不规范的代理行为将会影响农发行的业务按政策要求到位;同时,农发行要实行保本经营,在代     

关于农发行实行企业化管理的思考

承担农村政策性金融业务的中国农业发展银行,以增设市县分支机构为标志,由业务代理阶段转入基本自营,全行工作的重点也由组建机构转向健全和完善内部经营管理机制。如何强化管理,更好地发挥农发行的职能作用,成为在理论和实践上亟待研究和探索的重要课题。(一)国务院颁发的《中国农业发展银行章程》规定:中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。明确规定了农业发展银行以政策性、安全性、保本微利性为经营原则。我认为政策性是通过贯彻国家产业政策和区域发展政策,通过政策性贷款的投向、期限和利率来体现,而安全性和保本微利性则是通过贯彻执行银行管理的基本理论、基本原则、基本制度和方法,即通过企业化管理来实现的。因此,政策性银行实行企业化管理具有重要意义。1、实行企业化管理,可以进一步明晰经营原则和方     

更新观念 抓住重点 努力做好开局工作

今年是农发行建立完善组织体系,业务经营方式从委托代理向基本自营转变的第一年。新增的机构能否在社会各界中树立起良好形象,打开工作局面,对今后的发展壮大至关重要。(一)基层农发行的多数人员以前都是从事农行商业性金融业务的,其工作思路、思维模式、经营观念和管理行为,难以在短时间内消除旧的痕迹。因此,首先要抓紧更新观念,调整思路,用全新的思路和观念来从事农业政策性金融业务。一是要树立政策观念,增强计划意识。过去在农行时,项目规模和资金经常不配套,基层行为了争项目、拼规模,在项目立项申报上想了种种变通办法。而农发行作为国家政策性银行,其项目申报具有很强的政策性,项目选择要坚持在国家确立的范围内自主选项,规模和资金要紧密配套。项目从立项到批准要按照一整套严密的程序和计划运     

基层行如何推进经营转型

近年来,随着农发行经营范围不断调整,政策性业务和商业性业务出现交叉经营的局面.在这一形势下,基层行如何把握农业政策性金融发展方向和经营模式,加快推进经营转型,实现发展速度、质量、效益相协调,是基层行需要研究的重要课题.     

农业发展银行业务运作环境分析与对策选择

农业发展银行业务由农业银行代理已有一年多的时间了。纵观农业发展银行一年多来的整个业务运作环境,面临的一个主要问题就是如何围绕国家的产业政策,有效地发挥农业政策性信贷资金的使用效应,准确地揭示农业政策性信贷资金封闭式运行的变化状况,从客观上建立一个适应我国金融市场进程的农业政策性信贷资金良性循环的组织体系,是当前农业发展银行必须重视的课题。本文就此作一些探讨。一农业政策性信贷资金实行由农业发展银行管理,委托农业银行代理经营的管理体制。但由于受代理业务硬环境与软环境空间的制约,又加上受代理行自身利益主体行为的驱动,客观要求与主     

农业政策性银行银企关系进化的探讨

"政策性银行、企业化管理、商业性经营",是对农发行适应社会主义市场经济,创办现代农业政策性银行的科学定位.笔者认为,农业政策性银行银企关系进化问题是其中的核心,传统银企关系阻碍了银行经营机制的转换和业务的发展.本文从这一角度展开讨论.     

完善农发行利益补偿机制浅议

最近出台的《中国政策性银行财务管理规定》,要求中国农业发展银行(以下简称农发行)等政策性银行,须执行国家的经济政策和产业政策,支持相关产业发展,实行企业化管理。这是关于农发行财务管理的一项重要政策,也是完善农发行利益补偿机制的关键,必将对促进农发行实现保本微利经营和稳健发展起到积极的作用。本文试从企业化管理角度,谈几点完善农发行利益补偿机制的认识。一、农发行实行企业化管理的特定含义农发行实行企业化管理的前提是执行国家产业政策,途径是讲求经济核算,目标是实现保本微利经营。为此,要准确把握农发行企业化管理的内涵,深     

农发行推进集团化发展研究

正当前,银行业综合化经营、集团化管理的大势已基本确立。农发行应借国家正在推进政策性银行改革、更加重视发挥其逆周期调节作用的重大机遇,积极谋划并适时推进集团化发展。一、农发行推进集团化发展的必要性当前,我国经济发展进入新常态,金融改革发展呈现明显的市场化、国际化和多元化特征,银行业综合化经营、集团化管理的大势已基本确立。农发行作为我国唯一的农业政策性银行,应顺应这一潮流,借国家正在推进政策性银行改革、更加重视发挥其逆周期调节作     

加强农行代理农发行业务的思考

从1994年7月1日起粮、棉、油等政策性贷款划入农业发展银行,由于农发行省以下业务由农行代理,粮棉油收购资金的管理尚未完全磨合,影响了农业发展银行的业务开展和发展。笔者建议:一、成立结算中心,统一存贷。组建农业发展银行的目的是为了管好粮、棉、油收购等政策性贷款,在基层没有完成农发行组建工作以前,笔者认为,县粮食局应成立结算中心,对政策性业务贷款实行统一存贷、统一付息。这样做的好处是减少了代理业务而,利于粮油企业政策性业务的开展和农发行政策性资金的管理,能有效的防止农发行资金被挪用和流失,有利于粮油企业政策性业务购、销、调、存一条龙运转,可以提高企业自身效益。二、代理行要加强力量,切实搞好代理业务,迅速扭转代理中不足的地方。代办专职人员要按农业发展银行要求建立     

农发行应当拓展农业政策性信贷业务

中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,是我国唯一的一家农业政策性银行,专司国家赋予的农业政策性信贷业务。在建行初期,农发行开办的贷款业务全部是政策性业务,一部分是扶贫及农业综合开发贷款业务,另一部分是农副产品收购资金供应管理业务。1998年根据国务院要求进行信贷业务整合,将扶贫和农业综合开发等信贷业务划转出去,专司农副产品收购资金的供应与管理业务。近几年来,根据国民经济发展需要,     

加强基层行收购资金封闭运行管理基础工作的思考

收购资金封闭运行管理是在粮棉流通体制改革中,国家交给农发行的主要任务。基层农发行在收购资金封闭运行管理基础工作中,的确存在一些困难和问题,应着重予以解决。1、要进一步提高对基层行管理基础工作重要性的认识,增强做好该项工作的自觉性。农发行是专门负责粮棉油收购资金封闭运行的农业政策性银行,具有政策性强和目前业务范围较窄的特点。这决定了基层农发行的管理基础工作必须要做得更精、更细,每个环节、每个方面都有制度、办法来具体约束。必须熟悉并掌握这些政策、制度、办法。由于     

对农业政策性银行职能定位的反思和再认识

农业发展银行作为唯一的国家农业政策性银行,经过20年的发展,呈现出政策性业务与商业性业务“混业”经营模式,业界和监管部门对农发行日益显现的商业化发展趋势感到困惑和质疑。本文主要以江苏省为例,分析了农发行支农业务特点,探讨了“混业”经营的表现及原因,对重新认识和合理定位农发行职能,深化农发行内外部改革提出建议。     

五大拐点:呈现农发行经营转型新貌——农发行湖南省岳阳市分行新业务发展实证分析

湖南省岳阳市是一个农业大市,农发行信贷规模较大,信贷支农具有江南地区特色。该行自2004年起拓展支农新业务,由推进和实现收购资金封闭管理阶段向建设现代农业政策性银行阶段转型发展,产生了巨大的"拐点效应",已经由封闭式粗放型经营向开放式效益型经营转轨迈出成功的步伐。一、信贷资产由严重失衡调整到基本