人民银行实行部门预算存在的问题与建议

随着人民银行正式实行部门预算,人民银行自身业务特殊性与部门预算模式的矛盾在不断显现.本文从立法角度、国际惯例、中央银行独立性以及人民银行业务职能、机构人员情况等方面,分析了人民银行实行独立的财务预算管理制度的必要性,认为人民银行拥有收入与赢利能力,可以通过有效的内部控制与外部监督来规范财务收支行为,具备实行独立的财务预算管理制度的前提条件,并提出人民银行实行独立的财务预算管理制度应遵循的原则和具体的表现.     

人民银行财务预算管理问题新探

中国人民银行自1994年起实行独立的财务预算管理制度。十年来的实践证明：独立的财务预算管理制度，基本保障了人民银行依法履行中央银行职能的财务需要；但无论从财务制度本身还是从财务管理现状来说，都还存在着不少问题。为此，有必要进一步完善人民银行财务预算制度，强化对人民银行财务预算的管理和监督，不断提高人民银行财务预算管理水平。     

基层央行部门预算编制执行中存在的问题及对策

随着《中国人民银行财务预算管理办法》、《中国人民银行预算管理规定》等财务管理规章制度的先后实施,按照公共财政理论设计的预算管理模式在人民银行系统逐步建立。当前,人民银行统一执行了部门预算编制,逐级实行严格的指标控制,从实行独立的财务预算管理体制过渡到现行的部门预算财务管理模式。但从目前的执行情况来看,基层央行预算执行未能体现央行职能转换后对财务管理的新要求,部门预算编制执行中存在一些问题,亟待进一步改进和完善。     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能，实行独立的财务预算管理制度，预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行，四级预算层层上报，逐级核批，实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起，人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上。开始逐步推行部门预算管理模式，实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近几年，人民银行的预算财务管理逐渐走上了规范化的轨道，但由于人民银行预算体制的自身缺陷和管理制度存在漏洞，其预算执行过程中仍有一些“痼疾”难消。     

合理调整预算科目账户加强中央银行财务管理

中国人民银行现行预算科目账户分类的基本框架,是1994年开始实行独立的财务预算管理体制时确立的.随着财务预算管理体制改革的深入,现行预算科目和账户分类方法的局限性日益突出.一是在财务支出科目的设置上,未将人民银行履行央行特有职能所必需的特殊业务支出与其自身开支的管理费用分别核算,不能真实反映人民银行自身的费用开支范围和费用总额.     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能,实行独立的财务预算管理制度,预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行,四级预算层层上报,逐级核批,实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起,人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上,开始逐步推行部门预算管理模式,实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近     

完善人行固定资产管理的几点建议

固定资产管理是财务管理的一项重要内容.人民银行实行独立的财务预算管理制度后,在进一步规范财务行为、加强资产管理方面做了大量的工作,但由于种种原因,效果不是很理想,对自己的"家底"难真正弄清,管理上有待进一步完善.     

部门预算在人民银行应用的特点及发展新趋势

近年来，财政部加大了对人民银行财务预算管理的力度，对人民银行按照部门预算管理的要求实行分科目、全帐户的预算管理模式，人民银行也在强化预算管理上出台了一些新的措施。本文针对人民银行在财务预算管理工作中出现的新的特点和趋势，探讨如何做好新时期人民银行的财务管理工作。     

刍议从体制上理顺人民银行账户管理

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，这是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要的积极意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，     

国外中央银行财务实践对人民银行财务管理的启示

2006年起部门预算的实施使得人民银行财务预算管理的方式发生了较大的变化,而人民银行财务预算管理体制自1994年制定后基本未变,制度相对滞后对于人民银行财务预算管理的规范化精细化发展产生了一定的影响.本文通过研究国外主要发达国家中央银行财务预算管理制度,探究其主要特点,以期为完善人民银行财务预算管理体制提供有益参考.     

人民银行部门预算改革探析

长期以来,人民银行实行的是独立的财务预算管理体制,即在预算管理上以总行年度财务收支差额纳入中央财政预算,分支机构的财务预算由总行按“收支两条线”的原则办理,各项费用支出以核定指标的方式加以控制,不核拨     

新形势下人民银行财务预算管理工作 转型思考与探索

近年来,人民银行积极开展财务预算管理工作转型发展理论探讨与实践,转变工作思路、重点和方法,不断提升财务预算管理科学化、规范化、精细化水平.本文通过分析人民银行分支机构财务预算管理中存在的问题,并与国外中央银行财务预算管理模式进行比较研究,提出人民银行财务预算管理工作改革与发展的方向.     

人民银行财务预算“矩阵式”管理研究

随着我国财税体制改革和政府职能转变的推进,人民银行财务预算管理内外部环境发生了较大变化,财务预算工作转型迫在眉睫.本文分析人民银行现行财务预算粗放模式的不足,借鉴国外财务预算“矩阵式”管理经验,提出了以“矩阵式”管理模式推进人民银行财务预算工作转型的思路,构建了人民银行财务预算“矩阵式”管理的组织体系和管理框架,并就相关配套措施提出了对策建议.     

央行财务管理改革对策思考

我国中央银行财务预算管理制度始于1994年。在此之前,人民银行主要执行企业财务制度,其中,1987年至1993年实行金融企业财务制度,利润分配实行利润留成制。1994年,人民银行会同财政部制订发布了《中国人民银行财务制度》,取消了利润留成制,开始实行财务预算管理制度。近些年,各级行财务管理工作成效明显,有力保障了人民银行依法履行各项职责,但由于受以前利润留成体制和惯性思维的影响,财务工作仍存在粗放管理,与依法理财、民主理财的要求不相称。如何进一步加强和改进财     

浅谈如何加强财务费用及固定资产管理

根据人民银行的机构性质和业务特点,人民银行实行独立的财务预算管理体制。实行财务预算管理体制以来,一方面基层行的费用预算需求增长很快,主要是因为以下几方面的原因:一是工资调整,住房公积金、职工福利费、工会经费都有相应提高。二是物价上涨及相关标准的提高如货币发行费     

对中央银行财务制度及其演变的思考

财务制度是组织财务活动，处理财务关系所必须遵守的规章和准则，是进行财务管理的依据。在我国，财务制度的建立与国家财政体制有着十分密切的关系。有什么样的财政体制，就要建立什么样的财务制度与之相适应。随着国家财政体制的改革，企业财务制度也在不断的变化，不断的完善。中国人民银行自1984年专门行使中央银行职能以来，其财务制度几经变革：1983年国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，各专业银行和保险公司的财务从1984年1月1日起与中国人民银行分离，由中央财政直接管理，整个金融系统实行利润留成制度；1985年人民银行停止实行利润留成制度，改为指标管理制度；1987年人民银行又恢复实行利润留成制度，实行“统一领导，分级管理，成本核算，利润留成”的管理体制；1994年，根据国务院《关于金融体制改革的决定》，人民银行再次取消了利润留成制度和缴税制度，实行独立的财务预算管理制度，其财务管理体制实行“统一领导，分级核算，预算管理，统负盈亏”。1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次全体会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》人民银行独立的财务预算管理体制才以法律的形式固定下来。1999年财政部又对人民银行的财务制度作了较大修改。人民银行之所以实行独立的预算管理制度主要基于三个方面的原因：一是财务收入主要集中在总行，支出主要集中在各级分支行，即总行盈利，各级分支行亏损。只有实行预算制，才能解决财务问题。二是不以盈利为目的，不追求自身的经济效益，有利于货币政策的贯彻执行，有利于人民银行更好地发挥金融宏观调控作用。三是借鉴国外中央银行的财务体制，体现我国中央银行的特殊需要，使之符合国际贯例。     

人民银行实行部门预算改革利弊探析

长期以来，人民银行实行的是独立的财务预算管理体制，即在预算管理上以总行年度财务收支差额纳入中央财政预算，分支机构的财务预算由总行按“收支两条线”的原则办理，各项费用支出以核定指标的方式加以控制，不核拨资金。各项费用支出实行“全账户”管理，有固定的额度，互相之间不得串用，更不能突破。[第一段]     

现行央行财务制度执行过程中存在的问题及建议

本文对现行的人民银行财务预算制、全账户指标管理制度在执行过程中存在的问题进行分析,提出建立预算编制操作体系、开发财务费用管理系统,固定资产折旧实行企业化管理等政策性建议.     

基层人民银行财务管理要再精细化

近年来,随着人民银行财务预算管理制度的深化改革,各级行财务预算管理日益规范,各项费用资金的使用效率也在不断提高。但是,在人民银行财务预算管理过程中,传统的财政预算管理体制和预算指标管理方式不相适应,财务预算编制方式落后、预算编制不准确等现象也比较突出。人民银行的预算编制程序还有待于进一步规范和完善。一是预算编制时间短促,影响了预算的准确性。每年年初,人民银行进行的财政决算预算编制往往因时间较紧而编制的比较粗糙,特别是有些开支数额较大的维     

关于加强人民银行账户管理的几点思考

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，存在一定的特殊性，给银行账户管理工作造成一定的难度，有待进一步理顺。现根据我办近两年对人民银行系统银行账户审批、年检工作实践，就从体制上理顺人行银行账户管理提出几点意见。