以预算管理为抓手全面推进节约型机关建设的思考

党政机关是社会公共事务的管理者,在行使公共权力的同时,应当全面履行降低行政成本的公共义务,有效开展节约型机关建设对推动节约型社会建设具有十分重要的意义。完善以预算管理为核心的节约型机关建设制度体系是实现科学理财、提升行政资源效率的制度保障。该制度体系具体由预算编制、预算执行、预算监督、经费管理、资产管理以及政府采购等相关制度构成。同时要建立起预算管理为重点的节约型机关建设责任机制,该机制包括提高预算透明度、预算协调机制以及预算考核机制,有利于提高预算管理的参与度,切实发挥民主理财的作用。     

公共财政框架下我国预算制度改革研究

从预算史演进的角度看,在我国现实背景下政府预算与公共预算具有不同内涵。就民主化取向而言,政府预算决定了预算是面向政府内部并直接支持政府行为的;公共预算决定了预算是面向公民,直接支持公民的行为与福利的。我国公共预算制度体系建设的总体目标在于打造能够内在统一民主理念和法治要求的预算制度体系;可以围绕打造统一预算和提升立法机构预算地位、完善预算监督两条主线推进改革。     

听证制度在公共决策中的作用

公众政治参与是衡量现代社会民主化程度和水平的一项重要指标。它的具体形式很多,不仅涉及直接选举和全民公决,还应包括公共决策听证会及其他一些形式,其中,公共决策中的听证制度﹙Public Hearing System﹚是现代民主社会普遍推行的用于保证各方利益主体平等参与公共决策过程,最终实现决策民主化、公开化、科学化乃至法制化的一种重要的制度设计。     

论国家审计对公共经济权力的监督

国家审计是国家治理的重要组成部分,制约和监督公共经济权力的不当运用是国家审计的应有之义。国家审计是依法用权力监督制约权力的一种制度安排,强化国家审计对公共经济权力的监督作用,是现阶段深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的必然要求。强化国家审计对公共经济权力的制约与监督应通过促进责任意识的构建、树立审计权力监督观,加强问责机制的内部沟通与外部协作等措施来实现。     

反向的民主化：第三波民主的问题

第三波民主化浪潮中的国家,多在建立法治、公民社会、领导人问责制等现代国家的基本制度之前建立了自由选举制度。相反,第一波民主化的国家则在普选引入之前已经先建立了现代的国家制度。第三波民主化中这种反方向的民主化造成了在大多数国家中形成的是不完全的民主制度。不完全的民主有三种发展前景:(1)继续向前,完成民主化;(2)民主选举制度失败,转向一种不民主的制度;(3)在统治精英低效但公众对民主政治要求也低的情况下,更会堕入一种低水平平衡的陷阱。本文通过分析三个新民主国家的大众观念调查数据,展示这样一种不完全民主的各种问题。这三个国家的前身各不相同:过去属于专制体制的俄罗斯、过去曾有民主和专制的捷克、过去是专制军事政权的韩国。     

浅谈农村财务管理存在的问题及对策

目前,农村财务制度落实不到位,财务管理混乱,农村财务人员素质不高,财务工作不规范,乱开支现象愈演愈烈,农村财务工作监督乏力。应当推行“村财乡管”,真正落实农村财务管理的各项制度,提高财务人员的素质,规范会计基础工作,加强民主理财,推行群众监督与审计监督相结合,促进和改善农村财务管理。推行“村财乡管”,真正落实农村财务管理的各项制度,提高财务人员的素质,规范会计基础工作,加强民主理财,推行财务公开,才能更真实地反映农村经济管理的各种信息。     

改革开放以来党的民主观发展

20世纪末以来，民主化浪潮几乎席卷整个世界，虽然民主已成为大多数国家认同的价值，但至今民主仍没有统一的定义。古典民主理论倾向于从观念上来理解民主，用权威的来源或目的来界定民主。近代以来，越来越多的学者接受了程序性民主概念，倾向于从制度上来解释民主。综合来看，民主就是通过一定的制度设计和制度安排来实现人民的统治。民主是普遍性与特殊性的统一。民主政治作为人类的共同价值，有其自身的普遍性，一个健全的民主制体需要法治与选举，需要社会自治与公民参与，还需要权力监督与政治透明等等。     

听证制度的民主限度和正当程序

听证制度引入中国的公共决策十余年,被视为决策民主化的重要举措;在实践中却屡屡被公众置“疑走过场”。本文辨析了听证的制度内涵,指出它作为裁决前听取当事人意见的过程,其核心价值是程序正义;听证效果出现偏差,源于将其民主价值扩大化到代议民主的决策地位,却恰恰忽略了对其程序正当性的追问。本文提出听证制度的程序正义三方面原则,并将细则归纳为十三个问题,以2006年北京市出租汽车调价为例作了实证分析。文章最后强调了公开,而不是民主的价值,有利于促进公正裁决者的产生,实现听证的程序正义。     

村级财务管理存在的问题及对策

本文通过对工作中碰到的、日常检查发现的以及相关部门反馈的财务问题进行归纳汇总,得到当前村级财务管理中存在的问题:会计基础薄弱,制度落实不力;制度建设滞后,三资管理不规范;民主理财失效,内部监督无力.对这些问题进行分析,得到问题的根源:岗位职责不明,部分相关人员素质相对较低;制度的不完善或执行不到位;监督机制失效,落实不力;工作量大,人员缺乏而又变动频繁.并针对以上问题提出相应的解决办法,包括:明确职责,落实责任;提高素质,加强培训;细化制度,补缺补漏;加强民主理财、强化收支预算;加强外部的审计监督力度,有违必查,有错必究.     

论民主理财

对什么是民主理财 ,认识上还存在许多差异 ,但有些看法是需要商榷的。如何才能正确理解民主理财 ,需要认真探讨。民主理财的经济基础是什么 ?民主理财对人的素质有什么基本要求 ?文章进行了解答。