山东加大区域限批力度

从2008年开始，山东省加大区域限批力度，力堵污染源。其中要求，对空气污染严重的规划区内有空气污染排放的项目实行限批。规定要求，未批先建项目超过3个的园区，一律实行区域限批；2007年底前的建设项目，凡环评率低于95％、验收率低于90％的县（市、区），一律实行区域限批；2008年1月1日起仍有未批先建项目的县（市、区），一律通报批评，对环评率低于98％、验收率低于95％的县（市、区），一律实行区域限批；     

与新法衔接,但不能简单重复

恰逢新环保法实施,修订草案与新环保法的衔接,成为代表、委员们关注的重点问题。大家普遍认为,修订后的《大气污染防治法》应该能促进新环保法的落实,并对新环保法的一些规定有所补充。全国人大常委会副委员长沈跃跃指出,《大气污染防治法》的修改以新修订的环保法为依据,吸收各方面提出的修改意见,作了比较大幅度的修改,原来是66条,现在增加到100条,修改得比较好。但在一些地方还没有与新环保法实现很好的衔接。一是关于信息公开和公众参与问题。新修订的《环境保护法》专门增加了一章规定信息公开和公众参与。目前修订草案中这方面的规定还不够,建议增加相应条款,就加强政府以及有关部门、企事业单位依法增加信息公开、加强公众参与等做出规定,便于社会监督。     

图片新闻

今年2月份,环保部针对2008年受理但尚未审批或者审查未通过的71个建设项目初步检查发现,有8个项目未批先建, 3个项目未批投产,违法率达15%。此外,环保部对省级和地市级审批的118个建设项目抽查发现,违法率达24%。     

对政府部门法律责任做出明确规定

治理大气污染有两个环节需要重视,一个是政府及其主管部门的责任和作用,一个是对污染排放主体的控制和处罚。"法律责任"一章中细化和加重了对企业违法行为的处罚,但对政府和有关部门及其人员失责行为的处理,只有一条原则性的规定。这显然是不够的。审议过程中,委员和代表们强烈建议明确规定政府部门法律责任。辜胜阻委员说,为什么法制是一个弱法制,不是一个强法制?为什么管不了?很重要的一个原因是我们过去的法律老     

环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光:新常态下,如何开展环保社会治理?

正党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力的现代化改革总目标。十八届四中全会进一步强化了社会治理的部署。当前,国家环境治理体系现代化建设最重要的成果莫过于2014年颁布的新《环境保护法》。在这个"史上最严格的环保法"中,政府责任、管理权限、处罚力度、企业义务、公众权利等都得到了很大的加强,给人们带来很高的期待。其中,"信息公开与公众参与"被单列一章,内容包括清洁环境、绿色生     

对串通涨价的行业协会可处极刑

国务院法制办、发展改革委负责人就新修订的《价格违法行为行政处罚规定》（以下简称《处罚规定》）指出，新修订的《处罚规定》主要作了以下修改：一是加大了对价格违法行为的处罚力度，严厉打击价格违法行为；二是增加了对行业协会的价格违法行为的处罚规定；     

按日连续处罚,是制裁还是督促?——关于实施按日连续处罚的十个重点问题

按日连续处罚,过去习惯称之为按日处罚,或按日计罚。按日连续处罚作为完整表述,强调既按日,又连续。一、直接目的是什么?按日连续处罚直接针对的情形是什么?不是违法排污,而是拒不改正。或者说,处罚的直接目的,是提高环境执法的震慑力、权威性,从而引导和督促排污者及时改正违法行为。新环保法关于按日连续处罚的规定,跟修法期间媒体期待的不太一样。按照直观理解,实施按日连续处罚,应该从违法第一天开始,就连续计罚。而新环保法规定的按日连续处罚,是有前置条件的。首先是有     

新《会计法》的主要特点

第九届全国人大第十二次会议通过的新修订的《中华人民共和国会计法》，具有鲜明的特点它明确了会计行为的责任主体，加大了对会计人员权益的保护力度，完善了会计监督体系，加大了对违法行为的处罚力度。     

新环保法:史上最严乎?

正编者按:2014年4月24日,环保法修订案经十二届全国人大常委会第八次会议表决高票通过。新环保法将于2015年1月1日施行。有专家说,这是中国现行法律中最严格的一部专业领域行政法;有专家说,这是新时期最好的环保法;环境保护部副部长潘岳这般评价道:这一新环保法是现阶段最有力度的环保法。     

“两高”司法解释与新环保法矛盾吗?

正"两高"司法解释,对利用暗管、渗井、渗坑非法排污的行为做出了刑事处罚的规定,而新环保法则规定了行政拘留的处罚。许多人认为,在"两高"司法解释中,利用暗管、渗井、渗坑非法排污是行为罚,即只要有这种行为就应入刑;而在新环保法中又规定了行政拘留的处罚,这是一种法律的倒退。对此,环境保护部政策法规司副司长别涛说,这是一种误解。两条法律规定的是两种不同行为情况下的处罚措施,条文之间的规定并无冲突。这次新增加的规定,有特定的几种行为引入了治安拘留,这是立法机关针对环境管理违法比较突出的情况提出的新的制裁手段,范围是特定的,在法律上有严格的区别。根据《刑法》和"两高"司法解释,有一个入案的标准,也就是门槛。"两高"司法解释的规定是,物质是特定的,可能是放射性物质废物、含传染病病原体     

新环保法视角下的内部审计运行机制研究

为建设美丽中国,2015年新环保法从严实施,使各企业加大了对环保项目的投资,这就对环保项目审计提出了新要求,优化内部环保审计运行机制就成为当前内部审计面临的新课题.本文从内部审计现状、环保审计实施内容及程序等方面探讨内部环保审计运行机制,并提出了内部环保审计运行机制的优化策略.     

政策发布

正环保部:新环保法最大限度凝聚了各方共识4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》。环境保护部副部长潘岳接受记者采访时表示,新修订的环保法贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,是现阶段最有力度的环保法。潘岳指出,新法具有三个突出     

科技项目评估中的信用缺失及有效治理

本文分析了科技项目评估中的信用缺失及原因,提出要健全信用评级制度,完善冷酷战略,建立高效的信息传递机制,加大查处力度和处罚成本。     

新《环保法》、企业战略与技术创新——基于重污染行业上市公司的研究

技术创新是企业追求持续竞争优势和价值最大化的重要途径。随着政府和社会公众对环境问题的日益重视,技术创新已经成为理论研究的热点问题。本文以新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称"新《环保法》")的实施为契机,在理论分析新《环保法》对企业技术创新影响的基础上,以2012—2017年我国A股重污染行业上市公司为研究对象,运用固定效应模型,对新《环保法》与技术创新的关系及企业战略在两者之间的中介效应进行实证检验。研究发现,新《环保法》对技术创新具有显著的促进作用;企业战略在新《环保法》与技术创新之间起到中介效用。本文的研究结论深化了对新《环保法》施行价值的认识,同时对政府和企业强化环境管理有一定的政策启示意义。     

违法建设项目应予严惩——关于未报批环评文件、未验收环保设施即已投产项目的处罚问题

如果某个项目的环评文件未报经环保部门审批,其环保设施也未经过环保部门验收,而主体工程已经投产使用,那么,对该项目应当如何认定其行为性质?应当如何具体适用法规条文?这是我国环境执法过程中遇到的突出问题。有权审批该项目环评文件的环保部门,应当按照全国人大法工委的解释精神,做到“同时处罚,分别处罚,相应处罚”。     

关于上市公司会计监管的几点思考

我国上市公司会计监管存在的主要问题有上市公司的内部会计监督功能弱化、审计执业不规范、法规政出多门、证券监管力度不足、处罚的力度也不够大等。为此应加强对上市公司治理 ,加强会计信息披露监管 ,严格执法 ,加大处罚力度 ,发展和完善注册会计师审计制度和成立一个独立的监督机构———公共监督管理委员会等具体措施。     

无证排污,不能再收费了事

《环境保护法》第45条规定:国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物:未取得排污许可证的,不得排放污染物。排污许可管理制度是新环保法的一项重要制度,对这一看似熟悉却执行不力的制度,我们应深入思考三个问题。排污许可证入法14年,走到了哪一步?排污许可始于2000年。当年修订的《大气污染防治法》第     

治霾需要完善法律制度

正2014年9月9日,国务院法制办就《大气污染防治法(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。环保执法人员普遍反映,在法律实施过程中屡屡遭遇瓶颈制约:首先,处罚力度轻成为法律软肋。按照目前的法律规定,最重的处罚是造成大气污染事故的企事业单位,处直接经济损失50%以下罚款,最高不超过50万元。但是,大多数情况下罚款额度都在5万元以下。与此形成鲜明对比的是,企     

中国食品安全问题的解决:究竟什么政策最有效

通过对食品生产者和食品监管人员的博弈分析发现,加大对违规食品生产者的处罚力度只能使制售假劣食品者的行为在短期内有所收敛,而长期内并没有什么效果,同时这种政策还助长了监管人员偷懒的可能,相反,加大对食品监管人员的处罚力度虽然只能使其在短期内尽职尽责,在长期中并不会使其恪尽职守,但其真正作用是长期中降低食品生产者违规生产的概率,是解决食品安全问题的行之有效的政策措施。     

为了人民群众的用药安全——渭南市食品药品监督管理局抓药品安全和餐饮服务安全工作速记

近两年来,陕西省渭南市食品药品监督管理局不断加大改革力度,执法与服务并举,巩固与创新同步,深入开展药品市场秩序和药品安全专项整治,依法监管,加大处罚力度,取得了显著成效,全市未发生重大食品、药品安全事故。围绕深入开展药品安全专项整治活动,渭南市食品药品监督管理局按照＂五不放过＂的原则,围绕重点地区、重点环节、