国外天然气管输费的构成与调整

由于天然气管输业特殊地位,国外天然气管费多在政府或相关职能部门的管制之下,有严格的程序或管理办法。发达国家的长输天然气管道管输费通常以输气成本为基础,包括投资成本、净资产回报率、操作和维护成本等,再加上合理的利润。天然气管输旨与用户的负荷剖面、预定输气能力和实际输气量相关。美、英等国在管输业放开管制、允许第三方进入后,天然气管道费的费率水平逐步递减。发展中国家的天然气管输费率与政府的宏观经济政策密切相关,费率水平低于发达国家,但呈上升趋势。     

国外天然气管输业的运营管理与发展动向

天然气管输业是天然气工业的重要组成部分，各国政府十分重视天然气管输业的监管，设有专门的行业监管部门或机构，由法律确定其管辖权限或职责。管输费率是天然气管输业监管的重点之一，通常采用两部制(输能费和输量费)费率并按服务成本法制定。欧美国家天然气管输公司的专业性很强，其运营与管理的主要宗旨和目标是安全、按质、按量、准时、高效、低耗地向用户供气，使输气公司获得最高经济效益，股东获得最大回报并履行社会责任。在天然气管输业放松管制的趋势下，管输公司采取了多种方式降低成本、提高运营效率。借鉴和学习国外经验，建议我国设立专门的天然气行业监管部门或机构，统一管理全国天然气的产、供、输、配、销；制定全国天然气工业中长期发展战略；尽早规范或制定与天然气管输相关的法规或管理办法；对管输费率实行“回收成本、合理盈利”的管理办法，逐步推行管输费按输能费和输量费两部计收的办法；对天然气管输业实行税赋优惠政策，减轻下游消费者的负担。     

对建立我国天然气管输费体系的设想

我国亟需建立一个适合国情的、科学合理的管输费体系及相关计费规则,以适应天然气管道的建设与发展.借鉴国外天然气管输费体系的一般模式,针对我国天然气管道和用户的类型与特点,提出了建立我国天然气管输费体系的原则、思路和结构设想.建议:1)长距离输气管道管输费率总水平随管道输送距离的递增而递增,视现实情况分别采取"一部制"(按实际输气量一次性收回管输公司的全部服务成本)和"二部制"(在"管输容量预定费"和"管输使用费"中分摊固定成本和变动成本)的费率结构;2)区域性集输管网根据管输距离分段划分管输费率区,不同区域管输距离按递远递增原则采取不同费率,管输费由原料气管输费和商品气管输费组成;3)支线输气管道(管网)的管输费采用"邮票"式价格模式,按实际提取气量支付包括管输全部成本的管道使用费,按不同用户类别分别制定管输费率.     

天然气价格改革对管道项目评价方法的影响探讨

2013年6月底,国家发改委发布新的天然气价格调整方案,天然气门站价格的推行和实施将对天然气产业各个环节产生不同的影响。就天然气管道建设项目而言,在新的天然气价格改革方向下,管输费测算方法的不同潜在趋势将明显影响此类项目的经济评价方法。现行的管道项目评价方法是以成本加成法反算管道项目管输费。本文提出标准管输费、标杆管输费或者管输价格空间三种方式正算管输价格,作为新建管道的运费标准计算管输收入。建议未来新建管道项目评价时的效益测算采用正算和反算结合的方法。     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

国外天然气管道运输成本的监管

美国、加拿大和英国政府在对整个天然气市场放松监管的同时,对天然气管道运输进行了严格监管.政府发布相关的监管法规和条例,并辅以完整的监管程序和方法来对企业的管输成本进行审核.其中,美国、加拿大实行收益率监管法,即控制企业的资本收益率;英国实行"价格帽"监管法,即控制企业的价格上限.为了更有效地实施我国天然气价格、运输价格成本和配气价格成本的监审,建议我国对天然气管输企业建立成本约束机制;对天然气管输价格实行国家监管和调控;对每条输气管线实行单独核算;建立激励机制,促进企业不断提高生产效率;坚持按照权责发生制原则、合法性原则和相关性原则进行管输成本监审.     

天然气多气源管输合同路径规划模型的研究及应用

国家管网集团成立后,天然气管输收费模式发生深刻变革,新的管输费收费标准和托运规则逐步确立。对于天然气托运商来说,如何统筹资源与市场的匹配关系,有效规划管输合同路径,成为亟需解决的关键性问题和制约性难题。本文以图论理论为基础,结合最新的管道运输价格管理办法和天然气管网代输交易规则,提出基于均匀掺混、就近销售的天然气管输合同路径规划方法,建立了天然气管网管输合同路径规划模型,实现了天然气管输资源可溯源、可跟踪,各省资源构成、管输成本可测算,可满足管输合同路径规划等业务场景应用。     

自动化技术在天然气长输管道运营管理中的运用

众所周知,油气业是国民经济支柱产业之一,随着我国近年来油气业的发展,油气管道运输行业也展现出了巨大的发展潜力。天然气是一种洁净能源,但同时天然气也存在较大的危险性,相关行业可谓是高危行业的一种。由于我国地域辽阔、天然气需运输距离较长,所以多采用长输管道进行输气,而为了减少输气危险,提高输气的安全性,必须要不断提高自动化运营管理水平。本文主要探讨了自动化技术在天然气长输管道运营管理中的运用。     

欧美典型国家天然气管输费定价机制及结算模式探究

欧洲和北美是当前全球天然气市场发展最成熟、市场化程度最高的区域。在深入调研英国、美国、加拿大、意大利天然气管网现状、管输费定价机制和管输费结算模式的基础上,分析欧美国家入口到出口结算法、解耦式入口和出口结算法、约定路径结算法、邮票制结算法的理论方法与计算模型。意大利、英国的天然气管输定价模式采用入口/出口式的两部制管输定价法。美国没有全国统一的管网容量交易平台,各管道公司自行建立容量交易平台。加拿大既有长输管道,也有区域性管网,两者定价模式不同。欧美管道公司管输定价和结算模式与本国天然气管道的运营特点相适应,与本国天然气管网的运营管理模式相适应。建议结合中国实际,在深化天然气管网公平开放改革的过程中,建立适应中国国情的管输容量交易机制与交易平台;借鉴欧美国家天然气管输采用的两部制价格模式,鼓励不熟悉天然气管道运输业的企业进入市场,进一步推动中国天然气管网的公平开放。     

从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

浅析中哈原油管道管输费的制定策略

中哈原油管道全长2828千米,分属三个公司。哈萨克斯坦国家反垄断委员会对于中哈原油管道管输费的规定,与中国国家发展和改革委员会对管输费的规定存在着明显的区别,前者是当期费率,后者是运营期的平均费率,实施效果对于管输企业的经营和发展有着不同的影响。文章还分析比较了滨里海地区BTC管道（巴库-第比利斯-杰伊汉）、CPC管道（田吉兹-新罗西斯克）与KCP管道（中哈管道）的运价水平,提出了提高中哈管道竞争力的途径。建议择机对中哈管道全线三家管道公司的资产进行整合,为全线实行＂一票制＂管输费创造有利条件,从而降低整体管输费,吸引滨里海地区的原油资源使该管道高负荷运行。     

实施天然气能量计量对管道企业的影响研究

针对天然气能量计量的要求和管道企业的特点,结合现有的体积计量系统,在硬件上具备能量计量基础条件的现状,分析天然气计量由体积计量转变为能量计量,管道企业主要在准确计量、输差计算和指标调整以及管输费计价等方面受到的影响。提出需要对变化较大混合气组分的测量制定相应的标准,并完善多气源输配管网的天然气组分,人工赋值实施方法的相关标准,同时管道企业统一配置测量C_6~+的色谱分析仪,制定不同计量方式并存的条件下管网输差计算的相关标准,研究新的输差指标,完善管输天然气中烃露点的具体要求和测试方法,计算体积计量—能量计量管输费计价的"平衡基准热值"等建议,以合理保证购运销三方利益。     

浅谈天然气长输管道在安全管理方面的问题与对策

作为输送天然气的重要管道类型而言,天然气长输管道具有重要的能源输送作用。但是在长期输送气体的状态下,长输管道将会暴露很多的输气安全隐患,其中典型的管道安全风险包含管道泄露与管道腐蚀等。因此对于天然气的长输管道应当确保做好管道的安全管理,并且对于管道输气的各个关键环节都应当纳入安全监管的范围内。     

战略视角下天然气公司管输项目成本预算管理

天然气管输企业由于所经营的产品具有无形性,实际的成本预算管理具有一定的难度和挑战,为了提高企业的经济效益,就必须强化天然气管输项目的成本预算管理,确保成本预算管控水平。文章分析了战略视角下的天然气公司管输项目成本管理内涵,其中存在的问题以及科学的成本预算管控对策。     

从我国天然气发展现状谈价格改革

国外天然气市场的发育经历了三个时期：初期、发展期和成熟期。在初期和发展期的相当长时间里，都处于垄断经营过程，政府对天然气价格实行严格监管；在发展后期和成熟期，政府的监管逐步放松，进入完全的市场化经营。我国的天然气市场存在开发程度低、气源远离市场、管输极不发达及供应商单一、完善的法律法规等特征，处于产业发展初期或发展期的初级阶段。我国天然气定价机制改革也应根据这一特点，按照符合我国天然气发展现状，有利于天然气价格逐步市场化，有利于开发天然气新用户，同时又兼顾老用户承受能力的原则，逐步将以成本定价改为按可替代能源的比价定价。同时，对管输价格要有统一的测算方法，对配气费要加强监管。     

优化管输环节加快推进天然气利用——记“2017年中国地方天然气管网研讨会”

2017年中国宏观经济稳中向好,加之各地“减煤”政策力度增大,上半年天然气表观消费量同比增长12％,达到1172亿立方米.优化管输环节、降低输气成本是提高天然气市场消费量的重要手段之一.当前全国共有17个省份成立了自己的管网公司,经营模式可以概括为江苏省的直供开放模式、浙江省的强势统购统销模式以及广东省的代输模式.专家建议,中国天然气管网建设要统一中长期规划,放开投资建设权;优化供气路径,坚持就近下载;实施第三方准入,输售分离;实行气源竞争、售气竞争,大用户直购;减少中间环节,取消拦截收费,增加直供,等等.地方(省级)天然气管网公司改革的方向是向长输管道看齐,通过代输提高管道负荷率将是最现实的选择.     

国内外天然气价格与定价机制

国外天然气价格分井口价、城市门站价和终端用户价.它的变化与国际油价、资源丰度、经济发达程度及社会需求量密切相关.国外的天然气市场分为垄断性市场和竞争性市场两种类型,前者多采用成本加利润和市场净回值相结合的定价方式,后者根据竞争方式的不同,分别采用捆绑式售价和市场自由定价.总的来说,在世界范围内,天然气的定价政策主要仍采用垄断性定价,竞争性定价只在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根延、英国等实行,但目前许多国家在不断采取措施,放开市场,引入竞争.我国的天然气价格结构不合理,价格决定权在政府,既未考虑到国际市场上天然气价格的变化,又未与竞争燃料的市场价格挂钩,更未体现出天然气的热值、环保、便利等社会经济优势.为此,建议采取天然气生产、净化、输送、配送分开核算,单独计价收费,井口价格与竞争燃料的价格相关联,价格水平由市场供需调节,输配送服务费率按成本定价并由政府监管的定价方式.     

天然气管道站场适应性改造和支线管道建设投资收益模式探讨

近几年,天然气管道站场适应性改造和支线管道建设投资增长迅速,而干线管输费核定时未包括这部分投资,使得站场适应性改造收费缺乏依据,企业自建支线管输费也较难得到批准,导致这部分投资难以回收。站场适应性改造应坚持独立建设、独立运营的管理模式,可考虑通过管输费三年调价机制、高可靠性供气费、管网建设综合配套费等获取投资收益。但这三种收费模式的可操作性取决于国家和各级政府部门的政策支持以及管道运营企业与气价承受能力不同的主要下游用户的谈判。支线管道的建设可以通过独资、合资、用户自建等方式进行,建议收费模式仍以管输费为主,管道运营企业可以联合适当的合作伙伴或者天然气用户共同向政府主管部门报批管输费。     

涩格输气管道复线工程投产

5月29日,涩格(涩北气田至青海省格尔木市)输气管道复线工程投产,这将大幅提升青海油田天然气管输能力,标志着柴达木盆地天然气综合利用迈上一个崭新阶段。涩格天然气管道复线全长177.25km,设计年输气能力20亿m3,管线设计压力6.4MPa。随着格尔木     

2000年中国天然气工业综述

2000年中国新增天然气可采储量3300多亿立方米，全国天然气工业产量277亿立方米，比1999年增长9．9％，天然气销售量约215亿立方米，比1999年增长19％，同时，、西气东输”项目正式启动，忠武线，涩宁兰管线和引进LNG项目进展顺利，天然气市场开发取得重大进展，对外合作全方位展开，随着中国经济发展和人民生活水平的提高，人们环境意识的逐渐增强，政府对环境保护的日益重视，全国天然气输气管网的逐步形成，天然气工业将会持续，健康，快速地发展。