农地征用与农地保护法律制度构建的探讨

农地征用与农地保护法律制度构建的探讨曾宝凡，姜兵（大连地产开发总公司）部分农地向非农地转化，是社会经济发展的客观需要和城市化进程的必然结果。但随着改革开放经济的迅猛发展，由土地“农转非”造成的建设用地对农地的大量侵占及耕地的锐减，却是与我国的基本国情...     

城市偏向视角下的农地征用

随着我国工业化和城市化推进，农地不断被征用转化为非农用地，造成大量的失地农民。由于农地征用过程中的征地制度、补偿标准及征地收益使用等方面存在着明显的城市偏向，导致失地农民利益受损，出现生计不可持续的问题，进而拉大了城乡差距，影响社会安定。针对这些问题，必须采取相应措施改革农地征用中的城市偏向，保护失地农民的利益。     

农地非农化的经济解释与定量研究——以山东省为例

本文采用理论分析与定量研究相结合的方法探寻了山东省农地非农化过程中土地利用效率变化趋势,分析其产生原因并给以相关政策建议。研究结果表明：（1）1987～2003年山东省单位（1hm^2）农地收益和非农地收益均呈现逐年上升趋势,非农地对农地比较优势在1990、1991、1995和1996年出现下降。（2）单位（1hm^2）非农地与农地对GDP贡献率之比最大值为409.7（1999年）,最小值为10.13（1991年）,级差系数为39.43。（3）1987～2003年山东省当年GDP总量与建设用地总量相关系数达0.98,与建设用地增量相关系数仅为0.27。研究发现,新增非农用地受到上期用地收益差值的变化量影响,变化量越大则带来下一年非农用地增量越大,反之亦然。文章最后提出旨在提高非农用地土地利用效率的政策建议。     

如何破解城乡一体化土地利用难题——以山东省莱芜市为例

近年来,随着工业化进程的加速,小城镇也迅猛崛起,成为城市化的一大特征.城镇化不仅是农村人口不断向城市集聚的过程,也是城乡土地利用结构不断调整,农用地向非农建设用地转化,耕地趋向减少的过程.因此,妥善处理好城镇用地扩展与保护耕地的关系十分重要.     

土地征用、农地直接入市与土地资源优化配置

比较利益是土地资源在农用和非农用之间配置的根本。作为资源配置手段,市场机制和政府决定土地边际净收益,进而决定土地资源配置,同时,作为一种不合意的选择,市场和政府都有可能出现失灵,从而引发土地资源的低效配置。我国土地征用垄断非农建设用地市场导致严重的政府失灵,是我国土地资源配置效率低下的首要原因。农地直接入市调整了市场主体行为,使农地和非农建设用地边际净收益的实现得到改善。但是,与农地直接入市如影相随的市场失灵以及我国目前青黄不接的集体非农建设用地制度体系,都使这种制度改善与社会决策的最优状态仍然存在差距。要切实实现土地资源社会最优配置,就必须在理顺国家经济关系的同时,采取诸如深化集体经济组织改革、完善农地直接入市配套法律法规、改变政府参与方式等措施。     

关于对农村集体非农建设用地流转的理解

关于对农村集体非农建设用地流转的理解秦海荣农村集体土地的流转，包括农业生产用地之间的流动、农用土地向非农用地的流动以及非农用地之间的流动。农业生产用地的流动，显然不属于农村集体非农用地的范畴。农用土地向非农用土地的流动有两种情况：一是集体农用土地向国...     

农民集体所有建设用地使用权流转若干问题

●时下,流行一种“农地直接入市”的观点,认为流转就是农地可以不经过法定的农用地转用和土地征用程序,就可直接进行非农建设开发。这种观点混淆了农民集体建设用地和农地的概念,违反了现行严禁农用地擅自转为非农用地的法律规定,是十分有害的。●当前,基层国土部门的同志认为,从便于组织管理的角度出发,应适当上收集体土地所有权,将集体土地所有者界定为村集体经济组织或乡镇集体经济组织。作者认为这种做法不妥。●集体建设用地流转必须严格执行规划和土地用途管制制度,严格控制农用地转为建设用地,切实保护耕地。●在集体建设用地流转中,集体土地的所有者是农民,政府不再具有产权代表身份,而只是流转活动的管理者和服务者,政府不能再行使土地的所有者和管理者双重职能,而只行使社会管理者一种职能。     

非农建设用地的类型与管理初探

非农建设用地的类型与管理初探袁征，张英奇传统的土地统计将非农建设用地分为三类：国家建设用地、乡镇集体建设用地、农村个人建房用地。这种在计划经济体制下按投资渠道分类的办法，显然与市场经济不大适应了。本文试从土地资产管理角度，探讨新的分类及其相应的管理办...     

决策参考

原国土局1998年土地管理工作要点一、实行土地用途管制,严格控制土地供应总量。要以用途管制为核心,加强土地利用的管理。一是加强对非农建设用地的规模控制。二是加强对农用地的保护工作,严格控制农地转为非农建设用地。三是确保未利用土地资源的合理开发利用,加大对土地开发的投入力度。四是要做好土地利用现状变更调查和土地利用动态监测。在国家出台新的规定之前,继续冻结非农业建设项目占用耕地,促使建设用地走内涵挖潜的道路。     

关于编制非农建设用地供应计划的探讨

关于编制非农建设用地供应计划的探讨王福斌，王天敬，马保庆非农建设用地供应计划对加强土地资源管理，落实土地基本国策，贯彻国家产业政策，调控土地市场起着很大作用，已成为国民经济和社会发展计划的重要组成部分。但近年来，非农建设用地供应计划执行得并不理想，主...     

农村非农建设用地进入市场的时机已到

在国家加强宏观调控、加强对土地用途管制的前提下,允许农村非农建设用地进入市场,将更有利于合理开发、利用及有效保护农地资源。     

市场经济与征地制度

原有的国家建设征用土地制度已不适应社会主义市场经济下的新的土地经济关系，也不利于保护农地，不能控制农业用地向非农产业用地转化。应将国家建设征用土地制度改为国家征购制。征购土地价格应按非农业用地价格进行交易。农村集体土地所有者的土地收益应用来建立农民社会保障费用，就业训练费用以及集体经济发展及村镇建设资金。     

非农用地膨胀原因的制度思考

我国非农用地不断扩大是我国经济建设过程中面临的一个严峻问题,它是由经济、人口和制度等因素共同导致的。本文着重从土地制度(土地使用制度和土地管理制度)方面探讨非农用地膨胀的原因,分析现行非农建设用地有偿使用制度的缺陷并提出加强非农用地管理,防止非农用地进一步膨胀在土地制度,土地使用制度等方面所应采取的对策。     

集体非农建设用地使用权流转管理问题初探

随着市场经济和城市化的快速发展,以及国有土地使用权制度改革的进一步深化,集体非农建设用地使用权流转的现象已较为普遍,且有进一步发展的趋势。但目前,法律对集体非农建设用地使用权的流转有较多的限制。如何对集体非农建设用地使用权流转进行有效管理,使集体非农建设用地使用权流转尽量符合法律规定,已成为集体土地管理中一个不可忽视和回避的现实问题。     

试析城市土地经营与环境保护和可持续发展的关系

该文阐述了城市土地经营的重要意义、城市土地经营认识上的五大误区——用地面积无限扩大化、农地快速建设用地化、盲目提高建筑密度、简单弃旧城建新城及土地经营与农地无关。认为在城市土地经营中必须兼顾环境保护和可持续发展，以形成良性互动共促发展的局面。     

城乡土地市场运行创新模式研究

培育土地市场与切实保护耕地是我国土地管理的两大中心任务。目前，不管是培育市场还是保护耕地都存在一些问题和不足，尤其在正确处理二者关系上，存在着一些理论认识和实践上的偏差。针对我国目前城镇建设用地利用率普遍偏低浪费严重的现状，如何通过塑造完善的市场机制进行内涵挖潜，以缓解非农建设对农地的压力，应是耕地保护的一大重要内容。     

武汉市农地城市流转的基本态势及区域差异

根据武汉市近年来土地利用变化的详查数据资料,分析其农地城市流转的基本态势及区域差异。结果表明：耕地是武汉市农地城市流转的主要流出类型,且在质量等级上多为优质耕地;农地城市流转的区域差异表现明显,主要集中分布在城市主城区的新区及城郊区;其区域指向性变化亦明显,主城区扩展的建设用地主要以城市、建制镇、村庄等居民点用地为主,城郊区以交通用地及工矿用地为主。     

试论经济发展过程中的农地转移问题

试论经济发展过程中的农地转移问题石爱虎农用土地转变为非农部门用地，是经济发展过程中的一种客观经济现象。农地转移是工业化城市化的需要和结果。农地尤其是耕地的不断减少，对农业发展的影响是多方面的。有必要从理论上分析农地转移的经济机理以及对农业发展的影响。...     

政策法规摘编

国务院办公厅通知要求加强土地转让管理严禁炒卖土地国务院办公厅日前发出《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》。通知首先要求各地严格控制城乡建设用地总量、坚决制止非农建设非法占用土地。通知强调，城市、村庄、集镇建设一律不得突破土地利用总体规划确定的用...     

农地整理后的增值收益分配问题探讨

分析土地整理给农用地带来的增值效益，以地租理论和利息，利润理论为基础，研究在农用地流转条件下和非农用地流转条件下农地整理增值收益的分配机制，本文提出了明晰产权，建立WebGIS农地资源信息系统，加强政府引导以保障农民的合法收益和农地的合理利用等建议。