灾后重建的金融支持政策制度设计——以四川绵阳地震灾区为例

本文以“5．12”四川特大地震重灾区之一的绵阳市为例,分析了地震灾害给绵阳市经济金融运行造成的近期和长期影响,以及当前金融支持灾后重建工作面临的困难和问题,并对国内外金融支持灾后重建的各种模式进行讨论。在此基础上从六个方面提出了建立以“救生、减灾、恢复、发展”为特征的金融支持灾后重建专项政策支撑体系。     

大行担重任 重建绘蓝图——中国工商银行全力支持四川地震灾区灾后重建

“5．12”汶川特大地震灾难距今已有两年时间。灾难在瞬间定格,而灾区发展的脚步却一刻也不愿停留。灾后重建的短短两年时间里,希望与信心并进。四川地震灾区发生了脱胎换骨的改变,塑造了灾后重建的中国奇迹。在支持灾后重建的过程中,中国工商银行发扬抗震救灾精神,以高度的社会责任感积极投入灾后重建工作,在加快自身网点恢复重建、努力提升灾区金融服务的水平和层次的同时,不断加大信贷支持力度,探索和创新切实可行的金融服务模式和方案,全力支持灾区群众重建家园,在灾后重建的金融支持和服务上充分履行了国有控股大型商业银行应尽的社会责任。     

灾后重建 金融大有作为

在推进汶川地震灾后恢复重建过程中,金融提供了强有力支持.在党中央、国务院的正确领导下,在中国人民银行、银监会、保监会、证监会和有关部委的具体指导和大力关爱下,在银行、证券和保险业金融机构总部的倾斜扶持和在川金融机构的共同努力下,灾后恢复重建金融支持工作成效显著,灾区特殊金融政策及时出台并实施,信贷资源和各类资金向灾区倾斜,有力支持了灾后恢复重建工作的顺利推进.     

爱无限 爱无边——记灾后重建中成立的浦发银行都江堰支行

“黄浦江岷2]=水水相连、上海都江堰心心相印”,上海作为都江堰对口援建城市,灾后重建工作正有条不紊地进行着。成立仅10个月的浦发银行都江堰支行就坐落在四川都江堰的幸福大道上,紧邻上海对口援建都江堰的总指挥中心。为了援助都江堰的灾后重建工作,浦发银行在上海市委市政府和成都市委市政府的支持下,第一时间成立浦发银行驻各灾区支行,采用创新思想,为都江堰政府以及当地百姓的灾后重建工作提供优质的服务。     

金融给力灾后重建 旧貌换新颜

＂5·12＂汶川特大地震转眼间已经过去了三年,灾后恢复重建三年任务两年基本完成的目标已基本实现,这一伟大实践在新中国发展史上将添加浓墨重彩的一笔,铸成中-华民族伟大复兴路上的一段奇迹。然而，我们不能忘记，恢复重建奇迹背后强大的金融支撑。金融业鼎力支持遭受重创的四川、陕西、甘肃、云南灾区迅速重建，灾后恢复重建贷款像救命的“血液”，“输入”各个灾区重大基础设施建设项目、国家需要扶持的重点企业、灾区支柱产业以及受损公共设施建设项目中，助灾区人民重拾生活的信心，为社会交出了一份出色的社会责任答卷。     

对地震灾区灾后重建特殊金融政策的建议

汶川特大地震灾害对广元市经济和社会造成了严重影响。为贯彻落实党中央、国务院关于地震灾后重建工作的指导意见,确保灾后重建工作的顺利开展,根据灾区实际,对灾后重建特殊金融政策提出以下建议：     

汶川地震灾后重建筹资格局中的金融支持研究

2008年5月12日,汶川发生里氏8.0级特大地震,灾区居民生命财产遣受巨大损失.灾后恢复重建资金需求在上万亿元以上,资金支持成为灾后恢复重建工作顺利推进的关键因素.本文在分析灾后恢复重建筹资格局的基础上,对金融支持重建的地位和作用进行了重点阐述,同时剖析了金融支持灾后恢复重建面临的困难和问题,并给出了相应的政策建议,以期为灾后恢复重建金融支持决策提供思路.     

灾后重建金融支持工作成果显著

2008年"5.12"汶川大地震以来,为支持抗震救灾和灾后恢复重建,国务院和"一行三会"出台了一系列针对灾区的特殊金融政策。中国人民银行成都分行结合四川实际,积极推动各项支持政策的贯彻落实。一是继续认真落实灾区金融优惠政策。目前重灾区地方法人金融机构继续执行9%的优惠存款准备金率,比非灾区农信社执行标准低5个百分点。     

明确支持方向 加大资金供给——银行业支持玉树灾后重建思考

在灾后重建中充分发挥金融支持作用，是银行业金融机构义不容辞的社会责任。本文结合建行青海省分行的做法，对银行业支持灾区重建工作进行了探讨。     

发挥行业合力 加大支援力度——加快灾区农村合作金融机构恢复重建步伐

2009年10月30日,中国银监会副主席蒋定之在四川成都召开的全国农村合作金融系统对口支援工作座谈会上发表重要讲话。他强调,此次会议与一般的监管工作会议不同,是体现全国农村合作金融系统是一个温暖大家庭的会议,是体现中华民族优秀传统文化美德的会议,是体现农村合作金融系统讲政治、动感情、办实事的会议,更是进一步帮助灾区农村信用社系统共渡难关、体现时代精神的会议。他倡议全国农村合作金融系统加大灾后重建支持力度,进一步做好对口支援工作,帮助灾区的农村合作金融机构共渡难关。     

坚强与责任:汶川特大地震三周年纪念

"5.12"汶川特大地震已过去整整三年。灾后恢复重建从2008年9月正式拉开序幕,在全国上下的大力支持和灾区人民的艰苦奋斗下,到2010年9月已实现党中央、国务院提出的"三年重建任务两年基本完成"的目标。目前,灾区生产和生活秩序已经恢复正常,经济金融运行总体平稳健康,灾区群众安居乐业,灾后重建各项工作有序推进并取得明显成效。这些成就的取得与金融系统实施倾斜性政策扶持和金融业广大干部职工恪尽职守的辛勤付出是密不可分的。     

为灾区送去希望——全国农村金融合作系统对口援建座谈会圆满召开

日前,全国农村合作金融系统对口支援工作座谈会在四川召开,核心主题是全国农村合作金融系统要进一步加大行业对口支援力度,帮助灾区农村合作金融机构顺利完成灾后重建任务,共度难关。而此次会议的召开,也正是积极有效落实胡锦涛总书记提出的＂力争用两年时间基本完成原定三年重建目标任务＂的重要体现。     

发挥央行职能 积极促进灾后重建工作

"5·12"汶川地震发生后,在人民银行总行、四川省委省政府的坚强领导下,在各有关方面的全力支持下,成都分行指导灾区各分支机构、在川各金融机构认真落实国家对地震灾区的特殊金融政策,坚持灾后恢复重建金融支持的市场化、法制化和可持续原则,将推进灾后恢复重建与金融改革发展相结合,有力促进了灾区经济全面恢复发展和金融稳健运行.     

灾后恢复重建离不开政策性金融强有力的支持

在灾后恢复重建中,应充分发挥政策性金融所特有的强而有力的支持保障性功能和主动性作用.为此,要科学认识政策性金融质的规定性,明确政策性金融与商业性金融、政府财政、金融政策、开发性金融等相关概念的理论界分,充分发挥政策性银行制度栽体在灾后重建中的先导性、主动性、主导性、主体性的积极作用,尽快制定和颁行政策性金融支持灾后重建法律法规,不断开发和提供适合灾区恢复生产生活、重建家园的政策性金融保险创新产品.     

国家金融和财政政策支持鲁甸“8.03”地震灾区恢复重建效果分析

大地震往往对震区的社会财富带来巨大的破坏,在灾后重建中,我们应该加强金融支持与财政政策的协调配合,合理地调动信贷资金投入到灾区。以利润最大化和风险最小化为经营目标的银行是按照市场化的原则对贷款项目进行审查和借贷的,政府应该充分发挥财政资金的导向和撬动作用,通过财政担保、贴息贷款、税收减免等方式引导金融机构加大灾区的信贷投放。灾后恢复重建工作是一项庞大的系统工程,涉及群众生活安置、社会稳定、基础设施建设、生产恢复、发展经济、保护自然环境等多项内容,必须坚持科学发展的思想。本文通过考察鲁甸"8.03"地震恢复重建中金融和财政政策,分析其在支持灾后恢复重建中取得的效果,存在的问题,提出构建金融支持灾区可持续发展长效机制、增加恢复重建融资渠道和密切关注援建金融机构经营状况等对策建议。     

台北金融研究发展基金会等就汶川震灾向四川省金融学会发来慰问函电

“5．12”汶川地震次日,台北金融研究发展基金会周吴添董事长给四川省金融学会发来了慰问函,代表台北金融研究发展基金会全体同仁及所有台湾朋友,对四川省金融学会全体会员及个人表示了慰问和祝福。同时,应四川省金融学会的要求,台北金融研究发展基金会还及时为四川省金融学会提供了台湾灾后重建方面的宝贵资料。     

责任重于泰山——记中国人民银行绵阳市中心支行行长廖凤华

“去年“5．12”特大地震后，灾区金融系统涌现出许许多多的英雄，他们用鲜血、汗水和睿智凝练出坚强不屈、无私奉献的抗震救灾精神。一年过去了，昔日的这种精神仍然延续在灾后恢复重建的各项工作中。为创造美好的新生活，英雄们仍在努力着，他们有使命、有责任、有期盼、有目标……”     

农行近9亿专项资金助灾区网点重建

今天从中国农业银行获悉,为帮助灾区农行营业网点尽快开展灾后重建,恢复正常营业,农行日前紧急安排近9亿元专项资金,用于四川灾区农行固定资产重建和抗震救灾工作。     

玉树灾后金融业重建规划出台

为进一步加快灾区金融服务体系重建工作,增强金融服务功能,提升金融服务水平,人民银行西宁中心支行根据新“三定”规定中“拟订金融业改革和发展战略规划,承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任”的要求,结合人民银行总行和“一行三会”有关全力做好玉树地震灾区金融服务工作的文件精神,协调银、证、保三局结合玉树灾区金融业受损状况,提出了玉树地震灾后金融业恢复重建规划。     

废墟上崛起的金融力量——记四川金融系统支持灾后恢复重建

本文是对四川金融系统支持灾后恢复重建纪实性报道.